《廈門(mén)經(jīng)濟特區鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護條例》已于2009年3月20日經(jīng)廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議修訂通過(guò)，現予公布，自2009年7月1日起施行。

　　2009年3月27日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強對鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑的保護，繼承歷史建筑文化遺產(chǎn)，規范歷史風(fēng)貌建筑的管理與維護工作，遵循憲法的規定以及《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國文物保護法》等法律和行政法規的基本原則，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)的鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)歷史風(fēng)貌建筑）是指于1949年以前在鼓浪嶼建造的，具有歷史意義、傳統風(fēng)格、藝術(shù)特色、科學(xué)價(jià)值的，并經(jīng)市人民政府批準公布的建筑。

　　符合前款規定的建筑滅失或損毀后，按原貌恢復重建的，可認定為歷史風(fēng)貌建筑。

　　已經(jīng)被認定為文物的歷史風(fēng)貌建筑，《中華人民共和國文物保護法》等法律法規對其保護另有規定的，從其規定。

　　第三條　歷史風(fēng)貌建筑保護工作應當遵循保護為主、合理利用、加強管理的原則。

　　第四條　鼓浪嶼風(fēng)景區管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景區管理機構）負責組織實(shí)施本條例。

　　市城市規劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃部門(mén)）負責鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑的認定及規劃管理工作。

　　市人民政府各有關(guān)部門(mén)依法在各自的職責范圍內做好歷史風(fēng)貌建筑保護工作。

　　各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人，都有保護歷史風(fēng)貌建筑的義務(wù)。

　　第五條　市規劃部門(mén)組織成立由歷史文物、文化藝術(shù)、建筑規劃、土地房產(chǎn)及法律等方面專(zhuān)家組成的歷史風(fēng)貌建筑評審委員會(huì )，對歷史風(fēng)貌建筑的認定提供鑒定意見(jiàn)，對歷史風(fēng)貌建筑保護規劃進(jìn)行論證。

　　歷史風(fēng)貌建筑評審委員會(huì )的組織形式與工作規程由市規劃部門(mén)做出具體規定。

　　第六條　向市人民政府捐贈歷史風(fēng)貌建筑或在歷史風(fēng)貌建筑保護工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位或個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　認定和撤銷(xiāo)

　　第七條　歷史風(fēng)貌建筑認定的申請由風(fēng)景區管理機構負責。

　　建筑物的所有人可以向風(fēng)景區管理機構自薦其建筑為歷史風(fēng)貌建筑，其他組織或個(gè)人也可以向風(fēng)景區管理機構推薦該建筑為歷史風(fēng)貌建筑。風(fēng)景區管理機構應根據自薦或推薦情況向市規劃部門(mén)提出申請，并提出是否符合認定條件的審查意見(jiàn)。

　　風(fēng)景區管理機構認為建筑物符合歷史風(fēng)貌建筑認定條件的，可以向市規劃部門(mén)提出認定該建筑物為歷史風(fēng)貌建筑的申請。

　　風(fēng)景區管理機構應將歷史風(fēng)貌建筑的認定申請同時(shí)送達該建筑物的所有人、管理人和占用人。

　　第八條　市規劃部門(mén)應當組織歷史風(fēng)貌建筑評審委員會(huì )對申請列入保護的建筑及其保護類(lèi)別進(jìn)行鑒定，出具鑒定書(shū)，并將鑒定書(shū)送交風(fēng)景區管理機構。風(fēng)景區管理機構應將鑒定書(shū)公示，并送達建筑物的所有人、管理人和占用人。

　　建筑物的所有人、管理人和占用人及推薦人對鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，市規劃部門(mén)應舉行聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取所有人、管理人和占用人及推薦人、該建筑相鄰居民、其他市民代表以及相關(guān)專(zhuān)家代表的意見(jiàn)。

　　市規劃部門(mén)應當對鑒定意見(jiàn)和聽(tīng)證意見(jiàn)進(jìn)行審查。

　　第九條　經(jīng)審查同意認定為歷史風(fēng)貌建筑的，市規劃部門(mén)應當確認保護范圍、進(jìn)行測繪登記，報市人民政府批準和公布，并設置歷史風(fēng)貌建筑標志。

　　經(jīng)認定的歷史風(fēng)貌建筑滅失或損毀以致無(wú)法復原的，由市規劃部門(mén)審查核實(shí)，并報市人民政府批準后公告撤銷(xiāo)。

　　第三章　保護和利用

　　第十條　歷史風(fēng)貌建筑保護規劃由市規劃部門(mén)會(huì )同風(fēng)景區管理機構及其他有關(guān)部門(mén)組織編制，報市人民政府批準，并報送市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

　　市規劃部門(mén)應當根據歷史風(fēng)貌建筑保護規劃的要求，嚴格控制鼓浪嶼建筑總量，做好鼓浪嶼相關(guān)規劃，保護鼓浪嶼整體格局、景觀(guān)特征、環(huán)境風(fēng)貌。

　　經(jīng)批準的歷史風(fēng)貌建筑保護規劃和相關(guān)規劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的應報審批機關(guān)批準。

　　第十一條　歷史風(fēng)貌建筑根據其歷史、風(fēng)格、藝術(shù)、研究的價(jià)值，分為重點(diǎn)保護和一般保護兩種保護類(lèi)別。

　　列為重點(diǎn)保護的，不得變動(dòng)建筑原有的外貌、基本平面布局和有特色的室內裝修；建筑內部其他部分允許作適當的變動(dòng)。

　　列為一般保護的，不得改動(dòng)建筑原有的外貌，建筑內部允許作適當的變動(dòng)。

　　市規劃部門(mén)應當根據每幢歷史風(fēng)貌建筑的特點(diǎn)，制定保護方案。

　　第十二條　在歷史風(fēng)貌建筑保護范圍內不得新建、改建、擴建建筑物或構筑物。保護范圍內與歷史風(fēng)貌建筑不協(xié)調、影響和破壞其景觀(guān)的建筑物、構筑物應當拆除。

　　第十三條　在歷史風(fēng)貌建筑保護范圍內修建道路、地下工程及其他市政公用設施的，應根據市規劃部門(mén)提出的保護要求采取有效的保護措施，不得損害歷史風(fēng)貌建筑，破壞整體環(huán)境風(fēng)貌。

　　在歷史風(fēng)貌建筑保護范圍內，禁止擅自砍伐、移植樹(shù)木，因特殊情況必須砍伐、移植的，應當報市園林綠化行政主管部門(mén)審批。

　　第十四條　在鼓浪嶼新建、改建、擴建建筑物或構筑物的，應當符合鼓浪嶼相關(guān)規劃要求，在層數、高度、體量、造型、色彩、藝術(shù)風(fēng)格上必須與周?chē)�的歷史風(fēng)貌建筑相協(xié)調，與環(huán)境空間相和諧。

　　第十五條　歷史風(fēng)貌建筑的門(mén)樓、圍墻外側不得作為商店、飲食店等其他用途。

　　歷史風(fēng)貌建筑的所有人、管理人、占用人不得在歷史風(fēng)貌建筑的院落、陽(yáng)臺、走廊亂掛、亂堆雜物，在建筑物上亂涂亂畫(huà)或進(jìn)行其他影響歷史風(fēng)貌建筑景觀(guān)的行為。

　　歷史風(fēng)貌建筑的所有人、管理人、占用人不得在歷史風(fēng)貌建筑內堆放危險品或進(jìn)行其他危害歷史風(fēng)貌建筑安全的活動(dòng)。

　　第十六條　設立歷史風(fēng)貌建筑保護專(zhuān)項資金，其來(lái)源是：

　�。ㄒ唬┴斦�撥款；

　�。ǘ�）風(fēng)景區管理機構利用歷史風(fēng)貌建筑所得的收益；

　�。ㄈ�）公民、法人和其他社會(huì )組織的捐贈；

　�。ㄋ模┢渌�依法可以籌集的資金。

　　歷史風(fēng)貌建筑保護專(zhuān)項資金，由風(fēng)景區管理機構設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受市財政、審計部門(mén)的監督。

　　第十七條　歷史風(fēng)貌建筑保護專(zhuān)項資金的使用范圍：

　�。ㄒ唬┦腥嗣裾�府購買(mǎi)歷史風(fēng)貌建筑并進(jìn)行修繕維護所需的費用；

　�。ǘ�）改善歷史風(fēng)貌建筑保護范圍內的環(huán)境和風(fēng)貌所需的費用；

　�。ㄈ�）實(shí)施本條例第六條、第三十四條、第三十五條、第三十八條第二款以及第四十條規定所需的費用。

　　第十八條　歷史風(fēng)貌建筑的利用應當符合歷史風(fēng)貌建筑保護規劃及相關(guān)規劃的要求，并有利于促進(jìn)歷史風(fēng)貌建筑的持續保護，有利于挖掘和發(fā)揮歷史風(fēng)貌建筑的文化底蘊，有利于擴大歷史風(fēng)貌建筑在海內外的影響。

　　市規劃部門(mén)應當會(huì )同風(fēng)景區管理機構及其他有關(guān)部門(mén)編制歷史風(fēng)貌建筑綜合利用規劃，合理利用歷史風(fēng)貌建筑。

　　市人民政府應制定相應措施，鼓勵歷史風(fēng)貌建筑的利用。

　　第四章　維護

　　第十九條　歷史風(fēng)貌建筑的所有人、管理人和占用人應當保護或保持歷史風(fēng)貌建筑的堅固、安全、整潔、美觀(guān)，并進(jìn)行日常維護。

　　風(fēng)景區管理機構應當對所有人、管理人和占用人的日常維護工作予以監督和指導。

　　歷史風(fēng)貌建筑所有人不明且無(wú)管理人、占用人的，由風(fēng)景區管理機構負責日常維護工作。

　　第二十條　歷史風(fēng)貌建筑的修繕，應按“修舊如舊”的原則進(jìn)行。

　　第二十一條　歷史風(fēng)貌建筑的所有人負責歷史風(fēng)貌建筑的修繕。

　　所有人不明的歷史風(fēng)貌建筑由管理人管理或者占用人使用的，修繕前由風(fēng)景區管理機構對修繕事項予以公示。公示期間所有人出現的，由所有人負責歷史風(fēng)貌建筑的修繕；公示期滿(mǎn)所有人仍不明的，由管理人或者占用人負責歷史風(fēng)貌建筑的修繕。

　　風(fēng)景區管理機構對所有人、管理人和占用人修繕活動(dòng)予以監督和指導。

　　第二十二條　歷史風(fēng)貌建筑的修繕，應當維護建筑原貌，保持建筑完好，不得擅自更改建筑外墻、外廊、門(mén)窗、陽(yáng)臺等造型。

　　第二十三條　所有人、管理人或占用人發(fā)現歷史風(fēng)貌建筑需要修繕的，應當及時(shí)向風(fēng)景區管理機構提出申請。

　　風(fēng)景區管理機構應當自收到申請之日起7日內將是否修繕的決定書(shū)面通知所有人、管理人或占用人。

　　第二十四條　風(fēng)景區管理機構發(fā)現歷史風(fēng)貌建筑需要修繕而作出修繕決定的，應自作出決定之日起7日內將修繕決定書(shū)面通知所有人、管理人或占用人。

　　第二十五條　所有人、管理人或占用人應當自收到修繕決定之日起90日內，將修繕的設計方案報送風(fēng)景區管理機構。

　　第二十六條　禁止擅自拆除歷史風(fēng)貌建筑。歷史風(fēng)貌建筑確需拆除重建的，應當按“恢復原貌”的原則進(jìn)行重建。

　　第二十七條　歷史風(fēng)貌建筑的所有人負責歷史風(fēng)貌建筑的結構更新和拆除重建。風(fēng)景區管理機構對所有人結構更新和拆除重建活動(dòng)予以監督和指導。

　　所有人發(fā)現歷史風(fēng)貌建筑需要結構更新或拆除重建的，應及時(shí)向風(fēng)景區管理機構提出申請，并隨附房屋安全鑒定部門(mén)的鑒定。

　　風(fēng)景區管理機構應當自收到申請之日起10日內將是否結構更新或拆除重建的書(shū)面決定通知所有人。

　　管理人、占用人發(fā)現歷史風(fēng)貌建筑需要結構更新或拆除重建的，應當及時(shí)報告所有人或風(fēng)景區管理機構。

　　第二十八條　風(fēng)景區管理機構發(fā)現歷史風(fēng)貌建筑需要結構更新或拆除重建的，經(jīng)房屋安全鑒定部門(mén)鑒定后，應作出結構更新或拆除重建的書(shū)面決定并應自作出決定之日起10日內通知所有人、管理人或占用人。

　　第二十九條　所有人應當自收到結構更新或拆除重建的決定之日起90日內，將結構更新或拆除重建的設計方案報送風(fēng)景區管理機構。

　　第三十條　有下列情形之一的，風(fēng)景區管理機構應及時(shí)委托編制相關(guān)設計方案并組織實(shí)施：

　�。ㄒ唬�歷史風(fēng)貌建筑需要修繕，所有人、管理人或占用人未能在書(shū)面決定規定的時(shí)間內修繕的；

　�。ǘ�）歷史風(fēng)貌建筑需要結構更新或拆除重建，所有人未能在書(shū)面決定規定的時(shí)間內結構更新或拆除重建的；

　�。ㄈ�）歷史風(fēng)貌建筑需要修繕，其所有人、管理人和占用人不明的或所有人不明且無(wú)人管理、使用的；

　�。ㄋ模�歷史風(fēng)貌建筑確需結構更新或拆除重建，其所有人不明的。

　　第三十一條　歷史風(fēng)貌建筑的修繕、結構更新和拆除重建的設計方案，應當由具有相應資質(zhì)的規劃、建筑設計單位編制。

　　本條例第二十五條、第二十九條、第三十條規定的設計方案由風(fēng)景區管理機構報市規劃部門(mén)批準后方可實(shí)施。

　　對歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行修繕、結構更新和拆除重建，應當由具有相應資質(zhì)的施工單位負責施工。

　　第三十二條　風(fēng)景區管理機構組織實(shí)施歷史風(fēng)貌建筑修繕、結構更新或拆除重建的，所有人、管理人或占用人應當予以協(xié)助和配合，不得阻撓。

　　所有人對歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行修繕、結構更新或拆除重建的，管理人、占用人應當予以協(xié)助和配合，不得阻撓。

　　第三十三條　歷史風(fēng)貌建筑修繕、結構更新或拆除重建的費用，由所有人承擔。

　　所有人不明的，歷史風(fēng)貌建筑由管理人管理或者占用人使用，修繕費用由管理人、占用人承擔。

　　所有人、管理人和占用人另有約定的，從其約定。

　　本條規定的修繕、結構更新或拆除重建的費用，包括根據本條例第三十條規定產(chǎn)生的修繕、結構更新或拆除重建費用。

　　第三十四條　所有人、管理人或占用人按規定對歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行修繕、結構更新或拆除重建的，風(fēng)景區管理機構根據歷史風(fēng)貌建筑保護類(lèi)別給予獎勵。

　　所有人、管理人或占用人承擔修繕費用確有困難的，以及所有人承擔結構更新或拆除重建費用確有困難的，可向風(fēng)景區管理機構申請費用補助。

　　上述獎勵和補助辦法，由市人民政府另行制定。

　　第三十五條　歷史風(fēng)貌建筑有本條例第三十條規定情形的，其修繕、結構更新和拆除重建費用由風(fēng)景區管理機構從歷史風(fēng)貌建筑保護專(zhuān)項資金中先行墊付，墊款可以由歷史風(fēng)貌建筑有償使用取得的收益分期償還。

　　第三十六條　風(fēng)景區管理機構應當為每棟歷史風(fēng)貌建筑建立維護資料檔案。該檔案內容應當包括歷任管理人員姓名、建筑物財產(chǎn)清單、建筑物使用情況、建筑物維修記錄、維修施工人姓名或名稱(chēng)等，并附詳細圖表及相關(guān)照片。

　　第三十七條　歷史風(fēng)貌建筑的占用人、管理人應自本條例施行之日起一年內，向風(fēng)景區管理機構提交合法有效的使用、管理該歷史風(fēng)貌建筑的書(shū)面證明；本條例實(shí)施后，新認定的歷史風(fēng)貌建筑的占用人、管理人應自認定后的一年內，提供合法有效的使用、管理該歷史風(fēng)貌建筑的書(shū)面證明。

　　逾期未提交的，因保護歷史風(fēng)貌建筑，可以將其遷出。

　　第三十八條　歷史風(fēng)貌建筑的所有人、占用人從歷史風(fēng)貌建筑中遷出的，市人民政府應按照居住條件有所改善的原則給予住房安置或貨幣化補償。

　　對自愿遷出的，風(fēng)景區管理機構應給予獎勵。

　　上述安置、補償和獎勵的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十九條　歷史風(fēng)貌建筑所有人出售、贈與、抵押、托管、出租歷史風(fēng)貌建筑的，應向風(fēng)景區管理機構備案。

　　第四十條　從歷史風(fēng)貌建筑保護專(zhuān)項資金中先行墊款進(jìn)行修繕、結構更新、拆除重建的歷史風(fēng)貌建筑出租或出售時(shí)，市人民政府有優(yōu)先承租權或購買(mǎi)權。

　　第四十一條　 下列歷史風(fēng)貌建筑由風(fēng)景區管理機構進(jìn)行統一保護、管理和利用：

　�。ㄒ唬┧�有人不明且無(wú)管理人、占用人的；

　�。ǘ�）市人民政府出資收購的；

　�。ㄈ�）所有人、占用人已安置或者貨幣化補償后遷出的；

　�。ㄋ模╋L(fēng)景區管理機構墊資先行修繕、結構更新或者拆除重建，所有人、管理人、占用人六個(gè)月內沒(méi)有返還墊款的。

　　風(fēng)景區管理機構可以設立相關(guān)法人機構承擔上述保護、管理和利用的具體工作。

　　第五章　法律責任

　　第四十二條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門(mén)予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第十二條的規定，擅自在歷史風(fēng)貌建筑保護范圍內新建、改建、擴建建筑物或構筑物的，責令限期改正，恢復原貌，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反第十五條第一款的規定，將歷史風(fēng)貌建筑門(mén)樓、圍墻外側作為商店、飲食店等其他用途的，責令限期改正，恢復原貌，并可處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反第十五條第二款的規定，在歷史風(fēng)貌建筑的院落、陽(yáng)臺、走廊亂掛、亂堆雜物，在建筑物上亂涂亂畫(huà)或進(jìn)行其他影響歷史風(fēng)貌建筑景觀(guān)行為的，責令限期改正，恢復原貌，并可處以三千元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反第十五條第三款的規定，在歷史風(fēng)貌建筑內堆放危險品或進(jìn)行其他危害歷史風(fēng)貌建筑安全活動(dòng)的，責令限期改正，用于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，并處以三千元以下的罰款；用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第二十二條的規定，擅自更改建筑外墻、外廊、門(mén)窗、陽(yáng)臺等造型的，責令限期改正，恢復原貌，并處以工程造價(jià)五至十倍的罰款；

　�。�六）違反第二十六條的規定，擅自拆除歷史風(fēng)貌建筑的，責令限期改正，恢復原貌，并可處以重置價(jià)一至三倍的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第三十一條的規定，未向風(fēng)景區管理機構報送設計方案或設計方案未經(jīng)市規劃部門(mén)批準，擅自對歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行修繕、結構更新和拆除重建的，責令限期改正，恢復原貌，并可處以工程造價(jià)一至三倍的罰款；

　�。ò耍┻`反第三十二條的規定，阻撓歷史風(fēng)貌建筑修繕、結構更新和拆除重建的，責令停止違法行為，并可處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ň牛┻`反第三十九條的規定，歷史風(fēng)貌建筑的所有人不向風(fēng)景區管理機構備案的，責令限期改正，并可處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第四十四條　 風(fēng)景區管理機構、市規劃部門(mén)以及其他有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員在歷史風(fēng)貌建筑保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十五條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬┕芾砣�，是指未經(jīng)所有人指定但基于復雜歷史原因或其他事由而長(cháng)期、習慣性實(shí)際管理、代管歷史風(fēng)貌建筑的單位或個(gè)人。

　�。ǘ�）占用人，是指未經(jīng)所有人同意但基于復雜歷史原因或其他事由而長(cháng)期、習慣性實(shí)際居住、使用和占有歷史風(fēng)貌建筑的單位或個(gè)人。

　　第四十六條　廈門(mén)市其他歷史風(fēng)貌建筑的保護可參照本條例執行。

　　第四十七條　本條例的具體應用問(wèn)題由市人民政府負責解釋。

　　第四十八條　本條例自2009年7月1日起施行。