建設用地使用權出讓的含義：

　　(1)土地使用權出讓?zhuān)卜Q(chēng)批租或土地一級市場(chǎng)，由國家壟斷，任何單位和個(gè)人不得出讓土地使用權。

　　(2)經(jīng)出讓取得土地使用權的單位和個(gè)人，只有使用權，在使用期限內擁有占有、使用、收益、處分權;土地使用權可以進(jìn)行轉讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但地下埋藏物歸國家所有。

　　(3)土地使用者只有向國家支付了全部土地使用權出讓金后才能申請土地使用權登記，領(lǐng)取權屬證書(shū)。

　　(4)集體土地不經(jīng)征收不得出讓?zhuān)试S集體土地流轉外。

　　(5)土地使用權出讓是國家以土地所有者的身份與土地使用者之間關(guān)于權利義務(wù)的經(jīng)濟關(guān)系，具有平等、自愿、有償、有期限的特點(diǎn)。