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福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省干部個(gè)人建住房管理規定(試行)

2013-10-16 10:53    【  【打印】【我要糾錯】

  各地區行政公署,各市、縣(區)人民政府,省直各單位:

  《福建省干部個(gè)人建住房管理規定(試行)》業(yè)經(jīng)省人民政府討論通過(guò),現予以頒發(fā)執行。

  福建省干部個(gè)人建住房管理規定(試行)

  第一章 總則

  第一條 為加強干部個(gè)人建住房管理,防止違法違紀建住房行為,促進(jìn)廉政建設,特制定本規定。

  第二條 本省各級國家機關(guān)、政黨、團體、群眾組織、事業(yè)單位的在職和離休、退休干部(含人事部門(mén)聘任的干部和以配偶、子女或沒(méi)有獨立經(jīng)濟能力的親屬名義建住房的干部),在本省行政區域內新建、擴建和改建住房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“干部建房”)的,適用本規定。

  第三條 干部建房只限于自住,原則上不準出租、出售。由于特殊原因需要出租、出售的,應嚴格按規定辦理審批手續。

  第四條 干部建房應遵循統一規劃、統籌建設、節約用地的原則。鼓勵干部采取集資聯(lián)建、集資統建公寓式樓房;在城市規劃區內嚴格控制建獨家獨院(即有天有地)的住房;除規劃要求外,禁止建商住合一的房屋或在城鎮規劃區內新建圍墻筑院的住房。

  第五條 禁止干部利用職權、職便或職位的影響,侵占國家(集體)的資金、建筑材料(包括建材指標)或無(wú)償使用國家、集體財物和運輸、機具、勞力建房。

  第六條 干部建房,實(shí)行干部主管機關(guān)和業(yè)務(wù)職能部門(mén)雙重審批制度和公開(kāi)制度,干部所在單位及主管機關(guān)應加強監督與管理。

  任何單位和個(gè)人有權對違反本規定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

  第二章 建房條件

  第七條 凡符合下列條件之一的,可以申請建房:

 。ㄒ唬o(wú)私有住房的;

 。ǘ⿲υ兴椒啃枰獢U建、改建的;

 。ㄈ└刹侩x、退休后退出公房,回原籍定居或異地安置符合(一)項規定的。

 。ㄋ模┰兴椒恳驀、鄉(鎮)集體建設被拆遷,需要安置的;

 。ㄎ澹┈F住公房要求參加集資聯(lián)建、集資統建公寓式住房的。

  第八條 有下列條件之一的,不予審批用地建房:

 。ㄒ唬┰兴椒坑玫孛娣e已達到《福建省土地管理實(shí)施辦法》規定的非農業(yè)戶(hù)口居民建住房用地限額或人均建筑面積在二十(不含本數)平方米以上的;

 。ǘ┡渑家环较缔r業(yè)戶(hù)口,在農村已有私房的;

 。ㄈ┏鲎、出售或以其他形式轉讓原私房,又申請用地建房或對原有私房進(jìn)行擴建、改建的;

 。ㄋ模┮奄徺I(mǎi)公房或商品房的;

 。ㄎ澹┑厥、廳(局)級以上黨政領(lǐng)導干部和縣(市、區)副縣級以上黨政領(lǐng)導干部在職期間的;

 。┓遣疬w戶(hù)的干部申請在安置拆遷戶(hù)的土地上建房的;

 。ㄆ撸┥暾堅诮煌ㄒ纼蓚然蚺R街用地建房的;

 。ò耍┓系谄邨l規定,但建房自有資金占建筑預算造價(jià)不足70%的;

 。ň牛└刹侩x退休在當地安置,并分配住房的;

 。ㄊ┓、法規和政策規定禁止建房的。

  第九條 干部應在常住房籍所在地和以常住房籍人口數為準申請建房,夫妻雙方不得分戶(hù)建房或在其戶(hù)籍所在地以外的其他地方建房,干部配偶一方系農業(yè)戶(hù)口不得在城鎮建房,不得假借配偶、子女或親屬朋友的名義申報建房。

  第三章 建房管理

  第十條 干部建房必須按照干部管理權限報經(jīng)上級主管機關(guān)批準后,方可按有關(guān)規定辦理建房手續。未經(jīng)政務(wù)審批的,業(yè)務(wù)部門(mén)不得直接受理。

  第十一條 干部建房,必須按下列程序辦理政務(wù)審批手續:

 。ㄒ唬┯筛刹勘救讼蛩趩挝惶岢鰰(shū)面申請,并填寫(xiě)省人事局統一制發(fā)的《福建省干部個(gè)人建住房政務(wù)審批表》;

 。ǘ└刹克趩挝唤拥礁刹拷ǚ可暾埡蛯徟砗,對下列事項進(jìn)行審核:

 。1)原住房情況與常住戶(hù)籍人口;

 。2)擬建房屋規模及設計概算;

 。3)經(jīng)濟收入、自有資金、借貸資金的數額、來(lái)源和相關(guān)憑證以及借貸資金償還能力的依據;

 。4)建筑材料、勞力、機具來(lái)源和用工辦法等。

 。ㄈ┧趩挝粚Ω刹拷ǚ可暾堉痦棇徍撕,張榜公布。自公布之日起十五日內,根據反饋結果進(jìn)行審定,同意建房的,將審定意見(jiàn)連同建房申請,按照干部管理權限報送上級主管機關(guān)審批。

 。ㄋ模┥霞壷鞴軝C關(guān)對干部的建房申請及所在單位的審定意見(jiàn)進(jìn)行審核后,行文批復。

  第十二條 干部建房申請經(jīng)政務(wù)審批后,申請者持批準文件向各有關(guān)職能部門(mén)申請辦理建房有關(guān)手續。

  干部集資聯(lián)建、集資統建公寓式住房的,經(jīng)政府批準后,由集資建房組織者統一申請辦理建房有關(guān)手續。

  各職能部門(mén)在受理干部建房申請后,應分別在受理申請之日起十五日內完成業(yè)務(wù)審批手續,不批準的退回申請材料,并向申請者說(shuō)明理由。

  第十三條 干部建房不得侵占國家、集體征(使)用的土地建房。禁止任何單位將依法征(使)用的土地非法轉讓或擅自分給干部個(gè)人建房。

  已獲得批準建房用地的干部,不得擅自將用地非法轉讓給其他單位或個(gè)人。

  第十四條 干部建房用地按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》規定的非農業(yè)戶(hù)口城鎮居民建住宅用地面積標準執行。嚴禁超法定用地限額批地。

  第十五條 干部建房用地申請經(jīng)人民政府批準后,應在批準之日起一年內在指定地點(diǎn)使用土地,不得超占土地和改變地點(diǎn)。

  第十六條 干部建房的,自房屋建成后應先退出所住公房,才準予辦理產(chǎn)權登記手續。

  第四章 出租、出售

  第十七條 干部建房后,未經(jīng)批準,不得開(kāi)設營(yíng)業(yè)性用房或出租、出售。

  第十八條 干部申請建房獲得批準后,不得采取以收取承租方預先支付的租金作為建房資金的方式進(jìn)行建房。

  第十九條 有下列情形之一的,按照干部管理權限,報請批準后,可以出租、出售;

 。ㄒ唬┯捎谡{動(dòng)異地工作,有私房閑置的;

 。ǘ┰兴椒恳蚺f城改造,街道拓寬被拆除,由政府統一規劃,統一安排重建店面或商住合一的房屋的;

 。ㄈ┙怂椒繘](méi)有占住公房,因家庭人口自然減少,有私房閑置的。

  第二十條 出租、出售房屋必須按下列程序辦理:

 。ㄒ唬┯筛刹勘救讼蛩趩挝惶岢龇课莩鲎、出售申請;

 。ǘ┧趩挝唤拥缴暾埡,對下列事項進(jìn)行審核:

 。1)出租、出售房屋的理由;

 。2)干部常住戶(hù)籍人口與原住房情況;

 。3)擬出租、出售房屋的地址、建筑面積、權屬來(lái)源及相關(guān)憑證等。

 。ㄈ┧趩挝唤(jīng)審核后,提出審核意見(jiàn),連同干部申請按干部管理權限報送上級主管機關(guān)審批。

 。ㄋ模└刹砍鲎、出售房屋申請經(jīng)上級主管機關(guān)審批后,持批準文件向房產(chǎn)管理部門(mén)申請辦理出租、出售房屋手續。

  第二十一條 房屋出租的,由雙方按照房屋所在地人民政府規定的私有房屋租金標準執行。當地人民政府沒(méi)有規定租金標準的,應結合當地實(shí)際情況制定租金標準。

  房屋出售的,由雙方按照房屋所在地人民政府規定的私有房屋出售價(jià)格標準執行。當地人民政府沒(méi)有規定價(jià)格標準的,應結合當地實(shí)際情況制定出售價(jià)格標準。

  出租、出售房屋的,應嚴格依法納稅和按規定繳費。

  第五章 罰則

  第二十二條 干部未經(jīng)批準或騙取批準建房用地或違反規劃的,依照有關(guān)法律、法規給予行政處罰。

  第二十三條 超過(guò)用地限額非法批準占用土地的,按照非法占用土地處理,批準文件無(wú)效。

  第二十四條 在批準使用的土地以外的其他地塊上建房或超過(guò)批準面積擅自占用土地的,按非法占地論處,對在非法占用土地上新建的房屋,依法予以拆除或沒(méi)收。

  第二十五條 違反本規定第十五條,逾期未使用土地或只砌基占地的,由縣級以上土地管理部門(mén)依法注銷(xiāo)批準文件和建設用地許可證,將土地使用權收回退還土地所有權單位,已交納的稅、費不予退回。

  第二十六條 違反本規定第十三條的,所建房屋依法予以拆除或沒(méi)收。

  對非法轉讓土地的單位,除沒(méi)收其全部非法所得外,并處以全部非法所得的50%的罰款。

  第二十七條 擅自改變土地原批準用途,建造店面或開(kāi)設其他營(yíng)業(yè)性用房的,責令限期改正,并沒(méi)收其非法所得,逾期拒不改正的,沒(méi)收其營(yíng)業(yè)性用房部分。

  第二十八條 干部建房資金,建筑材料等系侵占公有財物的,所建房屋依法予以沒(méi)收;侵占數額占建房實(shí)際費用一半以下的,侵占的財物全數退賠,并處以侵占數額100%的罰款,房屋可免予沒(méi)收。

  凡低于當時(shí)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格購買(mǎi)建筑材料建房的,按當時(shí)當地市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格補足差價(jià),并處以差價(jià)款額50%的罰款。

  無(wú)償使用國家、集體運輸機具、勞力建房的按當時(shí)當地標準補交運費和工錢(qián),并處以應補交運費和工錢(qián)數額50%的罰款。

  第二十九條 干部建房,人均建筑面積在二十平方米以上,在規定期限內不退出公房的,由公房產(chǎn)權管理機關(guān)按月收取每平方米成本租金(折舊費、維修費、管理費、投資利息、房產(chǎn)稅)五倍以上的房租,直至退出公房。

  第三十條 未經(jīng)批準,擅自出租房屋(包括典當)的,其所得租金予以沒(méi)收,并按擅自出租房屋所得全部租金的50%處以罰款。

  第三十一條 未經(jīng)批準,出售房屋,從中牟取暴利的,沒(méi)收其全部非法所得,并按全部非法所得的50%處以罰款。

  以買(mǎi)賣(mài)房屋為由非法轉讓土地的,沒(méi)收非法所得,限期拆除或沒(méi)收非法轉讓的土地上新建建筑物,并可以處以非法所得的50%以下的罰款。

  第三十二條 本規定的行政處罰第二十二、二十三、二十四、二十五、二十六、二十七條由土地管理部門(mén)處理,第二十九、三十、三十一條由房產(chǎn)管理部門(mén)處理,第二十八條由當地人民政府指定有關(guān)職能部門(mén)處理。

  本規定實(shí)施過(guò)程中,監察、土地、城建、規劃、房產(chǎn)、工商、財政、稅務(wù)、司法等有關(guān)部門(mén)參與協(xié)同處理,各部門(mén)要各司其職協(xié)調一致地工作。

  第三十三條 違反本規定第八、十、二十條的,對審批機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的直接責任人員給予行政記大過(guò)至撤職處分;情節嚴重的,依照有關(guān)法律規定追究刑事責任。

  違反本規定第三、五、十三、十九條,情節較輕的,給予行政警告至記過(guò)處分;情節嚴重的,給予行政記大過(guò)至開(kāi)除公職處分。

  違反本規定第二十二、二十四條的,給予行政撤職至開(kāi)除公職處分。違反規定第十六條的,給予行政警告至記大過(guò)處分。

  第三十四條 房產(chǎn)、規劃、土地管理部門(mén),對違反本規定應受行政處分的干部,應向干部所在單位、主管機關(guān)或行政監督機關(guān)提出行政處分建議。干部所在單位、主管機關(guān)或行政監察機關(guān)收到行政處分建議次日起六十日內,應將處理情況通報建議機關(guān)。

  第三十五條 本規定的行政處分,由干部所在單位、主管機關(guān)或行政監察機關(guān)負責實(shí)施,各有關(guān)職能部門(mén)應予積極協(xié)助。

  第三十六條 依照本規定罰沒(méi)的款項,應按有關(guān)規定上繳同級財政。

  第三十七條 不服本規定行政處罰的,可在收到處罰通知之日起十五日內向作出行政處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議。也可以依法向人民法院提起訴訟。

  第六章 附則

  第三十八條 本省全民所有制、集體所有制企業(yè)的干部以及在中外合資、合作和外商獨資企業(yè)工作的中方干部在本省行政區域內建住房的可參照本規定執行。

  第三十九條 本規定自公布之日起施行。1988年省人民政府公布的《關(guān)于加強在職干部個(gè)人建房管理的規定》同時(shí)廢止。以往省人民政府制定的有關(guān)干部建房的管理規定與本規定不一致的,以本規定為準。

  第四十條 本規定由省人民政府負責解釋。

 

責任編輯:tracy
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