第一章　總則第一條　為加強土地管理，保護土地資源，維護土地市場(chǎng)秩序，及時(shí)制止土地違法行為，查處土地違法案件，根據《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律法規，結合我市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本行政區內所有單位和個(gè)人的土地活動(dòng)。

　　第三條　土地監察是指對土地的開(kāi)發(fā)、利用、復墾、保護，建設用地，土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止，土地權屬和用途變更等，依法進(jìn)行監督檢查，制止土地違法行為，查處土地違法案件的活動(dòng)。

　　第四條　土地監察工作應堅持全市土地和城鄉地政統一管理、資源與資產(chǎn)管理并重、專(zhuān)業(yè)監察與群眾監督相結合的原則。

　　第五條　市、區（縣）土地行政主管部門(mén)是所轄區域內土地監察工作的主管機關(guān)，負責本條例的組織實(shí)施。

　　鄉鎮人民政府應當協(xié)助土地行政主管部門(mén)做好轄區內的土地監察工作。

　　第六條　監察、房管、規劃、工商、公安等行政管理部門(mén)和司法機關(guān)按照各自職責，協(xié)同土地行政主管部門(mén)做好土地監察工作。

　　第七條　對執行土地法律、法規成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由人民政府或土地行政主管部門(mén)給予表彰或獎勵。

　　第二章　監督檢查與管理第八條　土地行政主管部門(mén)行使下列土地監察職權：

　�。ㄒ唬┍O督檢查土地法律、法規的執行情況；

　�。ǘ�）依法制止查處土地違法行為；

　�。ㄈ�）受理對土地違法行為的檢舉、控告；

　�。ㄋ模┦芾聿环�土地管理行政處罰決定申請復議的案件；

　�。ㄎ澹┨幜P違反土地法律、法規的單位或個(gè)人；

　�。�六）監督檢查下級土地行政主管部門(mén)和土地監察人員的執法活動(dòng)；

　�。ㄆ撸�對違反土地法律、法規的國家工作人員依法給予行政處分或者提出行政處分的建議。

　　第九條　土地行政主管部門(mén)及土地監察人員依法行使職權，不受其他機關(guān)、社會(huì )團體和任何個(gè)人的非法干預。

　　土地監察人員依法執行職務(wù)時(shí)，被監察單位或個(gè)人應接受監察，如實(shí)反映情況，提供證據，不得阻撓。

　　第十條　土地監察人員執行職務(wù)時(shí)，應佩戴土地監察標志，出示行政執法證件。

　　第十一條　建設單位和個(gè)人應當在施工現場(chǎng)明示《建設用地批準書(shū)》。

　　第十二條　土地行政主管部門(mén)和鄉鎮人民政府應建立土地活動(dòng)巡回檢查制度。

　　第十三條　土地行政主管部門(mén)和鄉鎮人民政府應建立土地違法行為舉報制度。任何單位和個(gè)人均有權對土地違法行為進(jìn)行舉報或控告。

　　對舉報人、控告人應依法給予保護。

　　第三章　土地違法案件查處第十四條　區縣土地行政主管部門(mén)管轄轄區內的土地違法案件及上級土地行政主管部門(mén)交辦的土地違法案件。

　　市土地行政主管部門(mén)管轄本行政區域內有較大影響的土地違法案件、涉外土地違法案件及上級土地行政主管部門(mén)交辦的土地違法案件。

　　上級土地行政主管部門(mén)認為必要，可以查處下級土地行政主管部門(mén)管轄的土地違法案件。

　　第十五條　有下列土地違法行為之一的，土地行政主管部門(mén)應及時(shí)發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書(shū)》并送達當事人：

　�。ㄒ唬┓欠ㄕ加猛恋�，非法批準占用土地的；

　�。ǘ�）擅自改變原批準土地用途或未按土地使用權出讓合同規定開(kāi)發(fā)、利用土地的；

　�。ㄈ�）國有土地使用權被依法收回后拒不交出土地的，經(jīng)批準的臨時(shí)用地期滿(mǎn)不歸還的，或在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的；

　�。ㄋ模╅e置、撂荒耕地的，不履行或不按規定履行土地復墾義務(wù)的；

　�。ㄎ澹┻`反法律規定，在耕地上挖沙、挖土、采石、采礦等，嚴重毀壞種植條件的，或因開(kāi)發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的；

　�。�六）侵占、挪用土地補償費、安置補助費和其他有關(guān)費用的；

　�。ㄆ撸┵I(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉讓土地的；

　�。ò耍┥米赞D讓、出租、抵押行政劃撥土地使用權的；

　�。ň牛┎灰婪ㄟM(jìn)行土地登記或土地權屬變更登記的；

　�。ㄊ�）瞞報土地交易價(jià)額偷漏土地費稅的；

　�。ㄊ�一）其他違反土地法律、法規的行為。

　　第十六條　當事人在接到《責令停止土地違法行為通知書(shū)》后，應立即停止違法行為。

　　第十七條　立案查處土地違法案件，按照以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┝�案。填寫(xiě)《土地違法案件立案呈批表》；

　�。ǘ�）調查。應當有兩名或者兩名以上土地監察人員參加調查，獲取各種證據；

　�。ㄈ�）處理。對土地違法事實(shí)清楚、證據確鑿的，依法作出處理。

　　第十八條　土地違法案件，應從立案之日起三十日內結案。因特殊情況不能按期結案的，可以適當延長(cháng)辦案期限，但最多不得超過(guò)十五日。

　　第十九條　下級機關(guān)查處的土地違法案件，應報上一級機關(guān)備案。

　　第四章　法律責任第二十條　非法占用土地的，責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處每平方米五元至三十元的罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　農村村民和城鎮居民非法占用土地建住宅的，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　第二十二條　閑置、撂荒耕地一年以上的，責令限期改正，并按照被占耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍收取土地閑置費；閑置、撂荒耕地二年以上的，除按規定收取土地閑置費外，無(wú)償收回土地使用權。

　　第二十三條　非法批準占用土地的，其批準文件無(wú)效，非法批準占用的土地應當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，按非法占用土地處理；對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　非法批準占用土地，對當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第二十四條　經(jīng)批準的臨時(shí)用地期滿(mǎn)不歸還的，責令交還土地，按每平方米十元至三十元處以罰款。在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的，按非法占用土地處理。

　　擅自改變土地用途的，收回土地使用權，注銷(xiāo)土地使用證，處以非法占用土地每平方米十元至三十元的罰款。

　　國有土地使用權被依法收回后，拒不交出土地的，責令其限期歸還所使用的土地，按照每平方米十元至三十元處以罰款。

　　第二十五條　在耕地上非法挖沙、挖土、采石、采礦等，嚴重毀壞種植條件的，或因開(kāi)發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責令限期治理，恢復土地的農業(yè)生產(chǎn)條件，可以按照耕地開(kāi)墾費的一倍至二倍處以罰款。

　　不履行或者不按照規定履行土地復墾義務(wù)的，責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，可以視情節按照土地復墾費的一倍至二倍處以罰款。

　　第二十六條　侵占、挪用土地補償費、安置補助費和其他有關(guān)費用的，責令退還或退賠，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對偷漏土地費稅的，由土地行政主管部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)責令其補交所偷漏費稅，并處以偷漏費稅額一倍至三倍的罰款。

　　第二十七條　買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地的，沒(méi)收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒(méi)收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，并可以按照違法所得的百分之十至百分之五十處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　擅自轉讓、出租、抵押行政劃撥土地使用權的，其轉讓、出租、抵押行為無(wú)效，沒(méi)收違法所得，并按其違法所得總額的百分之十至百分之五十處以罰款。

　　不依法進(jìn)行土地登記或土地權屬變更登記的，責令限期改正，逾期不改正的，按非法占用土地處理。

　　第二十八條　未按土地使用權出讓合同規定開(kāi)發(fā)、利用土地的，予以警告，責令其在三十日內改正；逾期不改正的，按受讓土地費百分之五以下的標準處以罰款；仍不改正的，解除合同，無(wú)償收回土地使用權，沒(méi)收地上建筑物和其他設施。

　　第二十九條　對違反本條例第十六條規定，繼續施工的，由土地行政主管部門(mén)依法予以處理。

　　第三十條　當事人對行政處罰決定不服的、可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　當事人認為土地行政主管部門(mén)的具體行政行為侵犯其土地所有權或者使用權的，應當先申請行政復議，對行政復議決定不服的，再依法提起行政訴訟。

　　第三十一條　土地行政主管部門(mén)及土地監察人員執行職務(wù)時(shí)，侵犯公民、法人或其他組織合法權益而造成損害的，應依法給予賠償。

　　土地監察人員玩忽職守、徇私舞弊或濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　拒絕、阻礙土地監察人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　打擊報復土地監察人員的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第三十三條　依照本條例實(shí)施罰沒(méi)處罰時(shí)，應使用財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)收據。罰沒(méi)收入全額上繳國庫。

　　第三十四條　本條例自公布之日起施行。