《江西省國土資源監督檢查條例》已由江西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議于2012年11月30日通過(guò)，現予公布，自2013年1月1日起施行。

　　江西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2012年11月30日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強國土資源監督檢查工作，規范國土資源管理，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區域內對遵守和執行土地、礦產(chǎn)資源法律、法規情況進(jìn)行監督檢查，以及對違反土地、礦產(chǎn)資源法律、法規行為進(jìn)行查處的行政執法活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　縣級以上人民政府應當加強對國土資源監督檢查工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)做好國土資源監督檢查工作。

　　第四條　縣級以上國土資源主管部門(mén)負責本行政區域內的國土資源監督檢查工作。

　　設區的市國土資源主管部門(mén)對市轄區的國土資源監督檢查工作實(shí)行集中統一管理。

　　第五條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、監察、財政、規劃、房管、建設、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)監督等有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同做好國土資源監督檢查工作。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助國土資源主管部門(mén)做好本轄區的國土資源監督檢查工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有檢舉、控告國土資源違法行為的權利。國土資源主管部門(mén)應當向社會(huì )公布舉報電話(huà)和電子郵箱。

　　國土資源主管部門(mén)對舉報人、控告人的個(gè)人信息應當嚴格保密，保護舉報人、控告人的合法權益；對檢舉、控告重大違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的，應當對舉報人、控告人給予獎勵。任何單位和個(gè)人不得對舉報人、控告人進(jìn)行打擊報復。

　　第二章　監督檢查職權

　　第七條　國土資源主管部門(mén)應當履行下列監督檢查職責：

　�。ㄒ唬�對國土資源法律、法規的遵守和執行情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ǘ�）受理對國土資源違法行為的檢舉、控告；

　�。ㄈ�）查處國土資源違法案件；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他監督檢查職責。

　　第八條　國土資源主管部門(mén)依法對下列事項實(shí)施監督檢查：

　�。ㄒ唬┩恋乩�用總體規劃執行情況和建設用地審批、征收（用）、使用和耕地保護情況；

　�。ǘ�）國有土地使用權劃撥、出讓、轉讓、出租、抵押、終止等活動(dòng)和農用地轉為建設用地情況；

　�。ㄈ�）礦產(chǎn)資源總體規劃執行情況和礦產(chǎn)資源行政審批及礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用和保護情況；

　�。ㄋ模┨降V權、采礦權設立、延續、轉讓、注銷(xiāo)、租賃、抵押等活動(dòng)；

　�。ㄎ澹﹪�土資源權屬登記和發(fā)證、處置、規費收繳情況；

　�。�六）法律、法規和規章規定的其他國土資源事項。

　　第九條　國土資源主管部門(mén)依法履行國土資源監督檢查職責，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　�。ǘ�）查閱、復制有關(guān)文件、證件、賬簿、報表、圖件等資料；

　�。ㄈ�）責令涉嫌違法單位或者個(gè)人在調查期間不得損毀、變賣(mài)、轉移與案件有關(guān)的物品等證據，也可以依法先行登記保存；

　�。ㄋ模┻M(jìn)入被檢查單位、個(gè)人非法占用的土地現場(chǎng)或者非法進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采現場(chǎng)進(jìn)行勘測、拍照、攝像；

　�。ㄎ澹┴熈钔Ｖ箛�土資源違法行為；

　�。�六）法律、法規規定的其他措施。

　　第十條　國土資源主管部門(mén)應當建立國土資源動(dòng)態(tài)巡查制度、國土資源違法行為報告制度，組織國土資源監督檢查人員對所轄行政區域的土地開(kāi)發(fā)、利用、保護和礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、保護情況進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現和制止違法行為。

　　第十一條　國土資源監督檢查人員應當熟悉國土資源法律、法規和國土資源監督檢查業(yè)務(wù)，忠于職守，秉公執法。

　　國土資源監督檢查人員應當經(jīng)過(guò)培訓、考核，取得執法資格后方可上崗。

　　國土資源監督檢查人員依法履行監督檢查職責時(shí)，不得少于兩人，并應當出示執法證件。

　　第十二條　國土資源主管部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)執法依據和執法程序，實(shí)行執法責任制和過(guò)錯責任追究制，接受社會(huì )監督。

　　第三章　案件管轄

　　第十三條　縣（市）國土資源主管部門(mén)管轄本行政區域內發(fā)生的國土資源違法案件。依照本條例規定由上級國土資源主管部門(mén)管轄的除外。

　　第十四條　省、設區的市國土資源主管部門(mén)管轄本行政區域內發(fā)生的下列國土資源違法案件：

　�。ㄒ唬┰诒拘姓�區域內具有重大影響的；

　�。ǘ�）下一級國土資源主管部門(mén)違法查處或者查處不當的；

　�。ㄈ�）本級人民政府和上級國土資源主管部門(mén)指定或者交辦的；

　�。ㄋ模┓�律、法規和規章規定由其管轄的其他國土資源違法案件。

　　第十五條　國土資源主管部門(mén)發(fā)現受理的國土資源違法案件不屬于自己管轄的，應當移送有管轄權的國土資源主管部門(mén)。

　　第十六條　上級國土資源主管部門(mén)在必要的時(shí)候，可以查處下級國土資源主管部門(mén)管轄的國土資源違法案件；下級國土資源主管部門(mén)對其管轄的國土資源違法案件，認為需要由上級國土資源主管部門(mén)查處的，可以報請上一級國土資源主管部門(mén)決定。

　　第十七條　跨行政區域的國土資源違法案件，由共同的上一級國土資源主管部門(mén)管轄。

　　國土資源違法案件管轄權發(fā)生爭議的，由共同的上一級國土資源主管部門(mén)指定管轄。

　　第四章　案件查處

　　第十八條　國土資源主管部門(mén)應當根據國土資源法律、法規和規章的規定，按照管轄權限，依法查處國土資源違法案件。

　　第十九條　國土資源違法案件立案，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯羞`反國土資源法律、法規的事實(shí)；

　�。ǘ�）有明確的行為人；

　�。ㄈ�）依照國土資源法律、法規應當追究法律責任；

　�。ㄋ模�屬本部門(mén)管轄。

　　第二十條　國土資源違法案件立案后，國土資源主管部門(mén)應當及時(shí)指派承辦人進(jìn)行調查取證。

　　第二十一條　國土資源主管部門(mén)對正在發(fā)生的國土資源違法行為，應當及時(shí)制止，并發(fā)出責令停止違法行為通知書(shū)。

　　在送達責令停止違法行為通知書(shū)時(shí)，當事人有意回避的，國土資源主管部門(mén)可以直接通知在違法現場(chǎng)施工、作業(yè)的單位或者個(gè)人停止施工、作業(yè)。

　　第二十二條　國土資源違法案件調查結束后，國土資源主管部門(mén)應當根據不同情況，分別作出如下處理決定：

　�。ㄒ唬┻`法事實(shí)不能成立的，作出撤銷(xiāo)立案決定；

　�。ǘ�）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

　�。ㄈ�）違法事實(shí)清楚、證據確鑿的，作出行政處罰決定；

　�。ㄋ模┻`法行為涉嫌犯罪的，將案件移送司法機關(guān)。

　　發(fā)現國家工作人員有國土資源違法行為的，國土資源主管部門(mén)應當依法給予處分；無(wú)權處理的，應當依法向有權處理機關(guān)提出處分建議。

　　第二十三條　上級國土資源主管部門(mén)發(fā)現下級國土資源主管部門(mén)有違法或者不當的國土資源行政行為，應當責令其限期改正；逾期不改正的，上級國土資源主管部門(mén)依法予以變更或者撤銷(xiāo)。

　　上級國土資源主管部門(mén)發(fā)現下級人民政府有違法或者不當的國土資源行政行為，應當建議其在一定期限內改正；逾期不改正的，應當報請本級人民政府予以變更或者撤銷(xiāo)。下級人民政府已經(jīng)改正的，應當在十個(gè)工作日內告知建議其改正的國土資源主管部門(mén)。

　　第二十四條　國土資源主管部門(mén)查處國土資源違法案件，應當自立案之日起三十日內作出處理決定。案情復雜的，省國土資源主管部門(mén)經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準、設區的市和縣（市）經(jīng)上一級國土資源主管部門(mén)批準，可以延長(cháng)六十日。

　　第二十五條　國土資源主管部門(mén)在案件查處期間，應當停止為涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人辦理涉案的用地和土地權屬登記手續，停止為涉嫌礦產(chǎn)資源違法的單位或者個(gè)人辦理涉案的礦產(chǎn)資源審批和探礦權、采礦權登記手續。

　　第二十六條　國土資源主管部門(mén)查處國土資源違法案件，應當事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處理適當。發(fā)現查處錯誤的，應當立即依法糾正。

　　國土資源主管部門(mén)在作出處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

　　第二十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人不履行行政處罰決定，逾期又不申請行政復議、不提起行政訴訟的；或者當事人申請行政復議、提起行政訴訟，行政機關(guān)的復議決定或者人民法院的判決維持行政處罰決定并已生效的，作出行政處罰決定的國土資源主管部門(mén)可以申請人民法院強制執行。

　　第二十八條　國土資源主管部門(mén)查處國土資源違法案件，應當使用省國土資源主管部門(mén)監制的統一格式的法律文書(shū)，案卷歸檔應當按照省國土資源主管部門(mén)的規定辦理。

　　第五章　法律責任

　　第二十九條　以暴力、威脅等方式阻礙國土資源監督檢查人員依法執行職務(wù)，或者對國土資源監督檢查人員實(shí)施打擊報復，或者對檢舉、控告國土資源違法行為的舉報人、控告人實(shí)施打擊報復的，由有關(guān)部門(mén)依法處理；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　國土資源主管部門(mén)違本條例第二十六條規定實(shí)施行政處罰的，由本級人民政府或者上一級國土資源主管部門(mén)責令改正；給當事人造成損失的，應當予以賠償，并由上級主管機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十一條　依照國土資源法律、法規應當給予行政處罰，國土資源主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級國土資源主管部門(mén)有權責令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十二條　國土資源主管部門(mén)工作人員在國土資源監督檢查工作中，有下列行為之一的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬﹤卧�、銷(xiāo)毀、藏匿證據的；

　�。ǘ�）篡改案件材料的；

　�。ㄈ�）不依法履行職責，致使案件調查、審核出現重大失誤的；

　�。ㄋ模┻`反保密規定，向案件當事人泄露案情的；

　�。ㄎ澹┻`法批辦與案件有關(guān)的事項或者越權干預案件調查處理的；

　�。�六）隱瞞不報、壓案不查或者應當移送不移送的；

　�。ㄆ撸┢渌�徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的行為。

　　第三十三條　縣級以上人民政府在國土資源管理工作中，有下列行為之一的，由上級人民政府追究其主要領(lǐng)導人員和其他負有責任的領(lǐng)導人員的責任：

　�。ㄒ唬﹪�土資源管理秩序混亂，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；

　�。ǘ�）發(fā)生國土資源違法案件造成嚴重后果的；

　�。ㄈ�）對嚴重違反國土資源管理規定行為不制止、不組織查處的；

　�。ㄋ模�對嚴重違反國土資源管理規定行為隱瞞不報、壓案不查的。

　　第三十四條　下級人民政府無(wú)正當理由拒不履行上級人民政府以及下級國土資源主管部門(mén)無(wú)正當理由拒不履行上級國土資源主管部門(mén)或者本級人民政府的變更、撤銷(xiāo)決定的，由監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本條例自2013年1月1日起施行。1998年12月18日江西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)，2010年11月26日江西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議修正的《江西省土地監察條例》同時(shí)廢止。