第一章　總則

　　第一條　為實(shí)施《中華人民共和國城市規劃法》，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內制定和實(shí)施城市規劃，進(jìn)行建設和管理，必須遵守《中華人民共和國城市規劃法》和本辦法。

　　第三條　省城市規劃行政主管部門(mén)負責全省的城市規劃工作。

　　各地、市、縣城市規劃行政主管部門(mén)負責本行政區域內的城市規劃工作。

　　第四條　城市規劃應當符合本地的實(shí)際情況，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關(guān)系。

　　編制和實(shí)施城市規劃，應當節約用地、保護水資源、防止污染、改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀(guān)，搞好城市綠化和市容衛生，加強基礎設施建設。

　　第五條　各級城市規劃行政主管部門(mén)的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P(guān)城市規劃的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）負責本行政區域內城市規劃的編制、管理和協(xié)調工作；

　�。ㄈ�）監督、檢查本行政區域內城市規劃的實(shí)施，查處違反城市規劃的行為；

　�。ㄋ模┴撠煶鞘幸巹潊^內建設項目的選址定點(diǎn)，參加初步設計審查及工程竣工驗收；

　�。ㄎ澹┴撠煴拘姓�區域內城市規劃設計和城市勘測的管理；

　�。�六）負責城市規劃檔案管理工作。

　　第六條　城市人民政府和縣級人民政府應對本行政區域內城市總體規劃的實(shí)施加強領(lǐng)導，并定期向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )報告。

　　第二章　城市規劃的制定

　　第七條　省人民政府組織編制本省的城鎮體系規劃，其內容包括：

　�。ㄒ唬┏擎偘l(fā)展的目標和布局；

　�。ǘ�）城鎮發(fā)展數量及城鎮規模結構；

　�。ㄈ�）預期達到的城市化水平；

　�。ㄋ模┐_定城鎮用地范圍及市政公用設施發(fā)展指標；

　�。ㄎ澹┏鞘邪l(fā)展與工農業(yè)生產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)、交通、能源等基礎設施的關(guān)系。

　　第八條　城市總體規劃按下列規定審批：

　�。ㄒ唬┏鞘腥丝谠谝话偃f(wàn)以上的城市和國務(wù)院指定的其他城市的總體規劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；

　�。ǘ�）除第（一）項規定外的其他城市和縣人民政府所在地的鎮、歷史文化名城、重大工業(yè)項目所在地的總體規劃，報省人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地的鎮的總體規劃報市人民政府審批；

　�。ㄈ�）其他建制鎮的總體規劃，由縣級人民政府審批，并報地、市城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意。

　　第九條　城市規劃區的范圍，應在編制的城市總體規劃中劃定。未劃定范圍或重新劃定范圍但不屬于重大變更的，由城市規劃行政主管部門(mén)提出具體方案，經(jīng)城市人民政府和縣級人民政府審查同意后，報原審批機關(guān)備案。

　　第十條　城市總體規劃在報送審批前，應組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對城市規劃方案進(jìn)行技術(shù)鑒定，作出鑒定意見(jiàn)。

　　第十一條　城市總體規劃批準后，城市人民政府和縣級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)根據批準的城市總體規劃編制各項專(zhuān)業(yè)規劃、詳細規劃。大城市和中等城市可編制分區規劃。

　　經(jīng)批準的城市總體規劃、分區規劃、專(zhuān)業(yè)規劃、詳細規劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

　　第十二條　城市總體規劃涉及下列重大變更內容之一的，由城市人民政府和縣級人民政府提出，經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報原批準機關(guān)審批：

　�。ㄒ唬└淖兂鞘行再|(zhì)的；

　�。ǘ�）規劃期限變更的；

　�。ㄈ�）對外交通干線(xiàn)和城市道路系統變更的；

　�。ㄋ模┏鞘杏玫夭季�、功能分區變動(dòng)的；

　�。ㄎ澹┏鞘腥丝诔�過(guò)規劃數額百分之三十以上或用地超過(guò)規劃數額百分之三十以上的。

　　第三章　城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建

　　第十三條　城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建，應當貫徹勤儉建國的方針，充分利用原有設施，兼顧經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會(huì )效益。

　　第十四條　新區開(kāi)發(fā)和舊區改建實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，城市建設行政主管部門(mén)應按照批準的詳細規劃，遵循先地下、后地上的程序，統一組織，同步配套建設。

　　城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建的年度建設計劃由城市建設行政主管部門(mén)編制。

　　第十五條　舊區改建應當合理調整城市用地，擴大綠地面積和停車(chē)場(chǎng)地，充實(shí)市政公用設施。

　　城市規劃范圍確定的保留傳統風(fēng)貌和地方特色的區域內，不得建設不相協(xié)調的建筑物和構筑物。

　　舊區私房改建，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、鄰里通道，不得影響鄰里的給水、排水、通風(fēng)、采光等相鄰關(guān)系。

　　第十六條　城市規劃區內的新建、擴建、改建項目，應當合理負擔城市基礎設施配套費用。具體辦法由省人民政府另行制定。

　　第四章　城市規劃的實(shí)施

　　第十七條　城市規劃區內一切建設項目的選址、布局、設計和施工必須服從城市規劃。

　　建設項目的設計任務(wù)書(shū)報請批準時(shí)，必須附有城市規劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。在城市規劃區內需要申請用地和進(jìn)行建設，必須按規定領(lǐng)取建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

　　第十八條　選址意見(jiàn)書(shū)按下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位持有關(guān)批準文件向項目所在地城市規劃行政主管部門(mén)提出選址申請；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據建設項目的性質(zhì)、規模和城市規劃要求，提出選址定點(diǎn)建議和規劃設計要求；

　�。ㄈ�）建設單位根據選址定點(diǎn)建議和規劃設計要求，報送兩個(gè)以上選址方案；

　�。ㄋ模┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)確定選址并核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　國家審批的大中型和限額以上的建設項目及省人民政府計劃行政主管部門(mén)審批的建設項目，由項目所在地的市、縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報省人民政府城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第十九條　建設用地規劃許可證按下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人持建設項目批準文件，向城市規劃行政主管部門(mén)申請定點(diǎn)；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據建設項目的性質(zhì)、規模，核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件；

　�。ㄈ�）建設單位提交規劃設計總圖或初步設計方案；

　�。ㄋ模┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)審核后，發(fā)給建設用地規劃許可證。

　　第二十條　建設工程規劃許可證按下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人持建設項目文件和土地管理部門(mén)核發(fā)的建設用地證件向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)，提出建設工程規劃設計要求；

　�。ㄈ�）建設單位根據建設工程規劃設計要求繪制建設施工圖；

　�。ㄋ模┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)經(jīng)審查建設施工圖，核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第二十一條　建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證規定的內容不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意，并辦理變更手續。

　　建設單位或個(gè)人在取得建設用地規劃許可證后一年內未辦完用地手續，或取得建設工程規劃許可證后半年內未開(kāi)工，又未辦理延期手續的，建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證自行失效。

　　第二十二條　在城市規劃區內進(jìn)行臨時(shí)建設，均應持有關(guān)證件，向城市規劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)臨時(shí)用地規劃許可證和臨時(shí)建設工程規劃許可證。

　　臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的期限，不得超過(guò)兩年。確需延長(cháng)使用期限的，須向城市規劃行政主管部門(mén)重新提出申請，經(jīng)批準后，方可繼續使用。臨時(shí)建筑必須在批準的使用期滿(mǎn)前拆除。

　　第二十三條　在城市規劃區內設置各類(lèi)貿易市場(chǎng)以及宣傳欄、廣告牌、站牌、指示牌、畫(huà)廊、雕塑、建筑小品等設施，應當符合地段的規劃，并經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審查批準。

　　第二十四條　從事城市規劃設計的單位，應當報經(jīng)省城市規劃行政主管部門(mén)審查批準，領(lǐng)取城市規劃設計資格證書(shū)后，方可承擔城市規劃設計任務(wù)。

　　第二十五條　從事城市規劃勘測工作，須持省以上主管部門(mén)頒發(fā)的勘測資格證書(shū)，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意后方可進(jìn)行。

　　城市規劃勘測應當服從城市規劃行政主管部門(mén)的管理，所測成果應報城市規劃行政主管部門(mén)。

　　第二十六條　城市規劃行政主管部門(mén)工作人員進(jìn)行城市規劃監督檢查，須持有省城市規劃行政主管部門(mén)統一印發(fā)的城市規劃監督檢查證件。

　　第二十七條　城市規劃行政主管部門(mén)在進(jìn)行城市規劃管理的過(guò)程中，涉及有關(guān)收費事宜，由省人民政府另行規定。

　　第五章　法律責任

　　第二十八條　在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證或者違反建設用地規劃許可證規定占用的土地，由縣級以上人民政府責令退回，限期恢復原地形地貌，違法占用土地上已經(jīng)形成的各種建筑物、構筑物和其他設施，按違法建設進(jìn)行處罰。

　　第二十九條　在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證規定進(jìn)行建設，嚴重影響城市規劃的，由縣級以上城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處罰款。

　　責令限期拆除或限期改正的，限期一般不超過(guò)十五日；情況復雜的，經(jīng)上一級城市規劃行政主管部門(mén)批準可延長(cháng)十五日。限期改正的應報上級城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　對違法單位應處以違法建設工程總造價(jià)的百分之五至百分之二十的罰款。對違法建設單位的主要負責人、直接責任人員和施工單位負責人，視不同情況，由其所在單位或其上級機關(guān)給予行政處分，并可由城市規劃行政主管部門(mén)處以二百元至一千元的罰款。

　　第三十條　違反本辦法有關(guān)規定，城市規劃行政主管部門(mén)下達停止建設或拆除建筑物、構筑物的處罰決定后，違法單位和個(gè)人繼續施工的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門(mén)強行拆除。

　　對已確定為違法建設，但拒不執行城市規劃行政主管部門(mén)的處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十一條　對嚴重影響城市規劃而又無(wú)法確認其權屬的違法建筑物、構筑物和其他設施，由城市規劃行政主管部門(mén)在其所在地公布拆除決定。規定期限內仍無(wú)承認權屬的，由城市規劃行政主管部門(mén)拆除。

　　第三十二條　城市人民政府和縣級人民政府及城市規劃行政主管部門(mén)的負責人，違反《中華人民共和國城市規劃法》和本辦法有關(guān)規定的，由上級城市規劃行政主管部門(mén)視情節輕重，建議或提請其上級人民政府或有關(guān)部門(mén)追究行政責任。

　　城市規劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十三條　未設鎮建制的工礦區居民點(diǎn)、風(fēng)景名勝區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的規劃，參照本辦法執行。

　　第三十四條　本辦法具體應用中的問(wèn)題，由省人民政府城市規劃行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十五條　本辦法自公布之日起施行。