住房城鄉建設部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（10月9日）一共闡述列六個(gè)方面的問(wèn)題。下面我們來(lái)一一解讀：

　　為充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，現就建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　這一條總概括的話(huà)語(yǔ)就奠定了此次通知的基調，就是簡(jiǎn)政放權，簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)換證辦理流程及程序。

　　一、取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市[2007]72號）中關(guān)于國家級工法、專(zhuān)利、國家級科技進(jìn)步獎項、工程建設國家或行業(yè)標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標。

　　此條通知是針對施工總承包企業(yè)的說(shuō)明。取消了一些考核指標，主要是為了使總承包企業(yè)換證更方便和簡(jiǎn)潔。本身具有總承包資質(zhì)的企業(yè)其技術(shù)力量是中國建筑業(yè)的中流砥柱，此次換證洗牌不可能將其抹掉，但是如果按原來(lái)的文件標準要求，其提交的資料又比較冗雜，操作起來(lái)十分不便，不符合簡(jiǎn)政放權的原則。相當于告訴大家，航母級別的公司可以直接來(lái)?yè)Q證就好了。

　　二、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市[2014]159號）中建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔單項合同額3000萬(wàn)元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號）特級資質(zhì)企業(yè)限承擔施工單項合同額6000萬(wàn)元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市[2007]72號）特級資質(zhì)企業(yè)限承擔施工單項合同額3000萬(wàn)元以上房屋建筑工程的限制。

　　此條通知主要是放開(kāi)了一些資質(zhì)承攬的限制，特級企業(yè)可以隨便承攬工程，放開(kāi)競爭重量級的保護。大航母可以和小艦艇進(jìn)行搏殺，大魚(yú)吃小魚(yú)，這樣建筑市場(chǎng)中的小魚(yú)小蝦就會(huì )在此次洗牌中銷(xiāo)聲匿跡。航母可以兼并或者消滅一些名不副實(shí)的小企業(yè)，保留具有競爭力的建筑企業(yè)，為下一次建筑市場(chǎng)的輝煌打好基礎。那些渾水摸魚(yú)的小企業(yè)的滅亡也間接提高了中國建筑業(yè)的水平。然后，肅正后的中國建筑企業(yè)通過(guò)“一帶一路”走出國門(mén)，亮相世界。

　　三、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市[2014]159號）中鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)承包工程范圍修改為：可承擔各類(lèi)鋼結構工程的施工。

　　此通知可以略過(guò)，只是調整了專(zhuān)業(yè)承包范圍，反正鋼結構工程就是那么回事。

　　四、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號）規定的資質(zhì)換證調整為簡(jiǎn)單換證，資質(zhì)許可機關(guān)取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（住房城鄉建設部令第22號）確定的審批權限以及建市[2015]20號文件規定的對應換證類(lèi)別和等級要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)到資質(zhì)許可機關(guān)直接申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（具體換證要求另行通知）。將過(guò)渡期調整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)失效。

　　此通知總體來(lái)說(shuō)就是簡(jiǎn)化換證手續，保證所有企業(yè)能按既定計劃時(shí)間換證完畢。注意“資質(zhì)許可機關(guān)取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（住房城鄉建設部令第22號）確定的審批權限以及建市[2015]20號文件規定的對應換證類(lèi)別和等級要求”也就是說(shuō)只是取消了換證實(shí)施細則（有效期至2016年12月30日）的一些事項，對于《資質(zhì)管理規定》建設部令第22號沒(méi)有更改。也就是說(shuō)2017年以后的企業(yè)資質(zhì)管理（資質(zhì)新增、升級、變更、增項及延續）依舊需要審核企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標這三大類(lèi)別的資料。

　　五、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號）第二十八條“企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿(mǎn)足標準要求進(jìn)行檢查”的規定；取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)換證，超過(guò)5個(gè)類(lèi)別的其他專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請”的規定。

　　此通知和上一條通知一樣，只是針對此次換證過(guò)程中的審查要求進(jìn)行了更改。換證過(guò)程中，取消“企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿(mǎn)足標準要求進(jìn)行檢查”的要求。也就是說(shuō)：

　�。�1）如果原來(lái)的一級企業(yè)在換證過(guò)程中，如果只是簡(jiǎn)單的舊證換新證，那么遵從第四條之規定，直接拿舊證書(shū)來(lái)?yè)Q新證書(shū)，如果新標準的要求高于原標準的，那么換證時(shí)，還需要新增注冊建造師。

　�。�2）如果原來(lái)的一級企業(yè)在換證過(guò)程中，同時(shí)申請升級特級資質(zhì)或者增項資質(zhì)，那么先換取同等級資質(zhì)的新證。然后，原來(lái)的既有人員和資產(chǎn)材料不再審查，而直接審查資質(zhì)升級或者增項資質(zhì)相應標準需要的額外的注冊執業(yè)人員資料即可。

　　綜上所述，此條規定并不能影響注冊執業(yè)證書(shū)的需求，反而是增加了市場(chǎng)的需求量。

　　早在此通知之前，云南省住建廳就已經(jīng)發(fā)文，將過(guò)渡期延展至2018年12月31日。主要就是因為換證過(guò)程中需要審查的資料太多，太復雜。為了保證本省的建筑企業(yè)能及時(shí)換證，才發(fā)文延展過(guò)渡期。云南省住建廳發(fā)文見(jiàn)下鏈接：

　　http://www.ynjst.gov.cn/detail.aspx?id=3&did=21802

　　此消息也間接證明了新規新證的換證過(guò)程是多么復雜的一個(gè)流程和程序，所以也就有了此次10月9日住建部關(guān)于資質(zhì)換證的簡(jiǎn)政放權的通知。否則全國大部分建筑企業(yè)如果在此次換證中不能及時(shí)完成，那么又是一大批在建工程需要等待換證完成，一大批計劃項目的啟動(dòng)被滯后，年底中央政府的經(jīng)濟指標必然大幅下降，國外的中國經(jīng)濟崩潰論必然要掀起軒然大波，對于政局的穩定是及其不利的。

　　六、勞務(wù)分包（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外）企業(yè)資質(zhì)暫不換證。

　　此通知可以略過(guò)，勞務(wù)承包企業(yè)不再此次換證大潮范圍內，畢竟農民工也是建筑業(yè)的基礎力量。