經(jīng)2006年2月17日市人民政府第47次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2006年4月1日起施行。

　　2006年2月19日

　　第一條　為及時(shí)發(fā)現、治理生產(chǎn)安全重大事故隱患，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)安全重大事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大事故隱患），是指在各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能造成重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、技術(shù)上的安全缺陷等。

　　重大事故隱患根據可能導致重大事故損失的程度實(shí)行分級管理，具體分級標準按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　第三條　本市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重大事故隱患的排查、治理及相關(guān)工作，適用本辦法。

　　法律、法規對煤炭、礦山和消防等安全管理另有規定的，從其規定；國家對其重大事故隱患排查治理未作規定的，按照本辦法規定執行。

　　第四條　重大事故隱患的排查治理工作在同級人民政府的統一領(lǐng)導下，實(shí)行單位負責、部門(mén)監管、社會(huì )監督的原則。

　　第五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是重大事故隱患排查治理工作的責任主體，對本單位重大事故隱患的排查治理工作負全面責任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人或者負責人對重大事故隱患的排查治理工作負主要責任。

　　第六條　市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當加強對本行政區域內重大事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導、監督和協(xié)調，及時(shí)解決排查治理工作中存在的重大問(wèn)題。

　　市、縣（市、區）人民政府在每年預算中安排相應的安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，用于重大事故隱患的排查治理工作。

　　第七條　市、縣（市、區）人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對本行政區域內重大事故隱患排查治理實(shí)施綜合監督管理，指導、協(xié)調、監督有關(guān)部門(mén)承擔的專(zhuān)項重大事故隱患排查治理工作；其他對安全生產(chǎn)負有監督管理職責的部門(mén)（以下稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)）按照管理權限，在各自的職責范圍內依法對重大事故隱患排查治理實(shí)施監督管理。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立完善重大事故隱患排查、登記、報告、整改制度，并向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期排查、及時(shí)發(fā)現、排除重大事故隱患，并按月向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)書(shū)面報告本單位重大事故隱患的排查情況。書(shū)面報告應當經(jīng)本單位負責人簽字。

　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，對調換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料及使用新設備的從業(yè)人員，應當進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，運用預先危險分析、故障危險分析、事故樹(shù)分析、故障樹(shù)分析等方法，查找各類(lèi)事故隱患。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立獎勵制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現、報告重大事故隱患。

　　第十一條　各級人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當經(jīng)常性地開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現重大事故隱患。

　　第十二條　鼓勵有關(guān)組織、單位和個(gè)人對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大事故隱患進(jìn)行舉報。有關(guān)部門(mén)接到舉報后應當認真核查。核查屬實(shí)的，按照《鄭州市生產(chǎn)安全事故及重特大事故隱患舉報獎勵辦法》對舉報人予以獎勵。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對檢查中發(fā)現的重大事故隱患應當記錄建檔。能夠立即排除的，應當立即排除；無(wú)法立即排除的，應當采取應急安全保障措施，落實(shí)責任人，保障生產(chǎn)安全，并立即報告有管理權限的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當從危險區域撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將排除情況記錄在檔，并報告有管理權限的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，無(wú)法立即排除的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到報告后，應當立即會(huì )同負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，組織有關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對重大事故隱患進(jìn)行評估、分級。

　　第十五條　重大事故隱患評估，應當按照法律、法規、規章規定和行業(yè)技術(shù)標準、規范、規程及安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)行綜合評析，作出評估報告，對事故隱患的類(lèi)別、等級、影響范圍、影響程度、估計損失等作出評估結論，并對事故隱患的監控保障措施、整改資金來(lái)源、治理方式、治理期限和臨時(shí)防范措施等提出建議。

　　第十六條　評估結束，應當作出評估報告，并立即將評估報告送達生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　評估報告提出的監控保障措施、治理方式、治理期限等建議，應當客觀(guān)、適度。

　　第十七條　重大事故隱患評估、分級后，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據評估報告，及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下達重大事故隱患整改通知書(shū)，并負責監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成重大事故隱患整改。

　　重大事故隱患整改通知書(shū)應當包括下列內容：（一）重大事故隱患的基本情況；（二）可能影響的范圍和可能造成的危害程度；（三）整改要求和整改期限；（四）整改責任單位和責任人；（五）整改督辦單位和責任人。

　　第十八條　存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當成立重大事故隱患整改小組，并立即按照整改通知書(shū)的要求，制定整改方案進(jìn)行整改，及時(shí)排除重大事故隱患。整改方案應當向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。

　　整改方案應當包括下列主要內容：（一）整改期限和目標；（二）整改措施；（三）責任機構、責任人員以及經(jīng)費和物資保障；（四）應急救援預案。

　　第十九條　重大事故隱患的整改由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)負責監管。監管部門(mén)應當制定監管方案，明確責任人員，實(shí)行掛牌督辦，監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改措施；必要時(shí)，監管部門(mén)實(shí)行重大事故隱患整改工作領(lǐng)導分包責任制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)排除重大事故隱患。

　　第二十條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強重大事故隱患整改工作的指導、監督和協(xié)調，督促負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)落實(shí)監督職責，組織檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患整改工作，重點(diǎn)檢查重大事故隱患整改方案和監控措施落實(shí)情況。

　　第二十一條　重大事故隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)申請驗收。監管部門(mén)應當組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗收，并自收到驗收申請之日起10日內完成。法律、法規、規章對驗收期限另有規定的，從其規定。

　　重大事故隱患排除前已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，整改完成經(jīng)驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；經(jīng)驗收不合格的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當按照規定的權限報請批準后予以關(guān)閉，相關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

　　第二十二條　負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立重大事故隱患登記制度，對重大事故隱患進(jìn)行登記，對排除的重大事故隱患進(jìn)行銷(xiāo)案，并按月將隱患登記、銷(xiāo)案情況向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)匯總后報告同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　第二十三條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當及時(shí)將重大事故隱患的登記、整改和銷(xiāo)案等有關(guān)情況向社會(huì )公布。

　　第二十四條　各級人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)監督檢查，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十五條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，按照下列規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗幢巨k法第八條規定建立重大事故隱患排查、登記、報告、整改制度的，處以2000元以上5000元以下罰款；對單位主要負責人處以500元以上1000元以下罰款；

　�。ǘ�）未按本辦法第八條規定排查、報告重大事故隱患，處以5000元以上30000元罰款；

　�。ㄈ�）重大事故隱患排查后未記錄建檔的，處以5000元以上10000元以下罰款；

　�。ㄋ模┎m報、謊報重大事故隱患的，處以10000元以上30000元以下罰款；

　�。ㄎ澹┪窗凑照�改要求對重大事故隱患進(jìn)行整改的，處以10000元以上30000元以下罰款；

　�。�六）責令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行整改，整改后未申請整改驗收或者經(jīng)驗收未達到整改要求擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，處以20000元以上30000元以下罰款；

　�。ㄆ撸┲卮笫鹿孰[患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位又不從危險區域撤出作業(yè)人員暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法責令暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處以30000元罰款；對單位主要負責人處以1000元以上3000元以下罰款。

　　前款規定的行政處罰由發(fā)現違法行為的市、縣（市、區）負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)或者安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定，但不得重復罰款。

　　第二十六條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和其他行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┙拥街卮笫鹿孰[患報告后未及時(shí)組織評估分級，或者未及時(shí)下達重大事故隱患整改通知書(shū)的；

　�。ǘ�）應當發(fā)現重大事故隱患而未發(fā)現的；

　�。ㄈ�）對檢查發(fā)現或者舉報的重大事故隱患未及時(shí)查處或者核實(shí)的；

　�。ㄋ模┪窗匆�求及時(shí)報告重大事故隱患的；

　�。ㄎ澹�對重大事故隱患未制定監管方案，或者對整改工作監管不力的；

　�。�六）對重大事故隱患整改未及時(shí)組織驗收，或者重大事故隱患未排除前同意生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

　�。ㄆ撸┢渌�失職、瀆職的行為。

　　第二十七條　負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據本辦法制定本部門(mén)負責直接監管領(lǐng)域重大事故隱患的監督管理實(shí)施細則。

　　第二十八條　本辦法自2006年4月1日起施行。