《廈門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈廈門(mén)市環(huán)境保護條例〉的決定》已于2009年2月11日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)，于2009年3月27日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議批準，現予公布，自2009年8月1日起施行。

　　2009年4月1日

　　廈門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議，對廈門(mén)市人民政府關(guān)于提請審議《廈門(mén)市環(huán)境保護條例修正案（草案）》的議案進(jìn)行了審議，決定對《廈門(mén)市環(huán)境保護條例》作如下修正：

　　一、第十二條修改為：“在石兜水庫、坂頭水庫、汀溪水庫及其他生活飲用水地表水源一級保護區內，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)”。

　　二、第十三條第二款修改為：“經(jīng)依法批準的圍海填海工程必須預先筑造圍堰或者采取其他有效防護措施，并經(jīng)海洋行政主管部門(mén)驗收合格后，方可施工”。

　　三、第十七條第一款修改為：“對環(huán)境可能有影響的新建、擴建、改建的建設項目，應當依法將環(huán)境影響評價(jià)文件報環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書(shū)的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規定辦理”。

　　增加一款為第四款：“在項目建設、運行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)和建設項目審批部門(mén)備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)也可以責成建設單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施”。

　　四、第十九條第二款修改為：“環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設項目，應當在試生產(chǎn)前報環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。建設單位應當在建設項目投入試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內，向原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)申報環(huán)境保護設施竣工驗收，并附送建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收文件，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格并領(lǐng)取排污許可證后，該建設項目方可正式投產(chǎn)使用或者經(jīng)營(yíng)”。

　　五、第二十二條第一款修改為：“禁止設立國家和省、市人民政府明令取締的小電鍍廠(chǎng)、小造紙廠(chǎng)、小制革廠(chǎng)、小冶煉廠(chǎng)、小水泥廠(chǎng)、小染整廠(chǎng)、小煉油廠(chǎng)等污染嚴重的企業(yè)或者生產(chǎn)設施”。

　　六、第三十四條修改為：“舊城改造和新區開(kāi)發(fā)應當根據需要，規劃和建設餐飲業(yè)集中經(jīng)營(yíng)區域，允許從事餐飲業(yè)的建筑物應當設立餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道”。

　　七、第三十五條修改為：“禁止在下列地點(diǎn)新設可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂項目：

　�。ㄒ唬┳≌瑯�；

　�。ǘ�）距離住宅樓十米以?xún)鹊慕ㄖ�物�?/p>

　�。ㄈ�）未設餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道的建筑物；

　�。ㄋ模┡c居住層相鄰的商住綜合樓樓層；

　�。ㄎ澹┦腥嗣裾�府明令禁止設立餐飲業(yè)和單位食堂的其他地點(diǎn)“。

　　八、第三十七條修改為：“經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂應當遵守下列規定”。

　　九、新增加一條為第三十九條：“機動(dòng)車(chē)定期檢驗以及轉移登記的，必須經(jīng)過(guò)機動(dòng)車(chē)排氣檢測。機動(dòng)車(chē)排氣污染超標的，公安交通管理部門(mén)不予辦理核發(fā)牌證、發(fā)放檢驗合格標志、辦理轉移登記等手續”。

　　“從事機動(dòng)車(chē)排氣檢測的機構，應當嚴格按照國家規定的標準和方法進(jìn)行檢測，并對檢測結果承擔法律責任”。

　　“市人民政府應當組織制定機動(dòng)車(chē)排氣污染防治規劃，實(shí)行限期整治，建立機動(dòng)車(chē)排氣污染防治監控體系。質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)境保護、公安交通等行政管理部門(mén)應當依法履行各自的職責，加強對機動(dòng)車(chē)排氣檢測工作的監督檢查”。

　　十、第四十條改為第四十一條，增加一款為第一款：“舊城改造和新區開(kāi)發(fā)應當根據需要，規劃和建設五金加工、建材加工、汽車(chē)維修和服務(wù)、廢品回收以及其他可能影響生活環(huán)境的行業(yè)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。禁止在商住樓新設可能產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)超標的五金加工、建材加工、汽車(chē)維修和服務(wù)、娛樂(lè )業(yè)以及可能影響生活環(huán)境的廢品回收等項目”。

　　十一、第四十七條改為第四十八條，第（一）項刪除。

　　新增加一項為第（三）項：“違反本條例第十七條第四款規定，未進(jìn)行環(huán)境影響后評價(jià)或者未按照規定采取改進(jìn)措施的，責令改正，可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”。

　　第（四）項修改為：“違反本條例第二十二條規定，設立國家和省、市人民政府明令取締的污染嚴重的企業(yè)或者生產(chǎn)設施的，或者采用國家明令淘汰的污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝和設備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，予以取締，沒(méi)收或者銷(xiāo)毀產(chǎn)生污染的設備、原輔材料，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”。

　　第（五）項修改為：“違反本條例第二十四條規定，無(wú)排污許可證或者排污許可證過(guò)期排污的，或者不按照規定申報排污情況的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款”。

　　第（六）項修改為：“違反本條例第二十五條規定，超標排污者在被限期治理期間，不履行環(huán)境保護行政主管部門(mén)限定的作業(yè)時(shí)間、污染物排放時(shí)間、排放量、排放方式的，處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并報請同級人民政府予以關(guān)閉”。

　　第（七）項修改為：“違反本條例第二十八條規定，不正常使用或者擅自閑置、拆除污染防治設施的，責令改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”。

　　第（八）項修改為：“違反本條例第四十四條第二款規定，在本市行政區域收集、貯存、運輸、處置危險廢物不符合規定要求，或者擅自將轄區外的危險廢物運入本市貯存、處置的，責令其依法予以處置，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”。

　　第（九）項修改為：“違反本條例第四十五條規定，可能發(fā)生重大污染事故的單位未按照要求報備其預防和應急處理方案或者其預防和應急處理方案規定的措施未落實(shí)的，責令改正；拒不改正的，處以一萬(wàn)元以下罰款”。

　　十二、第四十八條改為第四十九條，第（四）項修改為：“違反本條例第二十八條第一款規定，排污者不按照規定記錄污染防治設施使用情況的”。

　　十三、新增加一條為第五十條：“違反本條例第三十八條規定，機動(dòng)車(chē)污染物排放超過(guò)規定標準的，由公安交通、環(huán)境保護部門(mén)責令停止行駛、將機動(dòng)車(chē)移至指定地點(diǎn)限期治理，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可處以二百元以上二千元以下罰款”。

　　“違反本條例第三十九條第二款規定，機動(dòng)車(chē)排氣檢測機構不按照規定的檢驗標準和方法開(kāi)展機動(dòng)車(chē)排氣檢測，偽造檢測結果或者出具虛假證明的，由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令改正，對單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其檢驗資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

　　十四、第五十條、第五十二條的“城市管理綜合行政執法部門(mén)”修改為“城市管理行政執法部門(mén)”。

　　十五、第五十條改為第五十二條，第（二）項修改為：“違反本條例第三十二條第一款規定，餐飲業(yè)爐灶和單位食堂爐灶使用禁用燃料的，責令拆除或者沒(méi)收使用禁用燃料的設施，處以二百元以上一萬(wàn)元以下罰款”。

　　第（五）項修改為：“違反本條例第三十五條規定，在禁止地點(diǎn)新設可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂項目的，責令關(guān)閉，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款”。

　　第（六）項修改為：“違反本條例第三十七條規定經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)和單位食堂的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停止經(jīng)營(yíng)”。

　　第（七）項修改為：“違反本條例第四十條、第四十一條規定的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，可以暫扣或者封存產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的設施、物品”。

　　第（八）項修改為： “違反本條例第四十二條第一款規定，在商業(yè)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲方法推銷(xiāo)商品、招攬顧客的，處以三百元以上三千元以下罰款；在居住區和文教區使用廣播喇叭叫買(mǎi)叫賣(mài)的，處以一百元以上一千元以下罰款，并沒(méi)收使用的廣播喇叭；違反本條例第四十二條第二款、第三款、第四款規定，從事產(chǎn)生噪聲、干擾居民生活活動(dòng)的，處以一百元以上一千元以下罰款”。

　　十六、第五十一條改為第五十三條，修改為：“違反本條例第十五條第一款規定，在禁養區域內非法從事規�；�畜禽養殖的，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；在禁養區域內非法從事少量畜禽養殖的，按照有關(guān)市容環(huán)境衛生管理法律法規的規定處罰”。

　　本決定自2009年8月1日起施行。

　　《廈門(mén)市環(huán)境保護條例》根據本決定作相應修訂，并對條款順序作相應調整，重新公布。

　　廈門(mén)市環(huán)境保護條例（修正）

　�。�2004年4月29日廈門(mén)市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)，2004年6月2日福建省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議批準　根據2009年2月11日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改<廈門(mén)市環(huán)境保護條例>的決定》修正，2009年3月27日福建省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議批準）

　　第一章　總則

　　第一條　為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　各級人民政府對本行政區域內環(huán)境質(zhì)量負責，實(shí)行行政首長(cháng)環(huán)境保護目標責任制。市、區人民政府應當制定任期內環(huán)境保護目標和年度實(shí)施計劃，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案，并每年向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境保護工作。

　　各級人民政府將環(huán)境保護規劃和計劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并根據國家污染物排放總量控制指標制定本行政區域污染物排放總量控制計劃。

　　第三條　市、區人民政府應當把環(huán)境保護投入列入同級財政預算，確保環(huán)境保護規劃和計劃的實(shí)施。

　　市人民政府設立環(huán)境保護專(zhuān)項資金。環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理辦法由市人民政府制定。

　　第四條　市環(huán)境保護行政主管部門(mén)對全市的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。市環(huán)境保護行政主管部門(mén)駐區分局協(xié)助區人民政府管理環(huán)境保護工作，依照其權限，具體負責轄區內的環(huán)境保護管理工作并對轄區內的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。

　　其他有關(guān)行政管理部門(mén)依法履行保護環(huán)境職責，并協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門(mén)做好環(huán)境保護工作。

　　市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當向市人民政府報告全市環(huán)境保護工作的統一監督管理情況。

　　市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布全市環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　第五條　鼓勵和推行污染防治與生態(tài)保護工作的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源的綜合利用，提倡節水、節能和綠色消費，推行ISO14000環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有遵守環(huán)境保護法律、法規的義務(wù)，其環(huán)境權利受法律、法規的保護。

　　任何單位和個(gè)人有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告；有權在受到環(huán)境污染損害時(shí)要求賠償；有權對環(huán)境保護管理工作提出批評、意見(jiàn)和建議。

　　對在保護環(huán)境、防治污染和環(huán)境建設等方面做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由市、區人民政府給予表彰、獎勵。

　　第二章　生態(tài)保護

　　第七條　市、區人民政府應當根據本行政區域生態(tài)環(huán)境現狀制定生態(tài)建設和保護規劃并予以公告。各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強對重要生態(tài)功能區、生態(tài)良好區以及重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)的監督管理。

　　經(jīng)批準的廈門(mén)市環(huán)境功能區劃和廈門(mén)市生態(tài)功能區劃未經(jīng)法定程序批準不得變更；所有開(kāi)發(fā)建設及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合廈門(mén)市環(huán)境功能區劃和廈門(mén)市生態(tài)功能區劃的要求，不符合要求的，不得批準。

　　第八條　有關(guān)資源管理行政主管部門(mén)應當加強對自然資源的管理和保護。

　　開(kāi)發(fā)利用自然資源，應當采取有效措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，開(kāi)發(fā)利用者應當承擔整治恢復責任。拒不履行整治恢復責任或者整治恢復不符合要求的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者資源管理行政主管部門(mén)組織其他單位代為整治恢復，所需費用由開(kāi)發(fā)利用者承擔。開(kāi)發(fā)利用者拒不承擔所需費用的，由組織代為整治恢復的行政主管部門(mén)責令限期繳納，開(kāi)發(fā)利用者逾期仍不繳納的，由組織代為整治恢復的行政主管部門(mén)依法申請人民法院強制執行。

　　第九條　禁止任何單位和個(gè)人破壞生態(tài)公益林、紅樹(shù)林、濕地和依法受保護的自然景觀(guān)資源。

　　禁止任何單位和個(gè)人從事危及廈門(mén)珍稀海洋物種國家級自然保護區內物種生存的活動(dòng)。

　　第十條　引進(jìn)物種、推廣應用轉基因技術(shù)，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)并接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監督管理。

　　引進(jìn)物種、推廣應用轉基因技術(shù)造成危害的，引進(jìn)或者推廣應用單位應當采取應急措施，消除危害。

　　第十一條　在自然保護區、風(fēng)景名勝區、水產(chǎn)養殖區、海濱浴場(chǎng)、海濱沙灘內，不得進(jìn)行可能污染環(huán)境、危及受保護物種生存、造成生態(tài)破壞的項目建設或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十二條　在石兜水庫、坂頭水庫、汀溪水庫及其他生活飲用水地表水源一級保護區內，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。

　　第十三條　禁止在廈門(mén)西海域、同安灣進(jìn)行減少納潮量、縮短海岸線(xiàn)的圍海填海，嚴格控制在本市其他海域及其海岸線(xiàn)進(jìn)行圍海填海。

　　經(jīng)依法批準的圍海填海工程必須預先筑造圍堰或者采取其他有效防護措施，并經(jīng)海洋行政主管部門(mén)驗收合格后，方可施工。

　　第十四條　各級人民政府應當結合產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，防治農業(yè)污染。

　　鼓勵和支持發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。

　　禁止銷(xiāo)售、使用劇毒、高毒、高殘留農藥。

　　第十五條　在廈門(mén)本島和其他城市建成區以及市、區人民政府劃定的禁養區內，不得從事畜禽養殖。動(dòng)物園和因教學(xué)、科研等原因確需養殖的除外。

　　禁止在廈門(mén)西海域以及市人民政府劃定的禁養區從事水產(chǎn)養殖。

　　第十六條　禁止非法采伐、運輸、銷(xiāo)售、加工國家和地方重點(diǎn)保護的野生植物。

　　禁止非法獵捕、運輸、銷(xiāo)售、加工國家和地方重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物。

　　第三章

　　建設項目的環(huán)境保護管理

　　第十七條　對環(huán)境可能有影響的新建、擴建、改建的建設項目，應當依法將環(huán)境影響評價(jià)文件報環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書(shū)的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規定辦理。

　　環(huán)境影響評價(jià)文件的審批部門(mén)應當分別自收到環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表之日起十五日、十日、五日內，作出審批決定并書(shū)面通知建設單位�？赡茉斐芍卮蟓h(huán)境影響且情況特殊的環(huán)境影響評價(jià)文件，經(jīng)市人民政府批準可在法律規定的期限內延長(cháng)審批期限，審批部門(mén)應當書(shū)面通知建設單位。

　　建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)法律規定的審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，建設項目審批部門(mén)不得批準其建設，建設單位不得開(kāi)工建設。

　　在項目建設、運行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)和建設項目審批部門(mén)備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)也可以責成建設單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。

　　第十八條　建設項目的環(huán)境影響評價(jià)，應當避免與規劃的環(huán)境影響評價(jià)重復。

　　作為一項整體建設項目的規劃，按照建設項目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，不進(jìn)行規劃的環(huán)境影響評價(jià)。

　　已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規劃所包含的具體建設項目以及生產(chǎn)工藝相同的擴建項目，其環(huán)境影響評價(jià)內容建設單位可以簡(jiǎn)化。

　　對已經(jīng)開(kāi)展區域環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境影響報告書(shū)經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準的開(kāi)發(fā)區，入區建設項目符合開(kāi)發(fā)區總體規劃要求的，其環(huán)境影響評價(jià)內容可以簡(jiǎn)化。

　　第十九條　建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設項目，應當在試生產(chǎn)前報環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。建設單位應當在建設項目投入試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內，向原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)申報環(huán)境保護設施竣工驗收，并附送建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收文件，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格并領(lǐng)取排污許可證后，該建設項目方可正式投產(chǎn)使用或者經(jīng)營(yíng)。

　　原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收文件之日起二十日內完成驗收。

　　第二十條　審批通過(guò)的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件中及其審批部門(mén)審批意見(jiàn)中規定的施工過(guò)程中的環(huán)境保護對策措施，建設單位應當明示公布，施工單位應當嚴格實(shí)施。拒不實(shí)施的，可以由原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)責令停止施工，或者組織其他單位代為實(shí)施，所需費用由施工單位承擔。施工單位拒不承擔所需費用的，由組織代為實(shí)施的行政主管部門(mén)責令限期繳納，施工單位逾期仍不繳納的，由組織代為實(shí)施的行政主管部門(mén)依法申請人民法院強制執行。

　　第二十一條　除國家規定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響，應當編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件前，發(fā)布公告，并舉行論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )，或者采取書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。直接涉及公眾環(huán)境權益的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件前，發(fā)布公告，并舉行論證會(huì )和聽(tīng)證會(huì )。

　　建設單位報批的環(huán)境影響評價(jià)文件應當附具對有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

　　第二十二條　禁止設立國家和省、市人民政府明令取締的小電鍍廠(chǎng)、小造紙廠(chǎng)、小制革廠(chǎng)、小冶煉廠(chǎng)、小水泥廠(chǎng)、小染整廠(chǎng)、小煉油廠(chǎng)等污染嚴重的企業(yè)或者生產(chǎn)設施。

　　禁止采用國家明令淘汰的污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝和設備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第四章　污染防治

　　第二十三條　鼓勵排污者增加投入，提高污染物的處理能力，減少污染物排放量。符合條件的，給予扶持和獎勵，具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十四條　實(shí)行排污許可證制度。排污者應當按照排污許可證核準的污染物種類(lèi)、數量、濃度或者強度以及排放方式排放污染物。無(wú)排污許可證或者排污許可證過(guò)期的，排污者不得排污。

　　排污者應當依法向環(huán)境保護行政主管部門(mén)如實(shí)申報登記排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度或者強度，并提供有關(guān)資料。污染物排放種類(lèi)、數量、濃度或者強度需作重大變化或者污染物排放方式、去向發(fā)生改變時(shí)，排污者應當分別在變更前十五日或者緊急變更后三日內向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報變更登記。

　　第二十五條　排污者排放污染物超過(guò)污染物排放標準或者總量控制指標的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期治理，并可限定排污者的作業(yè)時(shí)間和污染物排放時(shí)間、排放量、排放方式。

　　第二十六條　排污者應當依法繳納排污費，排污費由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)駐區分局征收。排污者的污染物排放種類(lèi)、數量、濃度或者強度有重大變化以及污染物排放方式、去向發(fā)生改變而不申報變更登記的，按照環(huán)境保護行政主管部門(mén)原核定的或者實(shí)際抽測到的污染物排放種類(lèi)、數量、濃度或者強度繳納排污費，核定或者抽測到的數據有效期限最長(cháng)不超過(guò)一年。排污費專(zhuān)項用于環(huán)境污染防治。

　　使用自來(lái)水（含原水）的排污者排放污水的，繳納污水處理費；自備水源的排污者排放污水沒(méi)有繳納污水處理費用的，應當繳納排污費。超標排放的，依法按照污染物的種類(lèi)、數量加倍繳納排污費。

　　第二十七條　排污者應當按照規定建設具備采樣和測流條件、符合技術(shù)規范的排污口。排污者不得通過(guò)該排污口以外的其他途徑排放污染物。排污者排放污水應當實(shí)行雨水污水分流，不得向雨水管網(wǎng)排放污染物。

　　重點(diǎn)排污單位應當安裝污染源自動(dòng)監控系統并與環(huán)境保護行政主管部門(mén)的監控系統聯(lián)網(wǎng)。

　　排污口及其標志、排污口的采樣測流設施、污染源自動(dòng)監控系統，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)書(shū)面同意不得變動(dòng)。

　　第二十八條　排污者應當保持污染防治設施的正常使用并如實(shí)記錄使用情況。

　　因檢修、更新需要閑置、拆除污染防治設施，排污者應當事先征得環(huán)境保護行政主管部門(mén)書(shū)面同意，并采取相應的污染防治措施。

　　污染防治設施因故障不能正常運行的，排污者應當立即采取措施停止排放污染物，并在二十四小時(shí)內報告環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

　　第二十九條　排污者應當接受環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其委托的環(huán)境監察機構的現場(chǎng)檢查，如實(shí)反映情況，并提供與排污有關(guān)的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、原輔材料消耗及其他必要資料。

　　檢查人員在檢查時(shí)應當出示有關(guān)證件，并為被檢查對象保守商業(yè)秘密。

　　第三十條　施工單位應當在施工現場(chǎng)周邊設置圍擋設施，實(shí)行封閉或者隔離施工，防止粉塵污染。

　　拆除建筑物或者構筑物、裝卸作業(yè)、清理施工棄土、清掃施工場(chǎng)地以及其他可能產(chǎn)生粉塵污染的施工，施工單位應當采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效的防塵措施。

　　建筑廢土存放時(shí)應當采取封閉、覆蓋及其他有效防塵措施。

　　施工、運輸車(chē)輛駛出工地、礦場(chǎng)前應當沖洗，防止粉塵污染。

　　第三十一條　從事可能產(chǎn)生粉塵污染的運輸、裝卸、室外加工的，應當采取密封、噴淋或者其他有效防護措施。

　　第三十二條　廈門(mén)本島及其他城市建成區內的餐飲業(yè)爐灶和單位食堂爐灶不得使用燃煤、燃油、木材以及其他高污染燃料。

　　禁止在廈門(mén)本島及其他城市建成區以及法律、法規規定的區域露天焚燒垃圾和其他廢棄物；禁止露天焚燒產(chǎn)生有毒有害廢氣、粉塵和惡臭氣體的垃圾和其他廢棄物。

　　第三十三條　在廈門(mén)本島及其他城市建成區內從事露天燒烤，必須在市環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的地點(diǎn)進(jìn)行，并具備符合條件的污染防治設施。

　　第三十四條　舊城改造和新區開(kāi)發(fā)應當根據需要，規劃和建設餐飲業(yè)集中經(jīng)營(yíng)區域，允許從事餐飲業(yè)的建筑物應當設立餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道。

　　第三十五條　禁止在下列地點(diǎn)新設可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂項目：

　�。ㄒ唬┳≌瑯�；

　�。ǘ�）距離住宅樓十米以?xún)鹊慕ㄖ�物�?/p>

　�。ㄈ�）未設餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道的建筑物；

　�。ㄋ模┡c居住層相鄰的商住綜合樓樓層；

　�。ㄎ澹┦腥嗣裾�府明令禁止設立餐飲業(yè)和單位食堂的其他地點(diǎn)。

　　第三十六條　經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)項目，經(jīng)營(yíng)者應當事先予以公示并書(shū)面征求周?chē)�可能受影響的單位和居民的意�?jiàn)，然后依次報環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準其環(huán)境影響評價(jià)文件，衛生行政管理部門(mén)核發(fā)衛生許可證，工商行政管理部門(mén)發(fā)放營(yíng)業(yè)執照，經(jīng)營(yíng)者方可營(yíng)業(yè)。

　　第三十七條　經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┰O置油煙凈化裝置，油煙不得排入下水管道；

　�。ǘ�）設置餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道，專(zhuān)用煙道的排放口高度和位置不得影響周?chē)�居民生活、工作環(huán)境；

　�。ㄈ�）噪聲、振動(dòng)排放符合規定標準；

　�。ㄋ模┰O置油水分離設施，污水經(jīng)隔油處理后排入污水管網(wǎng)，廢油脂交由有資質(zhì)的單位處置；

　�。ㄎ澹┯蜔焹艋�裝置和油水分離設施，應當自行維護并保證其正常運行，實(shí)現達標排放；無(wú)力自行維護，造成排放污染物超標的，應當委托污染治理專(zhuān)業(yè)運營(yíng)單位進(jìn)行承包式維護運行；

　�。�六）泔水廢渣，應當配備微生物有機垃圾處理裝置自行處理或者委托污染治理專(zhuān)業(yè)運營(yíng)單位進(jìn)行承包式治理，實(shí)現達標排放。

　　第三十八條　排氣污染超過(guò)規定排放標準的機動(dòng)車(chē)，不得在本市行駛。

　　在用機動(dòng)車(chē)經(jīng)目測排放黑煙的，即可認定該車(chē)排氣污染超過(guò)國家規定排放標準。環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者公安交通管理部門(mén)執法人員在認定時(shí)應當做好相應取證工作。

　　機動(dòng)車(chē)駕駛員、車(chē)輛所有者不得拒絕環(huán)境保護行政主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)對機動(dòng)車(chē)排氣狀況進(jìn)行的檢測、抽測。

　　第三十九條　機動(dòng)車(chē)定期檢驗以及轉移登記的，必須經(jīng)過(guò)機動(dòng)車(chē)排氣檢測。機動(dòng)車(chē)排氣污染超標的，公安交通管理部門(mén)不予辦理核發(fā)牌證、發(fā)放檢驗合格標志、辦理轉移登記等手續。

　　從事機動(dòng)車(chē)排氣檢測的機構，應當嚴格按照國家規定的標準和方法進(jìn)行檢測，并對檢測結果承擔法律責任。

　　市人民政府應當組織制定機動(dòng)車(chē)排氣污染防治規劃，實(shí)行限期整治，建立機動(dòng)車(chē)排氣污染防治監控體系。質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)境保護、公安交通等行政管理部門(mén)應當依法履行各自的職責，加強對機動(dòng)車(chē)排氣檢測工作的監督檢查。

　　第四十條　禁止十二時(shí)至十四時(shí)三十分、二十二時(shí)至次日六時(shí)在療養區、居住區、文教區從事噪聲、振動(dòng)超標的活動(dòng)。建筑施工因特殊情況確需在前述時(shí)間段內超標排放噪聲、振動(dòng)的，應當事先報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，并由排放者提前三日告知可能受影響的單位和居民。

　　高考前十五日內和高考期間，在居住區、文教區以及居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區，不得從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)超標的活動(dòng)�？荚嚻陂g考場(chǎng)周?chē)�一百米范圍內按照居民、文教區Ⅰ類(lèi)噪聲、振動(dòng)排放標準執行。

　　第四十一條　舊城改造和新區開(kāi)發(fā)應當根據需要，規劃和建設五金加工、建材加工、汽車(chē)維修和服務(wù)、廢品回收以及其他可能影響生活環(huán)境的行業(yè)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。禁止在商住樓新設可能產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)超標的五金加工、建材加工、汽車(chē)維修和服務(wù)、娛樂(lè )業(yè)以及可能影響生活環(huán)境的廢品回收等項目。

　　禁止在住宅樓（包括商住樓的住宅部分）從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　在已竣工交付使用的住宅樓內，禁止在十二時(shí)至十四時(shí)三十分、十八時(shí)至次日八時(shí)從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的室內裝修活動(dòng)。

　　第四十二條　在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法，推銷(xiāo)商品、招攬顧客。不得在居住區和文教區使用廣播喇叭叫買(mǎi)叫賣(mài)。

　　在餐飲、娛樂(lè )等公共場(chǎng)所不得從事噪聲超標、干擾周?chē)�居民生活休息的活�?dòng)。

　　在城市市區街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)，使用音響器材不得干擾周?chē)�居民生活環(huán)境。

　　使用家用電器、樂(lè )器或者進(jìn)行其他家庭室內娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止對周?chē)�居民造成噪聲污染�?/p>

　　第四十三條　推行城市生活垃圾分類(lèi)收集、集中處理和綜合利用。

　　賓館、餐飲、娛樂(lè )、商貿等服務(wù)行業(yè)應當采取有效措施，減少城市生活垃圾的產(chǎn)生，并及時(shí)清運，防止污染。

　　第四十四條　加強危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處置全過(guò)程的監控管理，嚴格執行危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度。

　　在本市行政區域轉移危險廢物應當實(shí)行轉移聯(lián)單制度。收集、貯存、運輸危險廢物不得撒漏、丟棄，處置危險廢物必須符合規定要求。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，不得將轄區外的危險廢物運入本市行政區域貯存、處置。

　　第四十五條　可能發(fā)生污染事故的單位應當制定應急處理方案，采取有效預防措施�？赡馨l(fā)生重大污染事故的單位，其預防和應急處理方案應當報市環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　　第四十六條　企業(yè)事業(yè)單位因環(huán)境功能和產(chǎn)業(yè)結構調整必須搬遷的，有關(guān)部門(mén)應當在投資、信貸、土地使用、能源材料供應和稅收等方面給予支持。

　　第五章　法律責任

　　第四十七條　違反本條例第七條第二款規定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第四十八條　有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，分別按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十二條規定，在飲用水地表水源一級保護區內從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)的，責令改正，可處以一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第十七條第一款規定，建設單位不按照規定報批環(huán)境影響評價(jià)文件擅自開(kāi)工建設的，責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。建設單位不按照規定報批環(huán)境影響評價(jià)文件即開(kāi)工建設且主體工程已投入生產(chǎn)使用的，限期補辦手續，可以處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并可責令停止生產(chǎn)或者使用；逾期不補辦手續或者不符合規定不能補辦手續的，責令限期關(guān)閉或者拆除。對建設單位直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，依法給予行政處分；

　�。ㄈ�）違反本條例第十七條第四款規定，未進(jìn)行環(huán)境影響后評價(jià)或者未按照規定采取改進(jìn)措施的，責令改正，可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十二條規定，設立國家和省、市人民政府明令取締的污染嚴重的企業(yè)或者生產(chǎn)設施的，或者采用國家明令淘汰的污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝和設備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，予以取締，沒(méi)收或者銷(xiāo)毀產(chǎn)生污染的設備、原輔材料，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第二十四條規定，無(wú)排污許可證或者排污許可證過(guò)期排污的，或者不按照規定申報排污情況的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。�六）違反本條例第二十五條規定，超標排污者在被限期治理期間，不履行環(huán)境保護行政主管部門(mén)限定的作業(yè)時(shí)間、污染物排放時(shí)間、排放量、排放方式的，處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并報請同級人民政府予以關(guān)閉；

　�。ㄆ撸┻`反本條例第二十八條規定，不正常使用或者擅自閑置、拆除污染防治設施的，責令改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

　�。ò耍┻`反本條例第四十四條第二款規定，在本市行政區域收集、貯存、運輸、處置危險廢物不符合規定要求，或者擅自將轄區外的危險廢物運入本市貯存、處置的，責令其依法予以處置，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

　�。ň牛┻`反本條例第四十五條規定，可能發(fā)生重大污染事故的單位未按照要求報備其預防和應急處理方案或者其預防和應急處理方案規定的措施未落實(shí)的，責令改正；拒不改正的，處以一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條　有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十七條第一款規定，排污者通過(guò)規范排污口以外的其他途徑排污的；

　�。ǘ�）違反本條例第二十七條第二款規定，重點(diǎn)排污單位不按照規定安裝污染源自動(dòng)監控系統或者不與環(huán)境保護行政主管部門(mén)監控系統聯(lián)網(wǎng)的；

　�。ㄈ�）違反本條例第二十七條第三款規定，排污者擅自變動(dòng)排污口及其標志、排污口的采樣測流設施、污染源自動(dòng)監控系統的；

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十八條第一款規定，排污者不按照規定記錄污染防治設施使用情況的。

　　第五十條　違反本條例第三十八條規定，機動(dòng)車(chē)污染物排放超過(guò)規定標準的，由公安交通、環(huán)境保護部門(mén)責令停止行駛、將機動(dòng)車(chē)移至指定地點(diǎn)限期治理，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可處以二百元以上二千元以下罰款。

　　違反本條例第三十九條第二款規定，機動(dòng)車(chē)排氣檢測機構不按照規定的檢驗標準和方法開(kāi)展機動(dòng)車(chē)排氣檢測，偽造檢測結果或者出具虛假證明的，由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令改正，對單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其檢驗資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條　法律、法規、規章規定應當由環(huán)境保護行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰的，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其駐區分局決定。其中對重點(diǎn)污染源的責令停止生產(chǎn)、責令關(guān)閉的行政處罰，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定。

　　第五十二條　有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并分別按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第三十條、第三十一條規定，未采取有效防護措施，造成粉塵污染的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第三十二條第一款規定，餐飲業(yè)爐灶和單位食堂爐灶使用禁用燃料的，責令拆除或者沒(méi)收使用禁用燃料的設施，處以二百元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第三十二條第二款規定，露天焚燒垃圾和其他廢棄物的，處以二百元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本條例第三十三條規定，擅自露天燒烤的，處以二百元以上一千元以下罰款，并可沒(méi)收燒烤工具；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十五條規定，在禁止地點(diǎn)新設可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂項目的，責令關(guān)閉，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。�六）違反本條例第三十七條規定經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)和單位食堂的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停止經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄆ撸┻`反本條例第四十條、第四十一條規定的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，可以暫扣或者封存產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的設施、物品；

　�。ò耍┻`反本條例第四十二條第一款規定，在商業(yè)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲方法推銷(xiāo)商品、招攬顧客的，處以三百元以上三千元以下罰款；在居住區和文教區使用廣播喇叭叫買(mǎi)叫賣(mài)的，處以一百元以上一千元以下罰款，并沒(méi)收使用的廣播喇叭；違反本條例第四十二條第二款、第三款、第四款規定，從事產(chǎn)生噪聲、干擾居民生活活動(dòng)的，處以一百元以上一千元以下罰款。

　　第五十三條　違反本條例第十五條第一款規定，在禁養區域內非法從事規�；�畜禽養殖的，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；在禁養區域內非法從事少量畜禽養殖的，按照有關(guān)市容環(huán)境衛生管理法律法規的規定處罰。

　　第五十四條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)、城市管理行政執法部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)的工作人員，有下列情形之一的，由所在單位或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�濫用強制措施的；

　�。ǘ�）不按照規定批準環(huán)境影響評價(jià)文件以及發(fā)放、變更、吊銷(xiāo)排污許可證及其他有關(guān)證照的；

　�。ㄈ�）處理環(huán)境污染事故不當、失職或者其他不依法履行環(huán)境保護職責的；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的。

　　第五十五條　當事人對有關(guān)行政主管部門(mén)的行政處罰決定或者其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第六章　附則

　　第五十六條　本條例下列用語(yǔ)的含義是：

　�。ㄒ唬┡盼壅�，是指向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)；

　�。ǘ�）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；

　�。ㄈ�）環(huán)境影響評價(jià)文件，是指建設單位應當按照規定對建設項目分別組織編制的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響登記表；

　�。ㄋ模┮幠；�畜禽養殖，是指養殖禽類(lèi)數量在五十只以上的，或者養殖畜類(lèi)數量在二十頭以上的。

　　第五十七條　本條例自2004年6月5日起施行。