《洛陽(yáng)市城市公共交通條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議于2010年11月26日審議批準，現予以公布，自2011年1月1日起施行。

　　洛陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2010年12月10日

　　第一章　總則

　　第一條　為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規范城市公共交通秩序，保障運營(yíng)安全，提高服務(wù)水平，維護乘客、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合法權益，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)城市公共交通，是指不以營(yíng)利為目的，利用汽車(chē)、電車(chē)等交通工具（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公交車(chē)輛，不包括長(cháng)途客運車(chē)和出租車(chē)），按照規定的路線(xiàn)、編號、站點(diǎn)、時(shí)間、收費標準為社會(huì )公眾提供客運服務(wù)的交通方式。

　　本條例所稱(chēng)城市公共交通設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公交設施），是指為保障城市公共交通，配套建設的停車(chē)場(chǎng)（站）、樞紐站、候車(chē)亭、站牌、供配電設施以及智能通訊系統等設施。

　　第三條　本市行政區域內城市公共交通的規劃、建設、運營(yíng)、服務(wù)和管理，適用本條例。

　　第四條　城市公共交通是社會(huì )公益性事業(yè)，應當按照設施用地優(yōu)先、資金安排優(yōu)先、路權分配優(yōu)先、財稅扶持優(yōu)先的原則，建設、完善城市公共交通體系。

　　第五條　城市公共交通應當遵循統籌規劃、政府主導、積極扶持、規范經(jīng)營(yíng)、方便群眾的原則，為公眾提供安全、便捷、經(jīng)濟、舒適的公共交通服務(wù)。

　　第六條　市、縣（市）城市公共交通行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公交主管部門(mén)）負責本行政區域內城市公共交通的監督管理工作。

　　發(fā)展和改革、規劃、住房和城鄉建設、國土資源、財政、公安、園林、工商、稅務(wù)、價(jià)格等行政主管部門(mén)應當在各自職責范圍內，共同做好城市公共交通管理工作。

　　第二章　規劃建設

　　第七條　市、縣（市）人民政府應當將城市公共交通發(fā)展納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃及年度計劃，堅持以政府投入為主導的原則，并建立、完善在規劃、建設、用地和資金投入等方面的保障體系，確保城市公共交通作為城市綜合交通的主體優(yōu)先發(fā)展。

　　第八條　城市公共交通應當以政府投入為主。

　　城市公共交通設施建設和新增車(chē)輛所需資金由政府投資，納入城市建設投資計劃和年度財政預算；并可采取企業(yè)籌資、社會(huì )融資等多種方式籌集資金。

　　第九條　市、縣（市）人民政府應當建立、健全城市公共交通運營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公交企業(yè)）成本費用和政策性虧損審計與評價(jià)制度以及財政補貼、補償機制。

　　公交主管部門(mén)會(huì )同財政、審計、價(jià)格、民政等有關(guān)部門(mén)每年對公交企業(yè)因低票價(jià)和承擔社會(huì )福利以及完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，進(jìn)行年度審計與評價(jià)，報市人民政府批準后，給予等額的補貼和補償。

　　城市公共交通財政補貼、補償應當及時(shí)、足額撥付。

　　第十條　市、縣（市）人民政府應當根據城市總體規劃組織編制城市綜合交通體系規劃、城市公共交通專(zhuān)項規劃，報經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。批準后的規劃不得擅自變更；確需變更的，應當按照規定程序報經(jīng)批準。

　　第十一條　城市綜合交通體系規劃應當明確城市公共交通發(fā)展目標，確定城市公共交通在城市綜合交通體系中的定位、比例和規模、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的措施、線(xiàn)網(wǎng)布局、城市公共交通與對外交通銜接方式的優(yōu)化方案等。

　　城市公共交通專(zhuān)項規劃應當包括公交設施的用地、樞紐和場(chǎng)站布局、線(xiàn)路布局、設施配置以及公交車(chē)輛優(yōu)先通行系統等。

　　站點(diǎn)設置應當方便乘客安全乘車(chē)和轉乘。站點(diǎn)覆蓋率按三百米半徑計算，建成區大于百分之五十，中心城區大于百分之七十。萬(wàn)人擁有公交車(chē)不少于二十標臺，城市公交分擔率在百分之三十以上。

　　第十二條　編制城市舊城改造和新城建設控制性詳細規劃，應當按照城市公共交通專(zhuān)項規劃預留城市公共交通停車(chē)場(chǎng)、首末站、換乘樞紐站等設施用地，確保按照國家標準滿(mǎn)足公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)停放。

　　公交設施用地符合《劃撥用地目錄》的，應當以劃撥方式供地。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占城市規劃確定的公交設施用地或者擅自改變其土地用途。

　　第十三條　下列建設工程，應當按照控制性詳細規劃的要求，配套建設相應的公交設施，與主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建或者擴建大型住宅區、大型商業(yè)區和機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站等客流集散場(chǎng)所；

　�。ǘ�）新建、改建或者擴建文化、衛生、體育、娛樂(lè )等大型公共設施。

　　未按規劃配套建設相應公交設施的建設項目，有關(guān)部門(mén)不予審批、核準。

　　第十四條　在新建、改建、擴建城市道路時(shí)，應當按照技術(shù)規范修建公交港灣式�？空�。

　　公安機關(guān)交通管理部門(mén)在道路條件允許的情況下，應當設置公交車(chē)輛專(zhuān)用車(chē)道、優(yōu)先通行標志標線(xiàn)，或者采取其他有效措施保障公交車(chē)輛優(yōu)先通行。

　　第十五條　公交企業(yè)應當按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規范建設公交設施，并設置相關(guān)標志。

　　第三章　設施管理

　　第十六條　公交企業(yè)應當按照規定定期檢查、養護和維修公交設施，確保其性能完好和正常運行。

　　第十七條　禁止下列損害公交設施或者影響其使用功能的行為：

　�。ㄒ唬┥米赃w移、拆除、毀壞、擠占、污損、遮蓋公交設施的；

　�。ǘ�）在公交車(chē)站前后三十米路段內停放其他車(chē)輛、設置攤點(diǎn)、擺放物品的；

　�。ㄈ�）在距電車(chē)架線(xiàn)桿、拉線(xiàn)、饋線(xiàn)安全保護范圍內建造構筑物、堆放物品、擅自挖掘及其他有礙維修作業(yè)或者安全行車(chē)的；

　�。ㄋ模┢渌麚p害公交設施或者影響其使用功能的行為。

　　第十八條　因城市建設確需遷移、拆除、占用公交設施的，建設單位必須報經(jīng)公交主管部門(mén)同意，并按照規劃補建或者依據有關(guān)規定給予經(jīng)濟補償。

　　第十九條　公交運營(yíng)線(xiàn)路沿線(xiàn)的綠化樹(shù)木應當由相關(guān)部門(mén)及時(shí)修剪，保證電車(chē)線(xiàn)網(wǎng)設施安全和公交車(chē)輛行駛安全。電力、通信等設施應當符合國家規定的架設、運行標準。

　　第四章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十條　城市公共交通實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。

　　取得特許經(jīng)營(yíng)權的公交企業(yè)，未經(jīng)批準不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

　　第二十一條　公交企業(yè)對投入運營(yíng)的車(chē)輛，應當向公交主管部門(mén)申領(lǐng)車(chē)輛營(yíng)運證。

　　第二十二條　從事城市公共交通服務(wù)的駕駛人員應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┥眢w健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥；

　�。ǘ�）取得相應的機動(dòng)車(chē)駕駛證；

　�。ㄈ�）經(jīng)過(guò)公交主管部門(mén)的崗前培訓。

　　第二十三條　市、縣（市）應當根據城市公交服務(wù)的公益性特點(diǎn)，建立職工工資增長(cháng)與其產(chǎn)生的社會(huì )效益相聯(lián)系的機制。

　　第二十四條　公交企業(yè)不得轉讓、出租經(jīng)營(yíng)權或者采取承包、掛靠、聯(lián)營(yíng)等方式變相轉讓經(jīng)營(yíng)權。

　　禁止出租、出借或者轉讓車(chē)輛營(yíng)運證。

　　第二十五條　公交主管部門(mén)應當根據城市公共交通專(zhuān)項規劃或者道路交通流向變化設置、調整城市公共交通線(xiàn)路，并廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　公交主管部門(mén)應當定期對城市公共交通線(xiàn)路設置的科學(xué)性和合理性進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)意見(jiàn)作為調整、優(yōu)化城市公共交通線(xiàn)路的依據。

　　城市公共交通線(xiàn)路的設置、調整應當及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公告。

　　第二十六條　因城市基礎設施施工或者其他原因影響城市公共交通運營(yíng)安全及暢通，確需臨時(shí)變更線(xiàn)路的，施工單位應當提前十日通知公交企業(yè)，公交企業(yè)應當于線(xiàn)路變更實(shí)施三日前通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公告，并及時(shí)更改原站牌。

　　第二十七條　利用站牌、候車(chē)亭、公交車(chē)輛等發(fā)布廣告的，應當遵守廣告管理法律、法規規定，并不得覆蓋站牌標識和車(chē)輛運營(yíng)標識，不得妨礙乘客觀(guān)察進(jìn)站車(chē)輛視線(xiàn)和車(chē)輛行駛安全視線(xiàn)。

　　第二十八條　城市公共交通票價(jià)的核定、批準應當兼顧社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，充分考慮居民承受能力、乘車(chē)人員便捷性和經(jīng)營(yíng)成本。

　　城市公共交通票價(jià)的變動(dòng)由價(jià)格行政主管部門(mén)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，按照法定的權限和程序核定、批準，及時(shí)向社會(huì )公布。

　　第二十九條　市、縣（市）人民政府應當按照國家、省、市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通方面的優(yōu)惠政策，嚴格執行稅費減免。

　　第五章　運營(yíng)服務(wù)

　　第三十條　公交企業(yè)應當按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和行業(yè)服務(wù)規范，誠信經(jīng)營(yíng)、規范服務(wù)、安全運營(yíng)、文明行車(chē)。

　　第三十一條　公交企業(yè)應當按照有關(guān)規定定期維護和檢測運營(yíng)車(chē)輛，使其符合機動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保、節能等標準。

　　運營(yíng)車(chē)輛應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)性能和設施完好；

　�。ǘ�）車(chē)輛整潔，符合相關(guān)衛生標準和衛生要求；

　�。ㄈ�）按照規定標明經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、線(xiàn)路編號、途經(jīng)站點(diǎn)、票價(jià)；

　�。ㄋ模┰谝幎ǖ奈恢脧堎N城市公共交通車(chē)輛乘坐規則、禁煙標志和投訴電話(huà)號碼；

　�。ㄎ澹┰O置老、弱、病、殘、孕專(zhuān)座；

　�。�六）無(wú)人售票車(chē)輛應當按照規定設置投幣箱和電子報站設備；

　�。ㄆ撸┛照{車(chē)應當開(kāi)啟通風(fēng)設備；

　�。ò耍┡鋫渫陚涞南�防設備和器材。

　　第三十二條　駕駛員、售票員從事運營(yíng)服務(wù)時(shí)，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┲�(zhù)裝整潔，文明服務(wù)，安全行車(chē)，規范作業(yè)；

　�。ǘ�）遵守道路交通安全法律、法規，按規定攜帶、佩戴相關(guān)證件；

　�。ㄈ�）按照運營(yíng)路線(xiàn)、班次、時(shí)間發(fā)車(chē)和行車(chē)，不得滯站、甩站、拒載、中途逐客、強行拉客；

　�。ㄋ模┌凑找幎▓笄寰�(xiàn)路名稱(chēng)、車(chē)輛開(kāi)往方向和�？空军c(diǎn)名稱(chēng)；

　�。ㄎ澹┰谝幎ǖ膮^域內�？�，并做到依次進(jìn)站、出站；

　�。�六）為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助；

　�。ㄆ撸┚S持車(chē)內秩序，對運營(yíng)中車(chē)內發(fā)生的違法犯罪行為，應當協(xié)助公安機關(guān)調查處理；

　�。ò耍┎坏靡�求乘客超出價(jià)格行政主管部門(mén)核定的票價(jià)標準購票。

　　第三十三條　公交車(chē)輛在運營(yíng)中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，駕駛員、售票員應當及時(shí)向乘客說(shuō)明原因，并安排乘客免費換乘同線(xiàn)路、同方向車(chē)輛或者調派車(chē)輛。

　　第三十四條　乘客乘坐公交車(chē)輛應當遵守有關(guān)法律、法規和乘車(chē)規則，刷卡、足額購票或者主動(dòng)出示乘車(chē)票證，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┰谡军c(diǎn)區域外攔車(chē)；

　�。ǘ�）使用過(guò)期、偽造或者他人專(zhuān)用的乘車(chē)票證；

　�。ㄈ�）攜帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等有可能危及乘客安全的危險物品；

　�。ㄋ模�攜帶犬只等動(dòng)物；

　�。ㄎ澹�攜帶重量超過(guò)三十公斤，或者體積超過(guò)零點(diǎn)二五立方米，或者占地面積超過(guò)零點(diǎn)三五平方米，或者長(cháng)度超過(guò)一點(diǎn)六米的物品；

　�。�六）躺臥、占座、蹬踏座位或者將身體部位伸出車(chē)外；

　�。ㄆ撸┰谲�(chē)內吸煙、隨地吐痰或者向車(chē)內外拋撒廢棄物；

　�。ò耍┰谲�(chē)內從事?tīng)I銷(xiāo)活動(dòng)、散發(fā)宣傳品；

　�。ň牛�損壞車(chē)內設施或者妨礙車(chē)輛行駛、�？�；

　�。ㄊ�）妨礙駕駛員正常工作；

　�。ㄊ�一）從事?tīng)I利性刷卡活動(dòng)。

　　乘客有前款（一）至（五）項行為之一的，駕駛員、售票員可以拒絕為其提供運營(yíng)服務(wù)；有前款（六）至（十一）項行為之一的，駕駛員、售票員應當予以勸阻和制止。

　　乘客攜帶重量超過(guò)十五公斤不足三十公斤，或者體積超過(guò)零點(diǎn)一立方米不足零點(diǎn)二五立方米，或者占地面積超過(guò)零點(diǎn)二五平方米不足零點(diǎn)三五平方米的物品，應當另行購買(mǎi)一人全票，并放置安全。

　　第三十五條　老年人、兒童、中小學(xué)生、殘疾人等特殊人群按照有關(guān)規定享受免費乘車(chē)或者優(yōu)惠乘車(chē)待遇。

　　第三十六條　公交企業(yè)應當保證運營(yíng)安全資金投入，設立相應的安全管理機構，配備專(zhuān)職安全管理人員。

　　公交企業(yè)應當建立、健全運營(yíng)安全管理制度，定期檢查各項安全防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

　　第三十七條　公交企業(yè)應當利用電子報站設備等多種形式，向乘客宣傳安全文明乘車(chē)知識。

　　第三十八條　公交主管部門(mén)應當制定城市公共交通突發(fā)事件應急預案。發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件的，公交主管部門(mén)應當按照規定啟動(dòng)應急預案。

　　第三十九條　公交主管部門(mén)應當定期對公交企業(yè)運營(yíng)服務(wù)狀況進(jìn)行評議，其評議結果向社會(huì )公布，并作為經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權期滿(mǎn)是否重新授予經(jīng)營(yíng)權的依據。公交主管部門(mén)組織評議時(shí)，應當邀請社會(huì )各界代表參加，并征詢(xún)社會(huì )各方面的意見(jiàn)。

　　第四十條　公交主管部門(mén)應當建立城市公共交通管理的投訴制度，公開(kāi)投訴電話(huà)、通信地址、電子郵箱等，接受社會(huì )監督。

　　公交主管部門(mén)應當自受理投訴之日起二十日內調查處理完畢，并將調查、處理結果及時(shí)反饋投訴人。

　　第四十一條　公安機關(guān)應當積極預防和處置交通事故、治安案件和刑事案件，保障城市公共交通運營(yíng)秩序。

　　第六章　法律責任

　　第四十二條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由公交主管部門(mén)責令改正或者責令恢復原狀、賠償損失，并可處以五百元以上三千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┕�交企業(yè)未按規定對公交設施進(jìn)行定期維護或者及時(shí)搶修，造成嚴重后果的；

　�。ǘ�）擅自遷移、拆除、毀壞、擠占、污損、遮蓋公交設施的；

　�。ㄈ�）在距電車(chē)架線(xiàn)桿、拉線(xiàn)、饋線(xiàn)安全保護范圍內建造構筑物、堆放物品、擅自挖掘及其他有礙維修作業(yè)或安全行車(chē)的。

　　第四十三條　未取得特許經(jīng)營(yíng)權擅自從事城市公共交通營(yíng)運的，由公交主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　公交企業(yè)違反本條例規定，有下列行為之一的，由公交主管部門(mén)責令改正，并按下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┎扇〕邪�、掛靠、聯(lián)營(yíng)等方式變相轉讓經(jīng)營(yíng)權的，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）未按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，擅自調整線(xiàn)路的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　有前款所列情形之一，情節嚴重的，由公交主管部門(mén)報本級人民政府撤銷(xiāo)其城市公共交通運輸經(jīng)營(yíng)權。

　　第四十五條　違反本條例第十二條第三款規定，侵占城市規劃確定的城市公共交通設施用地或者擅自改變土地用途的，由規劃或者國土資源部門(mén)責令改正；拒不改正的，依照有關(guān)法律法規規定給予行政處罰。

　　違反本條例第十七條第（二）項規定，在公交車(chē)站前后三十米路段內停放其他社會(huì )車(chē)輛或者設置攤點(diǎn)、堆放物品的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規規定給予行政處罰。

　　第四十六條　城市公共交通行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的，由本級人民政府或者有管理權限的部門(mén)責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

　�。ㄒ唬�對未按照規定規劃、建設公交設施的建設項目，辦理有關(guān)審批手續的；

　�。ǘ�）對非法侵占公交設施用地或者擅自改變土地用途，辦理有關(guān)審批手續的；

　�。ㄈ�）未按照法定權限、程序及時(shí)撥付有關(guān)財政資金的；

　�。ㄋ模┪窗凑辗ǘ�權限和程序核發(fā)車(chē)輛營(yíng)運證的；

　�。ㄎ澹�對違法行為不及時(shí)查處或者違法實(shí)施行政處罰的；

　�。�六）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第七章　附則

　　第四十七條　本條例自2011年1月1日起施行。