已于2003年11月28日由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)，2004年4月9日經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議批準，現予公布。自2004年6月1日起施行。
齊齊哈爾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2004年4月20日
第一條 為有效開(kāi)發(fā)利用和合理保護旅游資源，加強旅游市場(chǎng)的監督管理，規范旅游經(jīng)營(yíng)行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，依照有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本行政區域內開(kāi)發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)施旅游監督管理，參與旅游活動(dòng)的組織和個(gè)人，必須遵守本條例。
第三條 市旅游局為本市旅游工作的主管部門(mén)，負責組織實(shí)施本條例�？h（市）、區旅游管理部門(mén)主管本行政區域內旅游工作。
各級人民政府相關(guān)部門(mén)應當依法履行各自職責，協(xié)同做好旅游管理和監督工作。
第四條 本市發(fā)展旅游業(yè)，應當突出鶴文化、北疆歷史文化、濕地文化、冰雪文化，以及裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、生態(tài)旅游之鄉、民族風(fēng)情等地方特色。
第五條 縣級以上人民政府應當把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，制定旅游發(fā)展規劃和促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)政策，協(xié)調處理旅游發(fā)展中的重大事項。
第六條 全市旅游發(fā)展規劃由發(fā)展和改革部門(mén)會(huì )同旅游管理部門(mén)，根據本地實(shí)際組織編制，征得上級旅游管理部門(mén)同意，報市人民政府批準實(shí)施�？h（市）、區旅游資源開(kāi)發(fā)利用和保護規劃，應當符合城市總體規劃和全市旅游發(fā)展規劃，征得上級旅游管理部門(mén)同意，報同級人民政府批準實(shí)施。
第七條 鼓勵境內外投資者開(kāi)發(fā)利用本市旅游資源。旅游管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應當對開(kāi)發(fā)利用本市旅游資源給予指導和支持。
鼓勵生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有地方特色、景點(diǎn)特色和文化內涵的旅游商品和紀念品。
第八條 市人民政府應當加大對發(fā)展旅游業(yè)的投入，設立旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，列入年度財政預算。
政府投入資金和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，主要用于旅游規劃、公益性旅游設施建設、旅游資源保護和城市整體形象宣傳等。
第九條 政府投入資金和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金的使用，由旅游管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)提出計劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。財政、審計部門(mén)對使用情況進(jìn)行管理和監督。
第十條 旅游資源開(kāi)發(fā)利用應當遵循統一規劃、科學(xué)開(kāi)發(fā)、保護環(huán)境、永續利用、體現特色的方針。任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源和設施。
第十一條 建設旅游度假區、旅游扶貧試驗區、生態(tài)旅游示范區、農業(yè)旅游示范區，設立裝備工業(yè)、軍事工業(yè)的旅游項目，改建、擴建旅游區（點(diǎn)）項目和旅游設施，應當符合旅游發(fā)展規劃，有關(guān)部門(mén)在審批上述建設項目時(shí)，應當事先以書(shū)面形式征求旅游管理部門(mén)意見(jiàn)，依照國家和省、市的有關(guān)規定審批。
第十二條 各級人民政府應當加強旅游區（點(diǎn)）基礎設施建設和管理，在城市主要交通集散地設置旅游地圖、旅游公益宣傳牌，通往風(fēng)景區的干道設置游覽導向標志，旅游區（點(diǎn)）設置中英文對照的說(shuō)明牌、指示牌、警示牌、消防等安全標志，并采用國際標準的公共信息圖形符號。
旅游區（點(diǎn)）應當合理設置生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、環(huán)保型公廁、殘疾人無(wú)障礙通道、緊急救援和游客服務(wù)中心。
第十三條 禁止在旅游區（點(diǎn)）采石、挖砂、建墳、取土、開(kāi)荒、填塘、非法采伐樹(shù)木、捕獵野生動(dòng)物、傾倒固體廢棄物、排放污水和有害氣體等破壞旅游資源的行為。
未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，不得在旅游區（點(diǎn)）采礦。
禁止在旅游區（點(diǎn)）內建設污染環(huán)境、破壞景觀(guān)和生態(tài)資源的項目。
旅游區內不得隨意設置廣告牌匾，禁止亂貼、亂畫(huà)、亂刻等損害旅游景觀(guān)的行為。
第十四條 旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當通過(guò)國家質(zhì)量管理體系認證，建立健全各項管理制度，依法經(jīng)營(yíng)、公平競爭、誠實(shí)守信。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)人員的教育和管理，嚴格執行服務(wù)標準，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立安全責任制度，健全安全防范設施。
旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)驚險旅游項目，其設施應當經(jīng)過(guò)質(zhì)量技術(shù)監督和安全生產(chǎn)監督部門(mén)檢驗合格后，方可運營(yíng)。旅游管理以及安全生產(chǎn)監督等部門(mén)應當加強監督，定期檢查。
第十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當租用經(jīng)交通、旅游部門(mén)共同認定的客運工具運輸旅游者。
第十七條 導游人員進(jìn)行導游活動(dòng)，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費。
第十八條 旅游管理部門(mén)應當建立旅游投訴制度，公布旅游投訴電話(huà)號碼、網(wǎng)址，對旅游者的投訴應當及時(shí)受理，認真查處，盡快答復。
第十九條 旅游者遇有下列情形之一的，可以雙方協(xié)商解決，向旅游管理部門(mén)或者工商、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)投訴，也可以向人民法院提起訴訟：
�。ㄒ唬┞糜谓�(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)未達到國家標準或者行業(yè)標準的；
�。ǘ┞糜谓�(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)因其自身過(guò)錯未達到書(shū)面合同約定的；
�。ㄈ┞糜握叩娜松砗拓斘锏群戏嘁媸艿角趾Φ�；
�。ㄋ模┞糜握叩娜烁褡饑�、宗教信仰、民族風(fēng)俗習慣受到侮辱和損害的；
�。ㄎ澹┢渌麚p害旅游者合法權益的行為。
第二十條 旅游者應當遵守有關(guān)法律、法規和社會(huì )公德，履行書(shū)面合同或者約定的義務(wù)；遵守旅游秩序和旅游安全、衛生管理規定；愛(ài)護旅游資源、設施和生態(tài)環(huán)境；尊重旅游地的民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰。
第二十一條 旅游管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的執法人員，在履行職責中有下列情形之一的，依法給予行政處分：
�。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ氊�，營(yíng)私舞弊，侵害旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權益的；
�。ǘ┻`反法律、法規采取行政強制措施的；
�。ㄈ├寐殑�(wù)便利索取或者收受旅游經(jīng)營(yíng)者財物的；
�。ㄋ模┻`反規定進(jìn)行處罰的；
�。ㄎ澹┢渌麘斠婪ńo予行政處分的行為。
第二十二條 未經(jīng)過(guò)旅游管理部門(mén)同意，擅自建立旅游區（點(diǎn)）；擅自在旅游區（點(diǎn)）修建、擴建景點(diǎn)等設施的，旅游管理部門(mén)應當會(huì )同規劃、城管等部門(mén)責令停建或者拆除。
第二十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量不符合國家標準或者行業(yè)標準，未履行旅游安全責任的，旅游管理部門(mén)給予警告，情節嚴重的，處5000元以上30000元以下罰款，并可以責令停業(yè)整改。
第二十四條 破壞旅游資源、生態(tài)環(huán)境，損壞旅游設施的，應當依法承擔賠償責任。
第二十五條 導游人員違反規定索要小費的，欺騙、脅迫旅游者消費的，由旅游管理部門(mén)責令改正，并處1000元以上30000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，由省級旅游管理部門(mén)吊銷(xiāo)導游證并予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對委派該導游人員的旅行社視情節給予警告、處罰直至責令停業(yè)整改。
第二十六條 本條例自2004年6月1日起施行。
責任編輯：天藍
