2008年7月30日經(jīng)廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)，于2008年9月28日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議批準，現予公布，自2009年1月1日起施行。

　　2008年10月8日

　　第一章　總則

　　第一條　為推動(dòng)全社會(huì )節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國節約能源法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區域內從事能源開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。

　　第三條　市、區人民政府應當堅持節約能源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能）與發(fā)展經(jīng)濟并重，采取經(jīng)濟、法律、行政措施全面推進(jìn)合理、有效使用能源和節能工作。

　　第四條　市、區人民政府應當將節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃，組織編制和實(shí)施節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃、年度節能計劃。

　　節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃和年度節能計劃，包括工業(yè)節能、建筑節能、交通運輸節能、公共機構節能、重點(diǎn)用能單位節能等內容。

　　第五條　市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)在編制區域發(fā)展規劃、城鄉建設規劃的過(guò)程中，應當進(jìn)行能源利用情況的分析評價(jià)，提出節能對策和措施。

　　第六條　市節能行政主管部門(mén)負責全市節能工作的監督和管理，并指導有關(guān)部門(mén)開(kāi)展節能工作。

　　市、區人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內依法履行與節能有關(guān)的監督管理職責。

　　第七條　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強節能宣傳和教育工作，普及節能科學(xué)知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。

　　新聞媒體應當開(kāi)展節能宣傳報道，發(fā)揮輿論監督作用。

　　第八條　鼓勵單位和個(gè)人采用節能技術(shù)和使用節能產(chǎn)品，提高用能效率，降低能源消耗。

　　第二章　節能管理

　　第九條　實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度。

　　市、區人民政府應當結合實(shí)際情況，制定節能考核指標體系。

　　市人民政府每年組織對各區人民政府、市有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)用能單位落實(shí)節能目標責任制情況進(jìn)行考核，將節能目標完成情況作為區人民政府、有關(guān)部門(mén)負責人考核評價(jià)和國有及國有控股企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核的內容，作為重點(diǎn)用能單位節獎超罰的依據。

　　第十條　市節能行政主管部門(mén)可以委托市節能監察工作機構，對用能單位執行節能法律法規、節能標準、節能設計規范、用能狀況等情況進(jìn)行監督檢查，實(shí)施行政處罰。

　　建設行政主管部門(mén)可以委托建設工程質(zhì)量監督機構，對建設施工過(guò)程中建筑節能標準執行情況進(jìn)行監督檢查。

　　第十一條　實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。

　　年綜合能源消費總量一千噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應當在辦理項目審批、核準或者備案時(shí)，提交節能評估材料，項目審批、核準或者備案的機關(guān)應當征求市節能行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，市節能行政主管部門(mén)應當提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

　　對備案的固定資產(chǎn)投資項目，備案行政管理部門(mén)應當及時(shí)將市節能行政主管部門(mén)的審查意見(jiàn)告知建設單位。

　　對固定資產(chǎn)投資項目落實(shí)節能評估審查意見(jiàn)情況，市節能行政主管部門(mén)應當加強指導、服務(wù)和監督。

　　第十二條　對依法實(shí)行能源效率標識的產(chǎn)品，生產(chǎn)者、進(jìn)口商應當在產(chǎn)品明顯部位標注統一的能源效率標識，銷(xiāo)售者應當向消費者解釋能源效率標識的含義，不得誤導消費者。

　　第十三條　市統計行政管理部門(mén)會(huì )同市節能行政主管部門(mén)，每年向社會(huì )公布上年度單位地區生產(chǎn)總值能耗、單位地區生產(chǎn)總值電耗，規模以上工業(yè)增加值能耗、規模以上工業(yè)增加值電耗，重點(diǎn)用能單位能源利用狀況、節能指標完成情況等統計信息。

　　第十四條　市、區人民政府應當在技術(shù)培訓、信息交流、資金投入等方面支持節能服務(wù)機構的發(fā)展，引導節能服務(wù)機構積極開(kāi)展能源審計、節能評估、合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協(xié)議等服務(wù)。

　　第三章　合理使用與節約能源

　　第十五條　鼓勵發(fā)展低污染、低能耗項目，培育節能型新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　第十六條　實(shí)行重點(diǎn)用能單位名錄管理制度，市節能行政主管部門(mén)每年公布一次重點(diǎn)用能單位名單。

　　本條例所稱(chēng)重點(diǎn)用能單位是指：

　�。ㄒ唬┠昃C合能源消費總量一萬(wàn)噸標準煤以上的用能單位；

　�。ǘ�）國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省人民政府管理節能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿(mǎn)一萬(wàn)噸標準煤的用能單位；

　�。ㄈ�）市節能行政主管部門(mén)指定的年綜合能源消費總量二千噸以上不滿(mǎn)一萬(wàn)噸標準煤的用能單位（以下稱(chēng)為市級重點(diǎn)用能單位）。

　　第十七條　重點(diǎn)用能單位應當在每年第一季度向市節能行政主管部門(mén)報送上年度的能源利用狀況報告。

　　第十八條　市節能行政主管部門(mén)應當對重點(diǎn)用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，市節能行政主管部門(mén)應當開(kāi)展現場(chǎng)調查，組織實(shí)施用能設備能源效率檢測，責令實(shí)施能源審計，并提出書(shū)面整改要求，限期整改。

　　第十九條　重點(diǎn)用能單位應當設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并向市節能行政主管部門(mén)備案。能源管理負責人應當接受市節能行政主管部門(mén)組織的節能培訓，組織對本單位用能狀況進(jìn)行分析、評價(jià)，組織編寫(xiě)本單位能源利用狀況報告，提出本單位節能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。

　　第二十條　熱電聯(lián)產(chǎn)項目應當遵循以熱定電原則。在已建成和規劃建設的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的供熱范圍內，不得單獨新建鍋爐。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應當根據市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)，保證集中供熱范圍內企業(yè)的用熱需求。

　　第二十一條　實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰略，建立和完善公共交通服務(wù)體系。

　　市、區人民政府應當制定公共交通事業(yè)發(fā)展規劃，并在財政、用地、道路使用等方面促進(jìn)公共交通事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

　　第二十二條　鼓勵銷(xiāo)售、使用高性能低排量汽車(chē)和其他節能型交通運輸工具，鼓勵和推廣清潔燃料、石油替代燃料應用和高效清潔的車(chē)用動(dòng)力系統技術(shù)。

　　第二十三條　公共機構應當實(shí)行節能目標責任制，制定節電、節油、節氣等年度節能目標和實(shí)施方案，加強能源消費計量和監測管理，向市管理機關(guān)事務(wù)工作的部門(mén)報送上年度的能源消費狀況報告。

　　市、區管理機關(guān)事務(wù)工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定公共機構的能源消耗定額，財政部門(mén)根據相應定額制定能源消耗支出標準。

　　第二十四條　公共機構采購用能產(chǎn)品、設備，應當采購列入政府采購名錄中的節能產(chǎn)品、設備。

　　第二十五條　公共機構車(chē)輛應當使用低能耗、低污染、小排量、清潔能源車(chē)輛。

　　第二十六條　公共建筑室內空調溫度的設置應當符合國家相關(guān)規定。

　　第二十七條　建筑項目設計單位應當依據建筑節能標準和建筑節能專(zhuān)項規劃確定的要求進(jìn)行設計。

　　施工圖設計審查機構應當對施工圖設計文件中的建筑節能內容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節能標準的，不得出具施工圖設計文件審查合格證明；經(jīng)審查合格的，應當將建筑節能設計審查合格證明報送市建設行政主管部門(mén)。

　　建設單位負責組織設計、施工、監理等單位實(shí)施建筑節能專(zhuān)項驗收，并將建筑節能專(zhuān)項驗收報告送市建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十八條　屬三級以上民用建筑的商場(chǎng)、酒店、醫院等建設項目，應當按照建筑節能規劃要求，利用至少一種可再生能源用于熱水供應、建筑照明或者其他用能系統。

　　第二十九條　政府投融資的建筑項目，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┏醪皆O計方案評審應當進(jìn)行節能專(zhuān)項審查；

　�。ǘ�）公共照明系統應當使用節能產(chǎn)品；

　�。ㄈ�）按照建筑節能規劃要求，利用至少一種可再生能源。

　　第三十條　單位和個(gè)人使用煤、電、天然氣、液化石油氣、煤氣等能源，應當安裝合格的能源計量器具，依照規定計量和繳費。

　　第四章　節能技術(shù)進(jìn)步與激勵措施

　　第三十一條　市、區人民政府應當把節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研機構、大專(zhuān)院校和其他單位、個(gè)人開(kāi)展節能科學(xué)技術(shù)研究、節能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節能技術(shù)成果推廣、節能信息和技術(shù)交流。

　　市、區節能行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織實(shí)施節能示范項目和重點(diǎn)節能工程。

　　第三十二條　鼓勵用能單位和個(gè)人實(shí)施下列節能措施：

　�。ㄒ唬┩茝V熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高熱能綜合利用率；

　�。ǘ�）采用高效節能電動(dòng)機、風(fēng)機、泵類(lèi)設備，實(shí)施電機系統節能改造；

　�。ㄈ�）采用高效節電照明產(chǎn)品、照明系統和新型節電光源；

　�。ㄋ模┎捎脻崈裘喝紵�技術(shù)及替代石油技術(shù)；

　�。ㄎ澹┎捎眉夹g(shù)成熟、效益顯著(zhù)的先進(jìn)節能技術(shù)、工藝、設備、材料、產(chǎn)品和先進(jìn)管理方式；

　�。�六）使用太陽(yáng)能、地源能、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能等新能源、清潔能源和可再生能源。

　　第三十三條　市建設行政主管部門(mén)可以根據建設單位或者施工單位的申請，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構或者專(zhuān)家，對建筑物圍護結構和用能系統使用標準中未涵蓋的節能新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品進(jìn)行評估。未申請評估或者經(jīng)評估未予通過(guò)的，不得作為節能技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品使用。

　　第三十四條　市、區人民政府設立節能專(zhuān)項資金。

　　節能專(zhuān)項資金由財政預算安排，用于支持節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與改造、節能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節能工程的實(shí)施、節能宣傳培訓與信息服務(wù)、節能監測與能源審計、表彰獎勵和其他節能工作。

　　第三十五條　市、區人民政府應當注重發(fā)揮市場(chǎng)機制推動(dòng)節能工作開(kāi)展，運用經(jīng)濟手段促進(jìn)技術(shù)改造和更新，降低能耗，節約能源。

　　第三十六條　推廣合同能源管理模式，鼓勵節能服務(wù)機構及專(zhuān)家為用能單位實(shí)施節能改造提供診斷、設計、改造、運行、管理的綜合服務(wù)。

　　推行電力需求側管理，定期組織開(kāi)展電力需求側管理潛力調查，制定年度負荷管理目標、節電目標和實(shí)施方案。

　　試行節能自愿協(xié)議制度，鼓勵用能單位采用先進(jìn)節能技術(shù)，將能源消耗量減少到核定的用能額度以下。

　　第五章　法律責任

　　第三十七條　違反本條例第十七條規定，市級重點(diǎn)用能單位未按時(shí)報送能源利用狀況報告或者報告內容不實(shí)的，由市節能行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例第十八條規定，市級重點(diǎn)用能單位無(wú)正當理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒(méi)有達到要求的，由市節能行政主管部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第十九條規定，市級重點(diǎn)用能單位未設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人，或者未向市節能行政主管部門(mén)備案的，由市節能行政主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十七條第二款、第三款規定，施工圖設計審查機構不將建筑節能設計審查合格證明報送市建設行政主管部門(mén)，或者建設單位不將建筑節能專(zhuān)項驗收報告送市建設行政主管部門(mén)備案的，由市建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第六章　附則

　　第四十一條　本條例自2009年1月1日起施行。