經(jīng)2005年3月1日市政府第33次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2005年5月1日起施行。

　　二○○五年三月七日第一條　為加強生態(tài)環(huán)境保護，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)安全，保障經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國務(wù)院《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內生態(tài)功能保護區的管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)生態(tài)功能保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護區），是指在保持流域、區域生態(tài)平衡，防止和減輕自然災害，確保地區生態(tài)安全方面具有重要作用，并依照規定程序劃定一定面積予以重點(diǎn)保護、建設和管理的區域。

　　第四條　保護區的管理應當堅持科學(xué)規劃、全面保護、合理利用以及誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復的原則。

　　第五條　市、區、縣（市）人民政府應當加強對保護區管理工作的領(lǐng)導，建立和完善保護區保護責任制。

　　第六條　本辦法由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保部門(mén)）組織實(shí)施。

　　區、縣（市）環(huán)保部門(mén)按照各自職責權限負責轄區內保護區的監督管理。

　　農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、國土資源、發(fā)展和改革、城市規劃、建設等行政部門(mén)按照各自的職責加強對保護區的管理。

　　第七條　保護區內的單位和個(gè)人均有保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的義務(wù)，并有權對破壞、侵占保護區的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告。

　　第八條　保護區按照功能分為江河源頭區、水源涵養區、水土保持的重點(diǎn)預防保護和重點(diǎn)監督區、江河洪水調蓄區、防風(fēng)固沙區、重要漁業(yè)水域以及其他具有重要生態(tài)功能的區域。

　　第九條　市級保護區的設立、調整和撤消由市環(huán)保部門(mén)組織專(zhuān)家評審，報市人民政府批準后公布實(shí)施。

　　申報國家級和省級保護區的，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第十條　保護區的劃界和立標由所在地的區、縣（市）人民政府負責。

　　跨區、縣（市）行政區的保護區的劃界和立標由有關(guān)區、縣（市）的人民政府協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由市環(huán)保部門(mén)提出意見(jiàn)報市人民政府確定。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)保護區的界標。

　　第十一條　市和區、縣（市）人民政府及相關(guān)行政部門(mén)應當將保護區的建設與保護納入本地區、本部門(mén)的長(cháng)遠發(fā)展規劃和年度計劃，增加對 生態(tài)保護的投入，采取有效的保護措施，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。

　　對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統，應當有計劃地組織恢復與重建，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

　　第十二條　保護區內應當嚴格執行土地用途管制制度，加強對生態(tài)用地的保護，除法律、行政法規另有規定的以外，禁止占用、征用生態(tài)功能保護區域內的土地。

　　第十三條　在保護區內，不得建設污染環(huán)境、破壞資源的設施。

　　已經(jīng)建成的對環(huán)境有污染或者破壞資源的生產(chǎn)設施，由市、區、縣（市）人民政府責令限期搬遷；已經(jīng)建成的其他設施，排放的污染物超過(guò)國家和地方規定標準的，應當限期治理，經(jīng)治理仍超標的，由市、區、縣（市）人民政府責令搬遷。

　　第十四條　保護區內的耕地應當在退耕還林還草規劃中優(yōu)先安排。對于毀林、毀草開(kāi)墾的耕地和造成的廢棄地，有關(guān)主管部門(mén)應當在規定的期限內組織退耕還林還草。

　　不具備退耕還林還草條件的，應當采取自然封育的方式逐步恢復生態(tài)功能。

　　第十五條　保護區內現有人口已經(jīng)超出環(huán)境承載能力的，有關(guān)區、縣（市）人民政府應當采取移民措施，減輕對環(huán)境的壓力。

　　江河洪水調蓄區和水源涵養區應當禁止人口遷入，對現有人口有關(guān)區、縣（市）人民政府應當組織逐步遷出。

　　第十六條　在保護區內不得有下列行為：

　�。ㄒ唬﹣y砍濫伐樹(shù)木、毀壞草原、開(kāi)荒；

　�。ǘ�）擅自燒荒；

　�。ㄈ�）開(kāi)礦、采石、采砂、采土；

　�。ㄋ模┎稓�、采集野生保護動(dòng)植物；

　�。ㄎ澹﹥A倒化學(xué)物品或者廢棄物；

　�。�六）排放超標污水或者有毒有害氣體；

　�。ㄆ撸┥米蕴钫枷�、河、渠、塘及行洪灘地；

　�。ò耍┢渌�人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第十七條　違反本辦法規定有下列行為之一的，由市、區、縣（市）環(huán)保部門(mén)按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┥米砸苿�(dòng)保護區界標的，責令停止違法行為，恢復原狀，并處以300元以上1000元以下罰款；

　�。ǘ�）在保護區內建設污染環(huán)境，破壞資源設施的，責令停止建設、生產(chǎn)、使用或者責令限期拆除，非經(jīng)營(yíng)行為的并處以500元以上1000元以下罰款，經(jīng)營(yíng)行為的并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）傾倒化學(xué)物品或者排放超標污水的，責令停止違法行為，限期改正，非經(jīng)營(yíng)行為的并處以300元以上1000元以下罰款，經(jīng)營(yíng)行為的并處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┡欧庞卸居泻�氣體的，責令停止違法行為，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第十八條　違反本辦法規定有其他行為的，由有關(guān)行政部門(mén)按照有關(guān)法律法規的規定予以處罰。

　　第十九條　市環(huán)保部門(mén)應當組織建立全市生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)、準確、客觀(guān)地發(fā)布保護區的環(huán)境狀況。

　　第二十條　環(huán)保部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)的工作人員，應當依法履行職責；不得玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊。

　　違反本條前款規定的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十二條　罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第二十三條　本辦法自2005年5月1日起施行。

　　哈爾濱市人民政府關(guān)于第一批市級生態(tài)功能保護區名單公告根據《哈爾濱市生態(tài)功能保護區管理辦法》的有關(guān)規定，組織有關(guān)專(zhuān)家反復論證，經(jīng)2005年3月1日市政府第33次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，批準下列區域為我市第一批市級生態(tài)功能保護區：

　　一、水源涵養區（29處）

　　磨盤(pán)山、二龍山、新城、西泉眼、龍鳳山、香磨山、雙鳳、雙龍、大通河、紅星、黑龍宮、亮珠、關(guān)門(mén)山、新立、永發(fā)、石人溝、安興、江灣、豐農、東風(fēng)、三股流、河東、泥河、柳河、五一、轉心湖、華子山、白楊木水庫和拉林河河谷等集水面積的區域。

　　二、江河源頭區（14處）

　　拉林河、牛亡牛河、阿什河、蜚克圖河、少陵河、加板河、柳樹(shù)河、白楊木河、石頭河、螞蟻河、大羅勒密河、岔林河、西北河、丹清河等二類(lèi)水功能區界點(diǎn)以上的匯流區域。

　　三、水土保持的重點(diǎn)預防保護區和重點(diǎn)監督區（45處）

　　15度以上的下列區域：賓縣的賓州、平坊、長(cháng)安、寧遠；巴彥縣的興隆、德祥、天增、山后、黑山、龍廟、洼興、龍泉、華山；木蘭縣的新民、大貴、建國、吉興、利東；通河縣的濃河、祥順、富林；依蘭縣的宏克力、愚公、團山子、迎蘭、江灣；方正縣的德善、會(huì )發(fā)、寶興；延壽縣的延河、六團、玉河、壽山；尚志市的黑龍宮、帽兒山、烏吉密、元寶、珍珠山、亞布力、亮河；阿城市的平山、山河、小嶺、交界、大嶺等。

　　四、防風(fēng)固沙區（2處）

　　農田防護林網(wǎng)；村、鎮及沿公路、鐵路兩側規定范圍內的林帶等防風(fēng)區。

　　五、重要漁業(yè)水域（6處）

　　太平湖、長(cháng)嶺湖、西郊漁場(chǎng)、驛馬山漁場(chǎng)、躍進(jìn)泡、哈什哈泡等。

　　特此公告。