第一章　總則第一條　為加強殯葬管理，改革喪葬習俗，促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設，根據國務(wù)院《殯葬管理條例》，結合我市情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內的殯葬管理。

　　第三條　殯葬管理，應當積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。

　　第四條　各級人民政府應當把殯葬事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，合理安排殯葬設施建設用地和資金，適應殯葬改革的需要。

　　第五條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì )、村民委員會(huì )，應當做好殯葬改革的宣傳教育工作。

　　廣播電臺、電視臺、報社等新聞單位，有義務(wù)進(jìn)行殯葬改革宣傳教育。

　　第六條　市民政部門(mén)主管全市殯葬管理工作。

　　區、縣（市）民政部門(mén)依據職責權限負責本行政區的殯葬管理工作。

　　城市街道辦事處和鄉（鎮）人民政府應當做好本轄區殯葬管理工作。

　　公安、工商、衛生、規劃、建設、土地、市政、物價(jià)、民族宗教等有關(guān)行政管理部門(mén)，應當按照各自職責協(xié)同民政部門(mén)做好殯葬管理工作。

　　第二章　喪葬管理第七條　本市公民死亡和外地公民在本市死亡，遺體應當就近火化。

　　第八條　辦理遺體火化手續，應當憑下列證件：

　�。ㄒ唬┱�常死亡的，憑公安部門(mén)或者衛生行政管理部門(mén)指定醫療機構的證明；

　�。ǘ�）非正常死亡和無(wú)名尸體，憑縣級以上公安部門(mén)的證明；

　�。ㄈ�）外國人死亡，憑本條第（一）或者第（二）項證明和死者家屬或者所屬?lài)�大使館、領(lǐng)事館的書(shū)面申請。

　　第九條　應當火化的遺體，由殯儀服務(wù)單位負責運送。偏遠郊區和特殊情況除外。

　　外地公民在本市死亡需要將遺體運往戶(hù)籍所在地火化的，應當由殯儀專(zhuān)用車(chē)輛運送。

　　第十條　遺體火化后，提倡不保留骨灰。保留骨灰的，可寄存在殯儀館骨灰堂或者在公墓、公益性墓地采取以樹(shù)代墓等多種形式安葬。

　　第十一條　國家規定允許土葬的少數民族公民、外國籍或者無(wú)國籍的東正教信徒死亡，家居市區的，經(jīng)市民政部門(mén)審核同意后，可以土葬；家居縣（市）的，經(jīng)縣（市）民政部門(mén)或者由其委托鄉（鎮）人民政府審核同意后，可以土葬。土葬的遺體應當埋入公墓或者公益性墓地。

　　允許土葬的公民死亡后，凡本人生前留有遺囑或者家屬自愿實(shí)行火化的，任何人不得干涉。

　　第十二條　市、縣（市）應當逐步建立本轄區的殯儀服務(wù)中心。

　　殯儀服務(wù)中心應當對遺體運送、防腐、整容、火化等提供服務(wù)，實(shí)行規范化、科學(xué)化管理。

　　第三章　喪事管理第十三條　辦理喪事提倡節儉、文明，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，污染環(huán)境衛生，不得侵害他人的合法權益。

　　第十四條　信教群眾辦理喪事舉行的宗教儀式，應當在經(jīng)批準的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內進(jìn)行。

　　第十五條　禁止在喪事活動(dòng)中擺放、焚燒冥幣和紙人、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品，或者從事扮巫婆、神漢等封建迷信活動(dòng)。

　　禁止在城鎮街道燒紙、焚燒遺物或者拋撒紙錢(qián)。

　　第十六條　禁止在城鎮街道或者其他公共場(chǎng)所停放遺體、搭設靈棚。

　　第十七條　殯儀專(zhuān)用車(chē)輛，應當按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)運送。

　　對殯儀專(zhuān)用車(chē)輛和用具應當定期進(jìn)行消毒，保持衛生，防止疾病傳染。

　　第十八條　殯儀服務(wù)單位收取殯儀服務(wù)費用，應當按照省、市物價(jià)部門(mén)批準的價(jià)格標準執行，并明碼標價(jià)。

　　殯儀服務(wù)人員應當遵守職業(yè)道德，實(shí)行規范化文明服務(wù)，不得利用工作之便索要或者收受財物。

　　第十九條　死者家屬或者單位合法權益受到侵害時(shí)，可以向市或者縣（市）殯葬管理機構投訴，接受投訴的機構應當及時(shí)受理，認真查處。

　　第四章　墓地管理第二十條　建立公墓，應當經(jīng)市民政部門(mén)審核同意，報省民政部門(mén)審批。

　　在縣（市）建立公墓，經(jīng)縣（市）民政部門(mén)審核同意后，依據本條前款規定履行審批手續。

　　在本市城市規劃控制區外設置公益性墓地，經(jīng)鄉（鎮）人民政府同意、區民政部門(mén)審核后，報市民政部門(mén)審批；在縣（市）設置公益性墓地，經(jīng)鄉（鎮）人民政府審核同意，報縣（市）民政部門(mén)審批，并報市民政部門(mén)備案。

　　第二十一條　公墓經(jīng)營(yíng)單位應當加強墓地的綠化、美化建設，創(chuàng )造整潔優(yōu)美的環(huán)境。

　　第二十二條　禁止在下列區域興建公墓或者設置公益性墓地：

　�。ㄒ唬└�地、林地；

　�。ǘ�）風(fēng)景名勝區、文物保護區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區；

　�。ㄈ�）距水庫、河流堤壩和水源保護區3000米以?xún)龋?/p>

　�。ㄋ模┚噼F路和公路主干線(xiàn)兩側各1000米以?xún)龋?/p>

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他區域。

　　第二十三條　公墓用地屬?lài)�家所有，公墓管理單位和墓穴認購者只有使用權。

　　公墓、公益性墓地只供安葬骨灰和經(jīng)市或者縣（市）民政部門(mén)批準土葬的遺體。

　　公益性墓地，不得安葬本鄉（鎮）村民以外其他人員的骨灰，不得收取經(jīng)營(yíng)性費用。

　　第二十四條　公墓墓穴的認購者，自購墓之日起滿(mǎn)五年，應當向公墓經(jīng)營(yíng)單位交納看護費。逾期不交納的，由公墓經(jīng)營(yíng)單位公告催交，自公告期滿(mǎn)之日起六個(gè)月內仍未交納的，視為放棄墓穴使用權。

　　第二十五條　公墓、公益性墓地以外現有的墳墓，除受?chē)�家保護的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓外，應當按市或者縣（市）民政部門(mén)規定的期限遷移或者深埋，不留墳頭。

　　現有墳墓未按規定期限遷移或者深埋的，由區或者縣（市）民政部門(mén)組織墳墓所在地的土地使用人予以平毀。

　　不得在公墓、公益性墓地以外修墓立碑。

　　第二十六條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┏鲎�、轉讓、預售、有獎銷(xiāo)售、炒買(mǎi)炒賣(mài)靈塔位、墓穴或者墓地；

　�。ǘ�）恢復或者建立宗族墓地；

　�。ㄈ�）返遷或者重建已遷移、平毀的墳墓；

　�。ㄋ模�將骨灰裝棺埋葬。

　　第二十七條　未經(jīng)市民政部門(mén)審核、省民政部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得在殯儀館、公墓以外從事公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五章　喪葬用品管理第二十八條　從事喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應當自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起30日內，到市、縣（市）民政部門(mén)備案。

　　從事喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應當嚴格按照審批范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)喪葬用品應當明碼標價(jià)。

　　第二十九條　禁止制作、銷(xiāo)售冥幣和紙人、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品，禁止銷(xiāo)售棺木等土葬用品。

　　第六章　法律責任第三十條　違反本條例第七條，第十一條第一款，第二十六條第二、三款，第二十七條第（二）、（三）、（四）項規定的，由市或者縣（市）民政部門(mén)責令限期改正，逾期拒不改正的，予以強制火化、遷移、平毀或者拆除，所需費用由死者家屬或者土地使用人承擔。

　　第三十一條　違反本條例規定，在喪事活動(dòng)中擺放、焚燒冥幣和紙人、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品或者從事扮巫婆、神漢等封建迷信活動(dòng)，在城鎮街道或者其他公共場(chǎng)所停放遺體、搭設靈棚的，由市或者區、縣（市）民政部門(mén)責令停止違法行為，可以并處200元以上1000元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例規定，在城鎮街道燒紙、焚燒遺物的，由街道辦事處、鄉（鎮）人民政府會(huì )同公安派出所予以制止；拋撒紙錢(qián)的，由市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同公安交通管理部門(mén)予以制止；制止無(wú)效的，處以50元以上100元以下罰款。

　　第三十三條　違反本條例規定，未經(jīng)批準建立公墓、公益性墓地的，由市或者縣（市）民政部門(mén)會(huì )同土地行政管理等有關(guān)部門(mén)責令恢復原貌，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例規定，擅自在公墓、公益性墓地土葬遺體的，由市或者縣（市）民政部門(mén)責令限期改正，可以并處10000元以上50000元以下罰款。

　　公益性墓地安葬本鄉（鎮）村民以外其他人員骨灰、收取經(jīng)營(yíng)性費用的，由市或者縣（市）民政部門(mén)責令限期改正，可以并處2000元以上5000元以下罰款。

　　第三十五條　違反本條例規定，出租、轉讓、預售、有獎銷(xiāo)售、炒買(mǎi)炒賣(mài)靈塔位、墓穴或者墓地的，由市或者縣（市）民政部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款。

　　違反本條例規定，在殯儀館、公墓以外從事公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市或者縣（市）民政部門(mén)責令限期改正，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十六條　未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照從事喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準從事喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

　�。ǘ�）制作、銷(xiāo)售冥幣和紙人、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品的；

　�。ㄈ�）銷(xiāo)售棺木等土葬用品的；

　�。ㄋ模┏�范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的。

　　第三十七條　違反本條例應當給予治安管理處罰的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　殯葬管理工作人員應當認真履行職責，秉公辦事，不準利用職權徇私舞弊。

　　殯儀服務(wù)人員違反本條例第十九條第二款、殯葬管理工作人員違反本條前款規定，索要或者收受財物的，由民政部門(mén)責令退賠；情節嚴重的，由其所在工作單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　執罰部門(mén)作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)聽(tīng)證程序的規定，告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，執罰部門(mén)應當按照規定程序組織聽(tīng)證。

　　第四十條　對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第四十一條　罰沒(méi)使用的票據和罰沒(méi)的處理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第七章　附則第四十二條　華僑或者港、澳、臺胞及外國人死亡，親屬要求在本市安葬的，由市、縣（市）民政部門(mén)按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第四十三條　本條例具體應用中的問(wèn)題，由市人民政府負責解釋。

　　第四十四條　本條例自公布之日起施行。1993年9月24日、1997年11月19日市人大常委會(huì )公布的《哈爾濱市殯葬管理條例》和《關(guān)于修改〈哈爾濱市殯葬管理條例〉的決定》同時(shí)廢止。