人民法院審理借貸案件，應按照自愿、互利、公平、合法的原則，保護債權人和債務(wù)人的合法權益，限制高利率。根據審判實(shí)踐經(jīng)驗，現提出以下意見(jiàn)，供審理此類(lèi)案件時(shí)參照執行。

　　一、公民之間的借貸糾紛，公民與法人之間的借貸糾紛以及公民與其他組織之間的借貸糾紛，應作為借貸案件受理。

　　二、因借貸外幣、臺幣和國庫券等有價(jià)證券發(fā)生糾紛訴訟到法院的，應按借貸案件受理。

　　三、對于借貸關(guān)系明確，債權人申請支付令的，人民法院應按照民事訴訟法關(guān)于督促程序的有關(guān)規定審查受理。

　　四、人民法院審查借貸案件的起訴時(shí)，根據民事訴訟法第一百零八條的規定，應要求原告提供書(shū)面借據；無(wú)書(shū)面借據的，應提供必要的事實(shí)根據。對于不具備上述條件的起訴，裁定不予受理。

　　五、債權人起訴時(shí)，債務(wù)人下落不明的，由債務(wù)人原住所地或其財產(chǎn)所在地法院管轄。法院應要求債權人提供證明借貸關(guān)系存在的證據，受理后公告傳喚債務(wù)人應訴。公告期限屆滿(mǎn)，債務(wù)人仍不應訴，借貸關(guān)系明確的，經(jīng)審理后可缺席判決；借貸關(guān)系無(wú)法查明的，裁定中止訴訟。

　　在審理中債務(wù)人出走，下落不明，借貸關(guān)系明確的，可以缺席判決；事實(shí)難以查清的，裁定中止訴訟。

　　六、民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，各地人民法院可根據本地區的實(shí)際情況具體掌握，但最高不得超過(guò)銀行同類(lèi)貸款利率的四倍（包含利率本數）。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。

　　七、出借人不得將利息計入本金謀取高利。審理中發(fā)現債權人將利息計入本金計算復利的，其利率超出第六條規定的限度時(shí)，超出部分的利息不予保護。

　　八、借貸雙方對有無(wú)約定利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照銀行同類(lèi)貸款利率計息。

　　借貸雙方對約定的利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照本意見(jiàn)第6條規定計息。

　　九、公民之間的定期無(wú)息借貸，出借人要求借款人償付逾期利息，或者不定期無(wú)息借貸經(jīng)催告不還，出借人要求償付催告后利息的，可參照銀行同類(lèi)貸款的利率計息。

　　十、一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下所形成的借貸關(guān)系，應認定為無(wú)效。借貸關(guān)系無(wú)效由債權人的行為引起的，只返還本金；借貸關(guān)系無(wú)效由債務(wù)人的行為引起的，除返還本金外，還應參照銀行同類(lèi)貸款利率給付利息。

　　十一、出借人明知借款人是為了進(jìn)行非法活動(dòng)而借款的，其借貸關(guān)系不予保護。對雙方的違法借貸行為，可按照民法通則第一百三十四條第三款及《關(guān)于貫徹執行＜中華人民共和國民法通則＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》（試行））第163條、164條的規定予以制裁。

　　十二、公民之間因借貸外幣、臺幣發(fā)生糾紛，出借人要求以同類(lèi)貨幣償還的，可以準許。借款人確無(wú)同類(lèi)貨幣的，可參照償還時(shí)當地外匯調劑價(jià)折合人民幣償還。出借人要求償付利息的，可參照償還時(shí)中國銀行外幣儲蓄利率計息。

　　借貸外匯券發(fā)生的糾紛，參照以上原則處理。

　　十三、在借貸關(guān)系中，僅起聯(lián)系、介紹作用的人，不承擔保證責任。對債務(wù)的履行確有保證意思表示的，應認定為保證人，承擔保證責任。

　　十四、行為人以借款人的名義出具借據代其借款，借款人不承認，行為人又不能證明的，由行為人承擔民事責任。

　　十五、合伙經(jīng)營(yíng)期間，個(gè)人以合伙組織的名義借款，用于合伙經(jīng)營(yíng)的，由合伙人共同償還；借款人不能證明借款用于合伙經(jīng)營(yíng)的，由借款人償還。

　　十六、有保證人的借貸債務(wù)到期后，債務(wù)人有清償能力的，由債務(wù)人承擔責任；債務(wù)人無(wú)能力清償、無(wú)法清償或者債務(wù)人下落不明的，由保證人承擔連帶責任。

　　借期屆滿(mǎn)，債務(wù)人未償還欠款，借、貸雙方未征求保證人同意而重新對償還期限或利率達成協(xié)議的，保證人不再承擔保證責任。

　　無(wú)保證人的借貸糾紛，債務(wù)人申請追加新的保證人參加訴訟，法院不應準許。

　　對保證責任有爭議的，按照《意見(jiàn)》（試行）第108條、109條、110條的規定處理。

　　十七、審理借貸案件時(shí)，對于因借貸關(guān)系產(chǎn)生的正當的抵押關(guān)系應予保護。如發(fā)生糾紛，分別按照民法通則第八十九條第二項以及《意見(jiàn)》（試行）第112條、113條、114條、115條、116條的規定處理。

　　十八、對債務(wù)人有可能轉移、變賣(mài)、隱匿與案件有關(guān)的財產(chǎn)的，法院可根據當事人申請或依職權采取查封、扣押、凍結、責令提供擔保等財產(chǎn)保全措施。被保全的財物為生產(chǎn)資料的，應責令申請人提供擔保。財產(chǎn)保全應根據被保全財產(chǎn)的性質(zhì)采用妥善的方式，盡可能減少對生產(chǎn)、生活的影響，避免造成財產(chǎn)損失。

　　十九、對債務(wù)人一次償付有困難的借貸案件，法院可以判決或調解分期償付。根據當事人的給付能力，確定每次給付的數額。

　　二十、執行程序中，雙方當事人協(xié)商以債務(wù)人勞務(wù)或其他方式清償債務(wù)，不違反法律規定，不損害社會(huì )利益和他人利益的，應予準許，并將執行和解協(xié)議記錄在案。

　　二十一、被執行人無(wú)錢(qián)還債，要求以其他財物抵償債務(wù)，申請執行人同意的，應予準許。雙方可以協(xié)議作價(jià)或請有關(guān)部門(mén)合理作價(jià)，按判決數額將相應部分財物交付申請執行人。

　　被執行人無(wú)錢(qián)還債，要求以債券、股票等有價(jià)證券抵償債務(wù)，申請執行人同意的，應予準許；要求以其他債權抵償債務(wù)的，須經(jīng)申請執行人同意并通知被執行人的債務(wù)人，辦理相應的債權轉移手續。

　　二十二、被執行人有可能轉移、變賣(mài)、隱匿被執行財產(chǎn)的，應及時(shí)采取執行措施。被執行人抗拒執行構成妨害民事訴訟的，按照民事訴訟法第一百零二條、第二百二十七條的規定處理。

　　最高人民法院