經(jīng)河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議于2007年12月3日審議批準，現予公布，自2008年3月1日起施行。

　　洛陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2007年12月25日

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護和合理利用森林風(fēng)景資源，規范森林公園的建設和管理行為，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展森林生態(tài)旅游，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)森林公園，是指依法設立的以森林資源為依托，具有一定規模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可供游覽、休閑和進(jìn)行科學(xué)研究、文化教育、科普教育等活動(dòng)的區域。

　　森林公園分為經(jīng)營(yíng)性森林公園和公益性森林公園。經(jīng)營(yíng)性森林公園是指單位或者個(gè)人在國有林場(chǎng)、國有苗圃以及在集體林地范圍內設立的從事經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的營(yíng)利性森林公園；公益性森林公園是指采用政府投資或者單位、團體、個(gè)體捐資等方式設立的非營(yíng)利性森林公園。

　　按照森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等級和旅游開(kāi)發(fā)利用條件，森林公園分為國家級、省級、市級、縣級。

　　第三條　本市行政區域內森林公園的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)、管理，適用本條件。

　　第四條　森林公園的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)和管理，貫徹生態(tài)優(yōu)先與生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益相統一的方針，堅持嚴格保護、統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則。

　　第五條　市、縣（市、區）人民政府應當將森林公園建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，增加對森林公園基礎設施建設和森林資源保護的投入，組織協(xié)調、解決森林公園管理中的重大問(wèn)題。公益性森林公園的培育、保護和管理經(jīng)費，應當納入本級財政預算。

　　第六條　市、縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內森林公園的管理工作。

　　相關(guān)行政管理部門(mén)在各自的職責范圍內，共同做好森林公園的保護和管理工作。

　　第二章　設立和建設

　　第七條　市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據全市生態(tài)建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，編制全市森林公園建設發(fā)展規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第八條　未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得設立森林公園。

　　第九條　森林、林木、林地的所有者或者使用者，可以申請設立森林公園。使用者申請設立森林公園的，應當征得所有者的同意。

　　第十條　申請設立縣級森林公園，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合本市森林公園建設發(fā)展規劃；

　�。ǘ�）面積不少于七十公頃，森林覆蓋率百分之七十以上；

　�。ㄈ�）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達到《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005-1999）三級以上標準；

　�。ㄋ模┥�林、林木、林地權屬清楚，界限明確；

　�。ㄎ澹┯邢鄳�的建設資金。

　　申請設立市級森林公園，除應當具備前款第（一）（四）（五）項條件外，還應當具備面積不少于一百公頃，森林覆蓋率百分之七十以上；森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達到《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005-1999）二級以上標準的條件。

　　第十一條　申請設立市、縣級森林公園的，應當向所在地縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)提交以下材料：

　�。ㄒ唬┥暾埼募�及可行性研究報告；

　�。ǘ�）森林、林木和林地的權屬證明材料；

　�。ㄈ�）森林風(fēng)景資源的景觀(guān)照片、光盤(pán)等影像資料；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)管理機構職責、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說(shuō)明材料。

　　第十二條　縣（市、區）林業(yè)行政主管部門(mén)應當對申請人提交的材料進(jìn)行審核，設立縣級森林公園的，應當在二十個(gè)工作日內作出許可或者不予許可的決定；設立市級森林公園的，在十個(gè)工作日內簽署初審意見(jiàn)，報市林業(yè)行政主管部門(mén)。市林業(yè)行政主管部門(mén)應當在二十個(gè)工作日內作出許可或者不予許可的決定。

　　第十三條　設立市級、縣級森林公園的行政許可決定書(shū)，應當明確森林公園的名稱(chēng)、位置、面積和四至界線(xiàn)，報本級人民政府和上級林業(yè)行政主管部門(mén)備案，并向社會(huì )公告。

　　第十四條　申請設立國家級、省級森林公園的，按照國家和省林業(yè)行政主管部門(mén)規定的條件、程序執行。

　　第十五條　鼓勵國內外單位和個(gè)人采取合資、合作等形式，依法參與森林公園內景區景點(diǎn)、旅游項目、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)接待設施、道路等基礎設施的建設和經(jīng)營(yíng)。

　　第十六條　經(jīng)批準設立的森林公園應當成立經(jīng)營(yíng)管理機構。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼赜嘘P(guān)法律、法規，保護和合理利用森林資源；

　�。ǘ�）組織實(shí)施森林公園規劃、建設；

　�。ㄈ�）組織開(kāi)展森林生態(tài)旅游以及科學(xué)研究、科普教育活動(dòng)；

　�。ㄋ模┰诹謽I(yè)行政主管部門(mén)指導下做好野生動(dòng)植物保護、造林綠化、護林防火和林業(yè)有害生物防治等工作。

　　在國有林場(chǎng)、國有苗圃范圍內設立的森林公園，其管理機構為森林公園的管理機構。

　　第十七條　森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當依照有關(guān)規定及技術(shù)規范編制森林公園總體規劃，報原批準設立森林公園的林業(yè)行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。森林公園總體規劃應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬﹨^域位置、范圍和面積等基本情況；

　�。ǘ�）森林風(fēng)景資源及其特點(diǎn)；

　�。ㄈ�）建設發(fā)展目標；

　�。ㄋ模┛傮w布局及功能區劃；

　�。ㄎ澹┥�林風(fēng)景資源的保護、培育、利用、管理措施及景區規劃和建設條件；

　�。�六）基礎設施、旅游服務(wù)設施等工程項目及其投資概算和效益評估。

　　編制森林公園總體規劃，應當與土地利用總體規劃和林業(yè)長(cháng)遠規劃相銜接，突出自然景觀(guān)，體現地方特色。

　　森林公園在城市規劃區的，應當與城市總體規劃相銜接，并符合城市綠線(xiàn)管理的有關(guān)規定。

　　第十八條　森林公園的建設應當按照總體規劃進(jìn)行，各項設施建設要與周?chē)�景觀(guān)和自然環(huán)境相協(xié)調。

　　建設項目的定點(diǎn)和設計方案，應當經(jīng)原批準設立森林公園的林業(yè)行政主管部門(mén)同意后，按照國家基本建設程序依法報有關(guān)行政主管部門(mén)審批。

　　森林公園內的交通、游覽、娛樂(lè )等設施，必須符合國家法律、法規和有關(guān)技術(shù)標準，依法由有關(guān)部門(mén)驗收合格后，方可投入使用。

　　森林公園內不得建設破壞自然景觀(guān)、人文景觀(guān)、地質(zhì)遺跡、古樹(shù)名木、古生物遺跡和妨礙游覽、污染環(huán)境的設施。

　　第十九條　森林公園需要撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的，應當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)和管理

　　第二十條　森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當加強森林旅游安全管理，完善安全事故處理應急措施。對交通運輸工具、游樂(lè )設施、危險地段的安全防護設施定期檢查維修，消除事故隱患。在危險地段、水域以及猛獸出沒(méi)和有害生物生長(cháng)區域，應當設置安全警示和防范說(shuō)明標志、標牌。

　　第二十一條　森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當根據森林生態(tài)環(huán)境的承受能力，確定環(huán)境容量和接待規模，合理組織森林旅游活動(dòng)。

　　第二十二條　進(jìn)入森林公園內從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，須經(jīng)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同意，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由工商行政管理機關(guān)核準，按森林公園統一規劃和建設的攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并按國家有關(guān)規定交納費用。

　　第二十三條　公益性森林公園不得出售門(mén)票，但可以按照森林公園總體規劃開(kāi)展適當的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取得的收入應當用于森林公園的建設和維護。、

　　經(jīng)營(yíng)性森林公園的經(jīng)營(yíng)管理機構應當按照價(jià)格主管部門(mén)審批的標準，出售門(mén)票。

　　第二十四條　在森林公園內進(jìn)行科學(xué)研究、標本采集、影視拍攝的，應當制定保護措施和活動(dòng)計劃，并報林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意。

　　在森林公園內進(jìn)行文藝演出和從事其他大型團體活動(dòng)的，應當向森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，制定保護措施，并到有關(guān)部門(mén)辦理批準手續。

　　第二十五條　森林公園所在地的森林公安機關(guān)，可以根據需要依法在森林公園設置派出機構，維護森林公園內的治安秩序。

　　第四章　資源保護

　　第二十六條　森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當定期組織對森林公園內的森林資源進(jìn)行清查，并建立檔案。

　　森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當對森林公園內古樹(shù)名木以及珍稀、瀕危和具有獨特觀(guān)賞、科研價(jià)值的野生動(dòng)植物進(jìn)行登記，在其主要生長(cháng)地或者棲息地設置保護設施及保護標志。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、征用森林公園地。因工程建設等確需占用、征用森林公園林地的，應當按照有關(guān)法律、法規規定辦理占用、征用審批手續。

　　第二十八條　森林公園景區內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�毀林開(kāi)墾，擅自開(kāi)礦、采石、挖沙；

　�。ǘ�）毀壞或者擅自移動(dòng)園內設施和游覽服務(wù)警示標志；

　�。ㄈ�）擅自取土、放牧或者采集花木、種子、果實(shí)、藥材和其他林副產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┰诹帜�、公共設施上涂寫(xiě)、刻畫(huà)；

　�。ㄎ澹┡欧懦瑯藴实膹U水、廢氣和生活污水，亂倒亂扔生活垃圾、廢棄物、污染物；

　�。�六）填堵或者擅自改變自然水系；

　�。ㄆ撸┎话粗付ǖ攸c(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。ò耍┎煞�、損毀森林公園內古樹(shù)名木；

　�。ň牛┥米栽谏�林公園內采集或者獵捕、傷害國家和省保護的野生動(dòng)植物。因特殊情況確需采集或者獵捕的，應當依法辦理采集證或者獵捕證，并按照采集證或者獵捕證規定的種類(lèi)、數量、地點(diǎn)和期限進(jìn)行采集或者獵捕。

　　第二十九條　在森林公園的主要景點(diǎn)和核心景區，除必要的保護設施外，不得擅自建設賓館、招待所、療養院和其他工程設施。

　　第三十條　森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當組織專(zhuān)業(yè)人員對森林公園內有害生物進(jìn)行調查和監測；發(fā)現有害生物危害嚴重的，應當采取應急措施，并報告當地人民政府和林業(yè)行政主管部門(mén)。

　　第三十一條　森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當建立護林防火責任制度，配備防火設施、設備，劃定禁火區和防火責任區，定期開(kāi)展防火檢查，消除火災隱患。

　　禁止在森林公園內野外用火。因特殊情況需要用火的，應當按照森林防火的有關(guān)規定執行。

　　第五章　法律責任

　　第三十二條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門(mén)按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第八條規定擅自設立森林公園的，責令限期改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第十八條規定森林公園的建設沒(méi)有按照總體規劃進(jìn)行的，責令停止建設，恢復原狀；造成森林資源等破壞的，依法賠償損失，并處以被破壞森林資源價(jià)值一倍以上五倍以下罰款；

　�。ㄈ�）違反第二十八條第（二）項規定的，責令賠償損失、恢復原狀；

　�。ㄋ模┻`反第二十八條第（三）項規定的，責令改正；情節嚴重的，可處以二百元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第二十八條第（四）項規定的，責令采取補救措施，可處以二百元以下罰款；

　�。�六）違反第二十八條第（八）項規定的，按古樹(shù)名木的價(jià)值賠償損失，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第二十八條第（九）項規定的，按《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》的有關(guān)規定處罰；

　�。ò耍┻`反第二十九條規定擅自建設賓館、招待所、療養院和其他工程設施的，責令停止建設，限期恢復原狀，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本條例第二十八條第（一）、（五）、（六）、（七）項規定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依據有關(guān)法律、法規給予處罰。

　　第三十三條　林業(yè)行政主管部門(mén)和森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎灰勒毡緱l例規定實(shí)施行政許可的；

　�。ǘ�）發(fā)現違法行為不查處的；

　�。ㄈ�）違法實(shí)施行政處罰或者作出其他行政處理決定的；

　�。ㄋ模┢渌�徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的。

　　第六章　附則

　　第三十四條　本條例自2008年3月1日起施行。