《青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》已于2012年12月18日經(jīng)市十五屆人民政府第十四次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年3月1日起施行。

　　2013年1月21日第一章　總則第一條　為加強和規范生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患）的排查治理和監督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準、規程和安全生產(chǎn)管理制度的規定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、環(huán)境的危險因素、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　第四條　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。其中，危害和治理難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患，屬于一般事故隱患；危害和治理難度較大、又無(wú)可靠措施確保安全運行，且15日內不能整改排除，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，或者因外部因素致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患，屬于重大事故隱患。

　　國家、省對事故隱患分級管理另有規定的，從其規定。

　　第五條　事故隱患排查治理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負責、群眾參與監督、專(zhuān)家咨詢(xún)指導相結合的工作機制。

　　第六條　各級人民政府應當加強對本行政區域內事故隱患排查治理和監督管理工作的統一領(lǐng)導，及時(shí)協(xié)調、解決事故隱患排查治理工作中的重大問(wèn)題，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　第七條　市、區（市）人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管部門(mén)）對本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作實(shí)施綜合監督管理。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的其他有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)部門(mén)）依照本辦法和其他有關(guān)法律法規的規定，在各自職責范圍內對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作實(shí)施監督管理。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理工作的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

　　第二章　排查治理第九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據生產(chǎn)安全事故隱患行業(yè)自查指導標準，編制與崗位、工藝、設備相適應的事故隱患排查標準，明確本單位事故隱患排查的主要范圍和具體內容。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全事故隱患排查治理工作制度，明確排查、建檔、報告、治理、監控、舉報獎勵、資金保障及使用等工作要求及相應責任，并組織落實(shí)。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當重點(diǎn)圍繞本單位工藝系統、基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、監控設施以及安全管理組織體系、安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制度、現場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節，開(kāi)展事故隱患日常排查工作。

　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員，必要時(shí)邀請專(zhuān)家參加，開(kāi)展事故隱患全面排查或者專(zhuān)項排查工作。礦山開(kāi)采、建筑施工、冶金、船舶修造、海洋捕撈、道路運輸、水路運輸單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和存在重大危險源的單位（以下統稱(chēng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）每月至少組織1次全面排查或者專(zhuān)項排查，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每個(gè)季度至少組織1次全面排查或者專(zhuān)項排查。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對排查出的一般事故隱患，應當立即采取措施予以整改排除；對重大事故隱患，采取以下措施予以整改：

　�。ㄒ唬└鶕�整改需要停止使用相關(guān)設施設備、停止建設、停止施工、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)；

　�。ǘ�）組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者專(zhuān)家依據有關(guān)標準和辦法進(jìn)行風(fēng)險評估，明確事故隱患的現狀、產(chǎn)生原因、危害程度、影響范圍及周邊環(huán)境情況、整改難易程度，形成風(fēng)險評估報告；

　�。ㄈ�）制定治理方案，明確治理的目標與任務(wù)、方法與具體措施、負責機構、人員與職責分工、經(jīng)費與物資保障、時(shí)限與要求、安全措施與應急預案以及其他有關(guān)事項；

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)治理方案，排除事故隱患。

　　第十四條　對確認的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)報告安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，并同時(shí)報送風(fēng)險評估報告和治理方案。

　　安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)收到重大事故隱患報告后，應當督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照治理方案排除事故隱患，防止事故發(fā)生；必要時(shí)，進(jìn)行現場(chǎng)核查，并采取責令停產(chǎn)停業(yè)、設置安全警示標志等應急管理措施。

　　第十五條　重大事故隱患治理期間，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當定期聽(tīng)取治理情況匯報，保證重大事故隱患治理所必需的資金和物資條件，及時(shí)協(xié)調解決重大事故隱患治理過(guò)程中的問(wèn)題。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

　　事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業(yè)人員，并疏散或者通知可能危及的其他人員，設置警戒標志，停止使用相關(guān)設施設備、停止建設、停止施工、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照事故隱患排查治理工作制度的要求，建立事故隱患排查治理檔案，詳細記錄事故隱患排查治理情況。

　　事故隱患排查治理檔案應當包括事故隱患的發(fā)現日期、基本情況、類(lèi)型等級、治理情況等內容，并妥善保存。一般事故隱患排查治理檔案至少保存1年，重大事故隱患排查治理檔案至少保存3年。

　　第十八條　高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行逐月和逐年統計分析，并分別于次月5日前和次年1月15日前，通過(guò)青島市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管系統將統計分析情況報送當地安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。

　　其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行逐季和逐年統計分析，并分別于次季首月10日前和次年1月15日前，通過(guò)青島市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管系統將統計分析情況報送當地安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包、出租時(shí)的事故隱患排查治理，應當符合以下要求：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包、出租；

　�。ǘ�）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對承包單位、承租單位的事故隱患排查治理工作統一協(xié)調、管理，并與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自對事故隱患排查、治理和防控的管理職責；

　�。ㄈ�）承包單位、承租單位負責其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的事故隱患排查治理；對非因承包、承租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的隱患，由發(fā)包單位、出租單位負責治理，承包單位、承租單位應當予以配合。

　　第三章　監督管理第二十條　安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當建立對監管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作的監督檢查制度，并組織落實(shí)。

　　發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即治理或者限期整改，及時(shí)跟蹤了解治理情況，并根據需要組織核查。

　　第二十一條　安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當建立健全事故隱患舉報制度，公布舉報方式和途徑，受理事故隱患舉報。

　　安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)受理事故隱患舉報后，應當立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現不屬于本部門(mén)職權范圍的，及時(shí)移送有管轄權的部門(mén)，并記錄備查。

　　第二十二條　安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當建立事故隱患排查治理的監管檔案，記錄獲知的事故隱患排查治理監管信息。

　　區（市）安全監管部門(mén)每月將信息匯總整理后報送市安全監管部門(mén)，其他有關(guān)部門(mén)每月將信息匯總整理后報送上級部門(mén)和同級安全監管部門(mén)。

　　市安全監管部門(mén)應當建立全市事故隱患排查治理監管信息系統，接受、匯總、分析事故隱患排查治理信息，及時(shí)抄告有關(guān)部門(mén)。

　　第二十三條　對因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的，或者涉及面廣、治理難度大、危害后果嚴重的，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拖延或者拒絕治理的重大事故隱患，安全監管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)實(shí)行掛牌督辦。事故隱患治理的監督管理涉及多個(gè)部門(mén)的，由安全監管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)報請本級人民政府實(shí)行掛牌督辦。

　　第二十四條　負責督辦的有關(guān)部門(mén)對承擔重大事故隱患治理責任的單位，應當下達包括以下內容的《重大事故隱患掛牌督辦指令書(shū)》：

　�。ㄒ唬┦鹿孰[患的基本情況；

　�。ǘ�）事故隱患的類(lèi)型；

　�。ㄈ�）法律依據；

　�。ㄋ模┦鹿孰[患治理相關(guān)責任單位；

　�。ㄎ澹┦鹿孰[患的治理要求和治理期限。

　　第二十五條　對掛牌督辦的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)；在治理期間，仍然需要組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須經(jīng)專(zhuān)家論證或者具備相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構評估認可，并采取切實(shí)有效的防范措施保障安全，方可進(jìn)行。

　　第二十六條　對掛牌督辦的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須在規定期限內完成治理。確因客觀(guān)原因無(wú)法在規定期限內完成的，應當于期限屆滿(mǎn)前10日內向督辦部門(mén)提出包括延期的原因、延期的時(shí)間等內容的書(shū)面延期申請，經(jīng)督辦部門(mén)同意后方可順延相應期限。

　　第二十七條　掛牌督辦的重大事故隱患治理工作結束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織本單位的技術(shù)人員和專(zhuān)家或者委托具備相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構對治理情況進(jìn)行評估，并形成包括以下內容的評估報告：

　�。ㄒ唬┦鹿孰[患基本情況，包括名稱(chēng)及由來(lái)、類(lèi)型、所處位置、現狀及其產(chǎn)生原因、相關(guān)圖片資料等；

　�。ǘ�）事故隱患的評估方法；

　�。ㄈ�）事故隱患的危害因素、程度、影響范圍及可能導致的后果分析；

　�。ㄋ模┲卫泶胧┘胺婪洞胧�實(shí)施效果；

　�。ㄎ澹┰u估結論；

　�。�六）其他相關(guān)內容。

　　承擔重大事故隱患治理責任的單位為政府指定部門(mén)的，由該部門(mén)負責評估。

　　第二十八條　經(jīng)評估后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當向下達《重大事故隱患掛牌督辦指令書(shū)》的督辦部門(mén)提出恢復生產(chǎn)和摘牌銷(xiāo)案的書(shū)面核銷(xiāo)申請。書(shū)面核銷(xiāo)申請包括事故隱患的基本情況、治理方案、治理效果及對治理情況的評估報告等內容。

　　第二十九條　督辦部門(mén)收到書(shū)面核銷(xiāo)申請后，應當在15個(gè)工作日內組織審查驗收。審查驗收合格的，督辦部門(mén)向作出掛牌決定的政府或者部門(mén)申報，辦理摘牌銷(xiāo)案手續，恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；審查驗收不合格的，督辦部門(mén)依法責令其繼續治理；繼續治理完成后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，督辦部門(mén)依法提請本級人民政府按照規定的權限予以關(guān)閉。

　　第四章　法律責任第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

　　第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規定，有以下情形之一的，由安全監管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)給予警告、責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以3000元以上5000元以下的罰款；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以5000元以上10000元以下的罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人處以2000元以上5000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ń�立健全事故隱患排查治理工作制度的；

　�。ǘ�）未按照規定開(kāi)展事故隱患日常排查和全面排查或者專(zhuān)項排查工作的；

　�。ㄈ�）未按照規定對事故隱患排查治理情況進(jìn)行統計分析并報送安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的。

　　第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規定，有以下情形之一的，由安全監管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)給予警告、責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以5000元以上10000元以下的罰款；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以10000元以上20000元以下的罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人處以5000元以上10000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┌l(fā)現事故隱患，未按照規定立即采取措施予以治理的；

　�。ǘ�）對在排除事故隱患過(guò)程中無(wú)法保證安全的，未按照規定停止使用相關(guān)設施設備、停止建設、停止施工、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)，或者未組織進(jìn)行風(fēng)險評估，或者未制定并落實(shí)治理方案的；

　�。ㄈ�）對重大事故隱患未按照規定報告安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的；

　�。ㄋ模┰谑鹿孰[患治理過(guò)程中，未按照規定采取相應的安全防范措施防止事故發(fā)生的。

　　第三十三條　安全監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第三十四條　本辦法自2013年3月1日起施行。