建設用地使用權劃撥的管理：

(1)劃撥建設用地的使用

①按用途使用。

②改變用途須報經(jīng)市、縣級國土資源管理部門(mén)批準。用途變更后，再核對《劃撥用地目錄》，依舊符合要求的，重新核發(fā)《決定書(shū)》即可;不符合要求了，走有償流程。

(2)劃撥土地的轉讓

①報有批準權的人民政府審批準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關(guān)規定繳納土地使用權出讓金;

②可不辦理出讓手續，但轉讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。

(3)劃撥土地使用權的出租

①房產(chǎn)所有權人以營(yíng)利為目的，將劃撥土地使用權的地上建筑物出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。

②用地單位因發(fā)生轉讓、出租、企業(yè)改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的，可實(shí)行租賃。

③租賃時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的，應簽訂租賃合同。

(4)劃撥土地使用權的抵押

劃撥土地使用權抵押時(shí)，其抵押價(jià)值應當為劃撥土地使用權下的市場(chǎng)價(jià)值。因抵押劃撥土地使用權造成土地使用權轉移的，應辦理土地出讓手續并向國家繳納地價(jià)款才能變更土地權屬。

(5)對未經(jīng)批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府土地管理部門(mén)應當沒(méi)收其非法收入，并根據情節處以罰款。

(6)國有企業(yè)改制中的劃撥土地

對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權，可分別采取國有土地出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)和保留劃撥土地使用權等方式予以處置。

即存在轉變模式和保留模式兩種情況。

1)下列情況應采取土地出讓或出租方式處置：

①?lài)衅髽I(yè)改造或改組為有限責任或股份有限公司以及組建企業(yè)集團的;

②國有企業(yè)改組為股份合作制的;

③國有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)的;

④非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。

【國企改制系列】

2)下列情況經(jīng)批準可保留劃撥土地使用權：

①繼續作為城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地和國有重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變，但改造或改組為公司制企業(yè)除外;

②國有企業(yè)兼并國有企業(yè)、非國有企業(yè)及國有企業(yè)合并后的企業(yè)是國有工業(yè)企業(yè)的;

③在國有企業(yè)兼并、合并中，一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的;

④?chē)衅髽I(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

②③④項保留劃撥土地方式的期限不超過(guò)5年。

【繼續】、【國企間相互行為】

(7)凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進(jìn)行管理。

(8)劃撥土地使用權的收回

國家無(wú)償收回劃撥土地使用權的原因：

①土地使用者因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或其他原因而停止使用土地的;

②國家為了公共利益需要和城市規劃的要求收回土地使用權;

③各級司法部門(mén)沒(méi)收其所有財產(chǎn)而收回土地使用權;

④土地使用者自動(dòng)放棄土地使用權;

⑤未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續2年未使用;

⑥不按批準用途使用土地;

⑦鐵路、公路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等核準報廢的土地。