經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于2005年4月8日通過(guò)，現予公布，自2005年6月5日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2005年4月8日第一章　總則第一條　為加強石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護工作，防止對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內從事石油、天然氣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)油氣）勘探開(kāi)發(fā)和管理，適用本條例。

　　第三條　縣級以上人民政府應當將本行政區域內油氣勘探開(kāi)發(fā)的污染防治和生態(tài)保護工作納入環(huán)境保護規劃，制定有利于保護生態(tài)、治理污染和提高資源利用率的政策和措施。

　　第四條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）對本行政區域內油氣勘探開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。

　　縣級以上國土資源、公安、畜牧、林業(yè)、水等行政主管部門(mén)按照各自的職責，互相配合，共同做好油氣勘探開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護監督管理工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應當加強環(huán)境保護的宣傳和教育，普及環(huán)境保護知識，增強全社會(huì )的環(huán)境保護意識。

　　從事油氣勘探開(kāi)發(fā)和管理的單位應當及時(shí)向社會(huì )發(fā)布有關(guān)環(huán)境保護的信息。

　　公民、法人和其他組織有保護油田環(huán)境的義務(wù)，對污染和破壞油田環(huán)境的單位和個(gè)人有檢舉和控告的權利。

　　第二章　環(huán)境管理第六條　從事油氣勘探開(kāi)發(fā)的單位，應當制定環(huán)境保護中長(cháng)期規劃和年度污染控制計劃。

　　中長(cháng)期規劃和年度污染控制計劃應當符合國家、省及所在地人民政府的環(huán)境保護規劃。

　　第七條　從事油氣勘探開(kāi)發(fā)的單位應當在油氣田勘探開(kāi)發(fā)建設項目可行性研究階段編制環(huán)境影響報告書(shū)（表），報有審批權限的環(huán)保部門(mén)審批，并抄報所在地環(huán)保部門(mén)。

　　第八條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位在區域開(kāi)發(fā)施工作業(yè)前，應當根據國家和省有關(guān)規定，對鉆井、試油等作業(yè)污染物排放進(jìn)行申報登記，并按規定提供必要的資料。

　　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位排放污染物情況需要作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的，應當在改變前或者改變后的三日內履行變更申報手續。

　　第九條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當按照國家有關(guān)規定向所在地環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)污染物排放許可證。環(huán)保部門(mén)按照區域、流域排污總量控制指標核準排污量，對不超出排污總量控制指標的，頒發(fā)污染物排放許可證；對超出排污總量控制指標而確需排放的，頒發(fā)臨時(shí)污染物排放許可證，并限期削減排放量。

　　第十條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當保證污染防治設施的正常使用。有下列情形之一的，應當報所在地環(huán)保部門(mén)審查批準：

　�。ㄒ唬�暫時(shí)停止運行的；

　�。ǘ�）改造、更新的；

　�。ㄈ�）拆除或者閑置的。

　　環(huán)保部門(mén)自接到報告之日起，應當在七日內作出批復。逾期未批復的，視為同意。

　　因停電、設備損壞等突發(fā)原因導致污染防治設施停止運行的，應當立即向所在地環(huán)保部門(mén)報告。環(huán)保部門(mén)應當及時(shí)趕赴現場(chǎng)，監督油氣勘探開(kāi)發(fā)單位采取有效措施恢復設施運行。

　　第十一條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當對本單位排放污染物和污染防治設施運行情況進(jìn)行定期監測，掌握污染動(dòng)態(tài)。

　　環(huán)保部門(mén)應當加強對油氣勘探開(kāi)發(fā)單位排放污染物和污染防治設施運行情況的監督性監測。

　　第十二條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當制訂環(huán)境污染突發(fā)性事件應急預案。

　　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位發(fā)生污染事故，應當立即采取措施處理，控制事故范圍，及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和個(gè)人，并且立即向所在地環(huán)保部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報告污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍及危害程度，接受調查處理。

　　第十三條　油氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地內禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

　　油氣田所在地人民政府應當組織公安、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，協(xié)同油氣勘探開(kāi)發(fā)單位對各類(lèi)生產(chǎn)設施加強安全保衛和巡查，防止盜竊原油、污染環(huán)境的事件發(fā)生。

　　第三章　污染防治第十四條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當加強新技術(shù)的研究，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備，并根據需要對油氣勘探開(kāi)發(fā)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　第十五條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位未達到污染物排放總量控制要求或者超標準排放污染物的，市級以上環(huán)保部門(mén)應當作出限期治理決定。

　　被限期治理的單位應當按期完成治理任務(wù)。

　　第十六條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位進(jìn)行地震勘探作業(yè)的，應當在開(kāi)始作業(yè)前十五日內向所在地環(huán)保部門(mén)報告，并且采取有效的防護措施，減少對環(huán)境的損害或者影響。

　　第十七條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位進(jìn)行鉆井時(shí)，應當使用密閉鉆井液循環(huán)罐等設備。

　　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當在鉆井液中使用無(wú)毒化學(xué)藥劑。特殊情況需要使用含毒化學(xué)藥劑的，應當向所在地市級環(huán)保部門(mén)報告，環(huán)保部門(mén)應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報。

　　廢棄鉆井液、廢水、巖屑、污油等應當進(jìn)行處理，嚴禁隨意排放。廢棄鉆井液集中處理排放場(chǎng)所選址應當經(jīng)所在地市級環(huán)保部門(mén)同意。

　　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當對本單位產(chǎn)生的危險廢物按照國家和省有關(guān)要求進(jìn)行處置。

　　第十八條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位對井下作業(yè)和測試時(shí)產(chǎn)生的廢液、廢水應當采取有效措施進(jìn)行回收利用，嚴禁隨意排放。

　　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位在油氣集輸過(guò)程中應當對油水分離后產(chǎn)生的廢水進(jìn)行回收利用，確實(shí)需要排放的，應當達到污染物排放標準；產(chǎn)生的油沙、污泥應當進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　第十九條　新建井場(chǎng)投產(chǎn)時(shí)應當做到原油、化學(xué)藥劑及其他有害物質(zhì)不落地，發(fā)生落地現象的應當及時(shí)采取措施予以清除。

　　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位新建井場(chǎng)不準設置土油池。已建井場(chǎng)的土油池應當按照所在地市級以上人民政府的統一規劃逐步進(jìn)行整改。

　　第二十條　在江河、湖泊、渠道、水庫等地表水體或者附近進(jìn)行油氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，應當采取有效措施防止污染水體和破壞水體功能。排放污水必須按照該區域水功能區劃標準達標排放，嚴禁直接或者稀釋排放。廢棄鉆井液、巖屑、污油及其他工業(yè)固體廢物、生活垃圾必須回收，不得排放或者棄置水體。

　　第二十一條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當采取保護性措施，防止地下水污染。油氣勘探開(kāi)發(fā)設施在運行過(guò)程中，出現油井套管破損、氣井泄漏等直接污染地下水資源的事故，油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當立即采取保護性措施，并向當地環(huán)保部門(mén)和水行政主管部門(mén)報告。

　　第二十二條　氣井測試放噴有毒有害氣體時(shí)，應當及時(shí)采取處理措施，減輕對環(huán)境的污染。排氣管線(xiàn)應當按照有關(guān)規定遠離人群聚集區等環(huán)境敏感區域。

　　第二十三條　油氣生產(chǎn)、儲存、集輸過(guò)程中應當采取有效措施，減少烴類(lèi)及其他氣體排放。

　　天然氣、油田伴生氣及其他可燃性氣體應當回收利用。不具備回收利用條件需要向大氣排放的，應當經(jīng)過(guò)充分燃燒或者采取其他污染防治措施。由于安全因素必須排放的，油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當立即報所在地環(huán)保部門(mén)。

　　第二十四條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位對產(chǎn)生噪聲的設備和裝置應當采取消音、隔音、防震等有效措施。

　　禁止夜間在居民區、文教區、療養區等控制區域從事產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)，因搶修、搶險作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續作業(yè)的，應當向環(huán)保部門(mén)報告，并且公告附近居民。

　　第二十五條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位使用放射源的，應當加強在分裝、使用、運輸、儲存過(guò)程中的管理，防止丟失、被盜或者操作事故發(fā)生；閑置、廢棄放射源和放射性廢物應當按照國家和省有關(guān)規定及時(shí)送交省城市放射性廢物庫儲存或者由廠(chǎng)家回收處理。

　　第二十六條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當加強油氣運輸管線(xiàn)和油氣儲存設備的巡查、檢測、維修，采取有效的防腐、防裂等措施，防止滲漏、溢流事故發(fā)生。

　　發(fā)生井噴、管道破裂、穿孔等突發(fā)性事件，或者因盜竊事件致使原油泄漏的，應當采取應急措施，排除故障，防止污染面積擴大；落地污油污物應當在排除故障后五日內予以清除，居民區內污油污物應當在二日內清除，清除時(shí)不得擴大污染面積。

　　第二十七條　運輸易揮發(fā)、易揚散、易泄漏的油氣勘探開(kāi)發(fā)原料或者產(chǎn)品，應當使用密閉運輸工具或者采取有效防護措施。嚴禁運送油氣、化學(xué)藥劑的車(chē)輛泄漏、撒落或者隨意排放。

　　第二十八條　禁止任何單位和個(gè)人從事下列行為：

　�。ㄒ唬┓欠�煉油；

　�。ǘ�）為非法煉油提供原料、設備、廠(chǎng)房等；

　�。ㄈ�）非法運輸、收購、儲存、銷(xiāo)售原油及非法煉油產(chǎn)品。

　　第四章　生態(tài)保護第二十九條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位制定的油田開(kāi)發(fā)方案，應當明確生態(tài)保護、地質(zhì)環(huán)境保護目標和任務(wù)。

　　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當依法對油田勘探開(kāi)發(fā)以來(lái)造成的生態(tài)破壞逐年進(jìn)行生態(tài)恢復。

　　第三十條　在自然保護區、飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區等區域從事油氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)，按照法律、行政法規的規定執行。

　　第三十一條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位車(chē)輛在草原上行駛時(shí)，應當嚴格遵守有關(guān)法律、法規的規定，防止對草原生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　井位間距在三百米以上的，禁止井架整體搬遷。因施工造成的植被破壞應當在施工后一年內恢復。

　　第三十二條　新開(kāi)發(fā)區域內埋設油、水、氣管線(xiàn)不得改變原有的地形、地貌。油氣勘探開(kāi)發(fā)中的各項工程應當減少占地，施工中臨時(shí)占地的，應當將腐植質(zhì)層剝離移走，工程結束后及時(shí)恢復原有地貌。

　　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位在勘探開(kāi)發(fā)中因挖損、鉆孔、震裂、壓占等造成土地破壞的，應當及時(shí)采取整治措施恢復原有地貌。

　　第三十三條　在泡沼中進(jìn)行油氣勘探開(kāi)發(fā)需要修筑道路的，應當設置涵洞或者其他過(guò)水設施，保證水體的自然流動(dòng)。對原有泡沼中已建成的道路未設置涵洞或者其他過(guò)水設施的，應當限期改造。

　　第三十四條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當加強對退役井、站的管理。對套損井應當及時(shí)修復，不能修復的應當徹底報廢，限期恢復原貌；中轉站、聯(lián)合站等有關(guān)設施應當在退役后六個(gè)月內予以拆除，限期恢復原有地貌。

　　報廢的油氣井應當采取措施進(jìn)行密封回填，防止由于井管腐爛、破裂造成地下水污染。

　　第三十五條　油氣勘探開(kāi)發(fā)單位應當按照本條例規定對因勘探開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞進(jìn)行恢復，未進(jìn)行恢復的，由所在地市級以上人民政府責令其限期恢復；逾期未恢復的，所在地市級以上人民政府可以指定單位代為恢復�；謴唾M用由油氣勘探開(kāi)發(fā)單位承擔，恢復費用可以在成本中列支，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　地方人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)以及村民委員會(huì )應當積極協(xié)助生態(tài)恢復工作，任何單位和個(gè)人不得妨礙、干擾和阻撓。

　　第五章　法律責任第三十六條　違反本條例規定的行為，有關(guān)法律、法規有規定的，依照有關(guān)規定處理。

　　第三十七條　違反本條例第十條、第十六條、第十七條第一款和第二款、第十九條、第二十三條第二款規定的，由環(huán)保部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例第十三條第一款規定，擅自進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地內經(jīng)勸阻仍不離開(kāi)的，由公安機關(guān)予以治安處罰。

　　第三十九條　違反本條例第十五條規定，逾期未完成治理任務(wù)的單位，由市級以上環(huán)保部門(mén)處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，或者由市級以上人民政府依照法定程序責令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第四十條　違反本條例第二十條規定，由環(huán)保部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條　違反本條例第二十一條規定，油氣勘探開(kāi)發(fā)設施在運行過(guò)程中，出現油井套管破損、氣井泄漏等直接污染地下水資源的事故后，油氣勘探開(kāi)發(fā)單位未立即采取保護性措施的，由環(huán)保部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬╇S意排放廢棄鉆井液、廢水、巖屑、污油的；

　�。ǘ�）隨意排放井下作業(yè)和測試時(shí)產(chǎn)生的廢液、廢水的；

　�。ㄈ�）隨意排放油氣集輸過(guò)程中產(chǎn)生的廢水和油沙、污泥的。

　　第四十三條　違反本條例規定，未采取處理措施，在氣井測試時(shí)放噴有毒有害氣體或者運送油氣、化學(xué)藥劑車(chē)輛泄漏、撒落或者隨意排放的，由環(huán)保部門(mén)責令停止違法行為，并處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例第二十六條規定，未采取應急措施控制污染或者污油污物未在規定時(shí)間內予以清除的，由環(huán)保部門(mén)責令立即采取措施或者限期改正；既未采取措施又未改正的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十五條　違反本條例第二十八條規定，由縣級以上人民政府組織公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)依法予以取締；公安機關(guān)沒(méi)收原料、非法煉油產(chǎn)品和生產(chǎn)、運輸、儲存設備以及非法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十六條　環(huán)保部門(mén)等國家工作人員有下列行為之一，但尚未構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反規定審批環(huán)境影響報告書(shū)（表），不按規定發(fā)放污染物排放許可證、臨時(shí)污染物排放許可證的；

　�。ǘ�）對違法行為未依法查處或者查處不力的；

　�。ㄈ�）在執法行動(dòng)中通風(fēng)報信或者放任、包庇、縱容違法行為的；

　�。ㄋ模┓恋K、干擾和阻撓生態(tài)恢復工作的。

　　第六章　附則第四十七條　本條例自2005年6月5日起施行。