第一條　為有效保護和合理利用砂、石、土資源，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　任何單位和個(gè)人都有依法保護砂、石、土資源的義務(wù)，對違反本規定的行為都有批評、檢舉、控告的權利。對保護砂、石、土資源成績(jì)顯著(zhù)的，給予獎勵。舉報人和執法人員的合法權益受法律保護。

　　第三條　市國土資源管理部門(mén)是本市砂、石、土資源的主管部門(mén)。

　　區國土資源管理部門(mén)和市國土資源管理部門(mén)駐區分局具體負責轄區的砂、石、土資源管理和監督工作。

　　第四條　嚴禁在本市下列區域開(kāi)采砂、石、土資源，任何單位無(wú)權審批：

　�。ㄒ唬┕睦藥Z島和其它鄰近小島；

　�。ǘ�）廈門(mén)本島海灘、海岸；

　�。ㄈ�）具有保護價(jià)值的山嶺；

　�。ㄋ模┮蚜腥牖�本農田保護區規劃的耕地；

　�。ㄎ澹┧畮�、堤壩、水渠保護區，河道禁采區；

　�。�六）自然保護區，風(fēng)景名勝保護區，水土流失極強度地區，綠化規劃地區，文物保護單位的保護范圍，地質(zhì)災害危險區，地質(zhì)遺跡保護區；

　�。ㄆ撸┢渌�法律、法規禁止開(kāi)采的區域和市人民政府規定禁止開(kāi)采的區域。

　　第五條　經(jīng)確定具有保護價(jià)值的孤石、奇石等巖體不得破壞。

　　第六條　在本規定第四條規定以外的區域開(kāi)采砂、石、土，由市國土資源管理部門(mén)會(huì )同市城市規劃、建設、環(huán)境保護、林業(yè)、園林綠化、農業(yè)、水利、水土保持等行政管理部門(mén)劃定開(kāi)采區域和編制開(kāi)采規劃，由市人民政府批準并報市人大常委會(huì )備案。

　　區國土資源管理部門(mén)和市國土資源管理部門(mén)駐區分局負責組織開(kāi)采規劃的實(shí)施。

　　第七條　非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采砂、石、土，必須按本規定提出申請，辦理開(kāi)采許可證，繳納資源補償費。

　　經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采砂、石、土，必須通過(guò)招標、拍賣(mài)等方式出讓取得開(kāi)采權。

　　第八條　非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采砂、石、土，應當向市國土資源管理部門(mén)提出申請。

　　申請時(shí)應當提交以下文件：

　�。ㄒ唬┥暾垥�(shū)；

　�。ǘ�）申請人的資格證明或者身份證明；

　�。ㄈ�）開(kāi)采方案；

　�。ㄋ模┲卫矸桨�。

　　開(kāi)采方案包括以下內容：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)采地點(diǎn)、開(kāi)采范圍、起采標高、終采標高、開(kāi)采順序；

　�。ǘ�）開(kāi)采設備，開(kāi)采方法，選礦工藝；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)能力，開(kāi)采年限及進(jìn)度安排；

　�。ㄋ模┌匆幎☉�當載明的其他內容。

　　治理方案包括以下內容：

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境保護措施；

　�。ǘ�）水土保持措施；

　�。ㄈ�）土地復墾措施；

　�。ㄋ模┻吰绿幚泶胧�；

　�。ㄎ澹┌凑找幎☉�當載明的其他內容。

　　第九條　對于非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采砂、石、土的，市國土資源管理部門(mén)自收到開(kāi)采申請人完整的申請文件之日起三十日內會(huì )同市建設、城市規劃、環(huán)境保護、林業(yè)、園林綠化、農業(yè)、水利、水土保持等行政管理部門(mén)完成會(huì )審。會(huì )審同意開(kāi)采的，應當在批復中告知申請人向有關(guān)部門(mén)依法辦理批準手續；會(huì )審不同意開(kāi)采的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　申請人依照前款規定辦理批準手續后報市國土資源管理部門(mén)，市國土資源管理部門(mén)應當于收到批準手續之日起十日內發(fā)放開(kāi)采許可證。開(kāi)采許可證應當載明開(kāi)采地點(diǎn)、范圍、年限、標高和數量。

　　第十條　需出讓經(jīng)營(yíng)性砂、石、土開(kāi)采權的，由市國土資源管理部門(mén)會(huì )同市城市規劃、建設、環(huán)境保護、林業(yè)、園林綠化、農業(yè)、水利、水土保持等行政管理部門(mén)進(jìn)行會(huì )審，確定開(kāi)采方案和治理方案。

　　經(jīng)營(yíng)性砂、石、土開(kāi)采權出讓?zhuān)�由市國土資源管理部門(mén)與開(kāi)采人簽訂經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采權出讓合同，開(kāi)采人必須按照出讓合同約定，支付資源開(kāi)采權出讓金。市國土資源管理部門(mén)在開(kāi)采人支付資源開(kāi)采權出讓金后十日內，為開(kāi)采人發(fā)放開(kāi)采許可證。

　　第十一條　開(kāi)采人轉讓、出租經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采權，應當經(jīng)市國土資源管理部門(mén)批準并辦理權屬登記。

　　開(kāi)采人抵押經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采權，應當向市國土資源管理部門(mén)辦理開(kāi)采權抵押備案并辦理抵押登記。

　　非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采權不得出租、抵押、轉讓。

　　第十二條　開(kāi)采人必須按照開(kāi)采與治理并重、邊開(kāi)采邊治理的原則，嚴格依照開(kāi)采方案和治理方案開(kāi)采。

　　嚴禁無(wú)證開(kāi)采砂、石、土資源。

　　第十三條　市國土資源管理部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)行政管理部門(mén)對持證的開(kāi)采人進(jìn)行年審，年審結果應予公告。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人不得販賣(mài)、承運無(wú)證開(kāi)采的砂、石、土。

　　第十五條　城市管理行政執法部門(mén)負責砂、石、土資源的巡護檢查工作，對違反本規定的單位和個(gè)人可以采取查封開(kāi)采設備、扣留運輸工具等措施。

　　第十六條　違反第四條第（一）項、（二）項、（三）項規定的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期治理、賠償損失，沒(méi)收非法所得，并處以每立方米五百元罰款；違反第四條第（四）項、（五）項、（六）項、（七）項規定的，分別依照有關(guān)法律、法規予以處罰。

　　第十七條　違反本規定，有下列行為之一的，分別承擔法律責任：

　�。ㄒ唬�無(wú)證開(kāi)采砂、石、土資源的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期治理、賠償損失，沒(méi)收非法所得，并處以每立方米一百元以上二百元以下的罰款；

　�。ǘ�）越界開(kāi)采的，由城市管理行政執法部門(mén)責令退回界內開(kāi)采、限期治理、賠償損失，沒(méi)收違法所得，并可處以越界開(kāi)采的砂、石、土每立方米一百元以上二百元以下罰款，拒不改正的，由市國土資源管理部門(mén)吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證；

　�。ㄈ�）不嚴格按照開(kāi)采方案進(jìn)行開(kāi)采，使砂、石、土資源遭到嚴重破壞的，由國土資源管理部門(mén)責令限期治理、賠償損失，并處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，由市國土資源管理部門(mén)吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證；

　�。ㄋ模┎恢卫砘蛘卟话凑罩卫矸桨高M(jìn)行治理的，依職責分工由各行政管理部門(mén)責令限期治理、賠償損失，并可處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的、由市國土資源管理部門(mén)吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證；

　�。ㄎ澹┏鲎�、抵押、轉讓非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采權的，由市國土資源管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。�六）販賣(mài)、承運無(wú)證開(kāi)采砂、石、土的，由城市管理行政執法部門(mén)處以每立方米一百元罰款；

　�。ㄆ撸┰谝幎ǖ钠谙迌炔焕U納或者未足額繳納資源補償費、資源開(kāi)采權出讓金的，由市國土資源管理部門(mén)責令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納金額千分之二的滯納金；在限期內仍不繳納、繳足資源補償費、資源開(kāi)采權出讓金和滯納金的，處以滯納金額三倍以下的罰款，情節嚴重的，吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證。

　　第十八條　違反本規定，嚴重破壞砂、石、土資源的，由其所在單位或者其上級主管機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　城市管理行政執法部門(mén)依照本規定作出行政處罰后，應當報市國土資源管理部門(mén)備案。

　　第二十條　當事人對行政機關(guān)或者城市管理行政執法部門(mén)不予批準、不予辦理開(kāi)采許可證或者行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

　　當事人對行政處罰決定不申請行政復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)或者城市管理行政執法部門(mén)可以向人民法院申請強制執行。

　　第二十一條　對砂、石、土資源開(kāi)采有批準權的行政機關(guān)必須對其批準結果負責；因違法批準或者批準不當造成后果的，應當追究其主要負責人和直接責任人的責任。

　　第二十二條　砂、石、土資源監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　本規定的具體應用問(wèn)題由廈門(mén)市人民政府負責解釋。

　　第二十四條　本規定自公布之日起施行。