第一章　總則

　　第一條　為加強非煤礦山安全生產(chǎn)和事故隱患的監督管理，強化安全生產(chǎn)主體責任，保障人民生命、財產(chǎn)安全，依據有關(guān)法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內從事非煤礦山開(kāi)采的企業(yè)及相關(guān)的安全生產(chǎn)監督管理活動(dòng)，均須遵守本辦法。

　　第三條　市安全生產(chǎn)監督管理行政主管部門(mén)負責全市非煤礦山安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　縣（市）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及受縣（市）、區委托的重點(diǎn)鄉鎮在授權范圍內負責本轄區內的非煤礦山安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　國土資源、工商、技術(shù)監督等部門(mén)配合做好非煤礦山的安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　第四條　非煤礦山的安全生產(chǎn)監督管理遵循政府統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)依法監管、主管部門(mén)分級負責、企業(yè)全面負責的原則。

　　第二章　安全生產(chǎn)保障

　　第五條　從事非煤礦山生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非煤礦山企業(yè)）必須按照相關(guān)的法律規定取得安全生產(chǎn)許可證。

　　未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照的，不得從事非煤礦山生產(chǎn)活動(dòng)。

　　第六條　非煤礦山建設項目在可行性研究階段應當進(jìn)行安全預評價(jià)；在投入生產(chǎn)或者使用前，應當進(jìn)行安全驗收評價(jià)。

　　第七條　非煤礦山建設項目的安全設施設計應當經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得施工。

　　第八條　非煤礦山企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并按下列規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員：

　�。ㄒ唬�從業(yè)人員50人以下（含本數）的，至少配備1名；

　�。ǘ�）從業(yè)人員50人至300人（含本數）的，至少配備2名；

　�。ㄈ�）從業(yè)人員300人以上的，在配備2名的基礎上，超過(guò)300人的部分按5‰的比例配備。

　　非煤礦山企業(yè)的班（組）應當明確安全生產(chǎn)管理人員。

　　第九條　非煤礦山企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當按規定接受安全生產(chǎn)培訓。取得和換發(fā)安全資格證書(shū)前的培訓時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

　　非煤礦山企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)培訓制度，定期對從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)安全培訓。對新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

　　第十條　非煤礦山企業(yè)應當按照規定存儲風(fēng)險抵押金。

　　有關(guān)部門(mén)必須按照規定管理和使用風(fēng)險抵押金。

　　第十一條　非煤礦山企業(yè)應當按照有關(guān)規定提取、管理及合理使用安全生產(chǎn)費用。

　　第十二條　非煤礦山企業(yè)應當建立礦山救護隊（組）。非煤礦山企業(yè)的救護隊（組）未取得相應資質(zhì)的，應當與專(zhuān)業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議。

　　第十三條　非煤礦山企業(yè)應當按照下列規定建立健全事故隱患排查治理監控制度：

　�。ㄒ唬┓敲旱V山企業(yè)是事故隱患排查治理和防控的責任主體，非煤礦山企業(yè)主要負責人對本企業(yè)事故隱患排查治理工作負全責；

　�。ǘ�）逐級建立并落實(shí)從主要負責人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監控責任制；

　�。ㄈ�）一般事故隱患應當由企業(yè)負責人或者有關(guān)人員立即組織整改；

　�。ㄋ模┲卮笫鹿孰[患應當及時(shí)向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報告、報送書(shū)面統計分析表，并由企業(yè)主要負責人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案；

　�。ㄎ澹┒ㄆ诮M織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，制定事故隱患報備制度，建立事故隱患信息檔案，按等級登記，并按職責分工實(shí)施監控治理；

　�。�六）建立事故隱患排查治理專(zhuān)項資金管理使用制度；

　�。ㄆ撸┓敲旱V山企業(yè)依法將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查治理和防控的管理職責。

　　第十四條　露天非煤礦山的開(kāi)采應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┌凑詹蓜儾⑴e、剝離先行的方式，自上而下分臺階開(kāi)采，嚴禁利用第一次爆破孔再裝藥進(jìn)行第二次爆破或掏采；

　�。ǘ�）對采用中深孔爆破技術(shù)開(kāi)采的非煤礦山企業(yè)，由市、縣（市）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)委托有資質(zhì)的礦山工程技術(shù)中介機構進(jìn)行鑒定，并報有關(guān)部門(mén)批準；

　�。ㄈ�）臺階高度必須符合有關(guān)規定的要求，其中最大開(kāi)采高度小于50米、年開(kāi)采總量小于50萬(wàn)噸的小型露天采石場(chǎng)，應當自上而下分層、按順序開(kāi)采，分層高度根據巖性確定，中深孔爆破時(shí)分層高度不得超過(guò)20米；

　�。ㄋ模┪ｋU性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設備應當由有關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行檢驗、出具檢驗報告，并在有效期內使用。

　　第十五條　露天非煤礦山的安全設施、設備和裝置應當按照國家有關(guān)規定定期進(jìn)行檢查、維護、保養和檢測檢驗，并做好相關(guān)記錄。

　　第十六條　地下非煤礦山企業(yè)應當符合下列安全生產(chǎn)條件：

　�。ㄒ唬┟總�(gè)礦井至少有2個(gè)獨立的、直達地面的、能行人的安全出口，安全出口的間距不得小于30米。各生產(chǎn)水平（中段）和采區（盤(pán)區）至少設置2個(gè)能行人的安全出口；

　�。ǘ�）建立完善的機械通風(fēng)系統，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應當符合有關(guān)規定的要求；

　�。ㄈ�）礦井提升運輸系統應設有防過(guò)卷、防跑車(chē)、防墜落等安全保護裝置，有關(guān)部門(mén)應當定期對礦井運輸設備進(jìn)行檢驗、出具檢驗報告，并于檢驗有效期內使用。

　　第十七條　尾礦庫的安全生產(chǎn)監督管理及停用管理嚴格按照《尾礦庫安全監督管理規定》執行。

　　第三章　安全生產(chǎn)監督管理

　　第十八條　縣（市）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)必須對季節性非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)工前安全檢查，對已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)條件復核。

　　復核不合格的非煤礦山企業(yè)不得繼續生產(chǎn)。

　　第十九條　市、縣（市）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當按照分級管理職責定期對非煤礦山企業(yè)建設項目安全設施的施工情況進(jìn)行監督檢查。

　　第二十條　市、縣（市）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)每年至少二次組織專(zhuān)家對所監管的井工開(kāi)采企業(yè)井下通風(fēng)系統進(jìn)行全面檢查，并制定檢查記錄及整改措施。

　　第二十一條　市、縣（市）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當按照下列規定建立事故隱患排查治理監督檢查制度：

　�。ㄒ唬┒ㄆ趯Ψ敲旱V山企業(yè)事故隱患排查治理情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ǘ�）加強對重點(diǎn)企業(yè)的事故隱患排查治理情況的監督檢查；

　�。ㄈ�）對檢查過(guò)程中發(fā)現的重大事故隱患下達整改指令書(shū)，并建立信息管理臺賬。

　　第二十二條　市、縣（市）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對存在重大事故隱患非煤礦山企業(yè)的監督檢查，必要時(shí)報告同級人民政府，并對該企業(yè)實(shí)行掛牌督辦或者提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

　　第二十三條　掛牌督辦并停產(chǎn)停業(yè)治理的非煤礦山企業(yè)經(jīng)專(zhuān)門(mén)治理后，應當向市、縣（市）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出恢復生產(chǎn)的申請。市、縣（市）、區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當在接到申請之日起10日內進(jìn)行現場(chǎng)審查，并按下列情況分別處理：

　�。ㄒ唬�審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷(xiāo)，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

　�。ǘ�）審查不合格的，依法責令改正；

　�。ㄈ�）不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請有關(guān)人民政府予以關(guān)閉，由相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)證照，并在新聞媒體公布。

　　第四章　罰則

　　第二十四條　違反本辦法，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照下列規定予以處罰。造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┻`反第五條第一款規定，未取得安全生產(chǎn)許可證從事非煤礦山生產(chǎn)活動(dòng)的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的罰款；

　�。ǘ�）違反第七條規定，非煤礦山建設項目的安全設施設計未經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審查擅自施工的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反第八條、第九條規定，非煤礦山企業(yè)未按規定設置安全生產(chǎn)管理機構、人員，或者相關(guān)人員未按規定接受培訓的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反第十四條、第十五條、第十六條規定，露天或地下非煤礦山企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)停業(yè)并限期整改；逾期未整改的，依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。

　　第二十五條　違反本辦法第五條第二款規定，未取得相關(guān)證照從事非煤礦山生產(chǎn)活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規定予以處罰。

　　第二十六條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第二十七條　本辦法所稱(chēng)尾礦庫是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存非煤礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或者其他工業(yè)廢渣的場(chǎng)所。

　　本辦法所稱(chēng)中深孔爆破是指裝藥孔深大于5米、孔徑大于37毫米的爆破技術(shù)。

　　第二十八條　本辦法由市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責解釋并組織實(shí)施。

　　第二十九條　本辦法自2009年2月1日起施行。

　　2008年12月19日