自然資源部副部長(cháng)王廣華在2021年全國土地估價(jià)、登記代理行業(yè)工作會(huì )議上的講話(huà)，充分肯定了土地估價(jià)職業(yè)資格改革順利落地的意義，解決了因?？级嗄陮е掠兄居谕恋毓纼r(jià)事業(yè)的年輕才俊報考無(wú)門(mén)、估價(jià)專(zhuān)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，為土地估價(jià)行業(yè)持續健康發(fā)展提供了保障。

在2021年全國土地估價(jià)、登記代理行業(yè)工作會(huì )議上的講話(huà)

自然資源部副部長(cháng) 王廣華

（2021年12月15日）

同志們：

大家上午好！很高興參加2021年全國土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理行業(yè)工作視頻會(huì )議。首先，我代表自然資源部，對會(huì )議的順利召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對各級土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理行業(yè)協(xié)會(huì )的同志們、中國土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì )全體理事，長(cháng)期以來(lái)為土地估價(jià)和不動(dòng)產(chǎn)登記以及行業(yè)管理工作作出的貢獻表示誠摯的謝意！

今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的開(kāi)啟之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國上下統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有力應對復雜嚴峻的國際環(huán)境和疫情、自然災害等多重挑戰，不斷深化改革開(kāi)放，有效實(shí)施宏觀(guān)政策，積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，我國經(jīng)濟總體上持續恢復發(fā)展。各級土地估價(jià)、登記代理行業(yè)協(xié)會(huì )與廣大土地估價(jià)和登記代理從業(yè)者一起，堅持與國家發(fā)展同呼吸、共命運，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中特別是自然資源領(lǐng)域發(fā)揮了獨特優(yōu)勢和積極作用，凸顯了“專(zhuān)業(yè)、高效、擔當”的職業(yè)精神，取得了來(lái)之不易的成績(jì)。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定2021年工作取得的成績(jì)

2021年，經(jīng)過(guò)大家的通力配合、勠力攻堅，我們在行業(yè)發(fā)展和自身建設方面取得了一些突破性進(jìn)展：

一是土地估價(jià)職業(yè)資格改革順利落地。原土地估價(jià)師和原房地產(chǎn)估價(jià)師整合，按照國務(wù)院改革要求，在國辦的統一協(xié)調推進(jìn)指導下，經(jīng)過(guò)多輪次溝通協(xié)調和不斷深化對新老制度轉換的認識，自然資源部和住房城鄉建設部逐步克服困難，取得共識，共同建立了新的房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)制度。在時(shí)間十分緊迫的情況下，11月份依然舉辦了改革后的首次職業(yè)資格考試，解決了因?？级嗄陮е掠兄居谕恋毓纼r(jià)事業(yè)的年輕才俊報考無(wú)門(mén)、估價(jià)專(zhuān)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，為土地估價(jià)行業(yè)持續健康發(fā)展提供了保障。改革過(guò)程雖然一波三折，但各方面持續努力，取得今天的效果，著(zhù)實(shí)不易。

二是“土地登記代理專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格”順利更名為“不動(dòng)產(chǎn)登記代理專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格”。11月，經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源社會(huì )保障部發(fā)布《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，“土地登記代理專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格”更名為“不動(dòng)產(chǎn)登記代理專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格”，登記代理行業(yè)迎來(lái)更為廣闊的發(fā)展舞臺。

三是協(xié)會(huì )脫鉤工作全面完成。協(xié)會(huì )認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革的要求，按照自然資源部的統一部署，如期完成了人事、外事、黨建、財務(wù)等方面的脫鉤工作，專(zhuān)業(yè)化、法治化和現代化建設不斷深入。

此外，協(xié)會(huì )按照民政部的要求和有關(guān)規定完成了第五屆理事會(huì )屆內負責人補選，在行業(yè)公益援助、技術(shù)服務(wù)、課題研究、教育培訓、自律管理、會(huì )員服務(wù)等方面做了大量工作。辦會(huì )理念在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，組織能力、服務(wù)能力、協(xié)調溝通能力不斷增強，贏(yíng)得了行業(yè)的信賴(lài)和會(huì )員的認可。

二、切實(shí)履職盡責，努力實(shí)現更大發(fā)展

行業(yè)協(xié)會(huì )是我國經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的重要力量，是規范行業(yè)市場(chǎng)、加強行業(yè)自律、維護會(huì )員權益、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要平臺。黨中央、國務(wù)院高度重視行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì )明確要求“深化行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和中介機構改革”，2015年中辦、國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，以及2019年經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、民政部等十部委印發(fā)的《關(guān)于全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，都對行業(yè)協(xié)會(huì )履行職責、發(fā)揮作用提出了明確要求。各級土地估價(jià)、登記代理行業(yè)協(xié)會(huì )，要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央精神，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)履職盡責，努力實(shí)現更大發(fā)展。

一要加強行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì )擔負著(zhù)實(shí)施行業(yè)自律的重要職責。要圍繞規范土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理市場(chǎng)秩序，健全完善各項自律性管理制度，引導行業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法競爭，自覺(jué)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。要加強職業(yè)道德教育，制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動(dòng)行業(yè)誠信建設，引導會(huì )員企業(yè)履行社會(huì )責任，規范從業(yè)人員職業(yè)行為，不斷提升執業(yè)水平和敬業(yè)精神。要探索建立行業(yè)懲戒機制，強化自律性管理約束，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

二要踐行服務(wù)宗旨。行業(yè)協(xié)會(huì )代表本行業(yè)企業(yè)的利益，必須切實(shí)為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要引導土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理機構建立完善新型企業(yè)制度，強化市場(chǎng)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷增強市場(chǎng)競爭力。要加強信息服務(wù)，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，收集發(fā)布行業(yè)信息，提供專(zhuān)家咨詢(xún)，組織技術(shù)、管理、法規等培訓。要研究完善行業(yè)相關(guān)技術(shù)、標準、規范，滿(mǎn)足行業(yè)規范化、標準化的需求。要搭建溝通交流平臺，推動(dòng)行業(yè)交流與合作。要發(fā)揮協(xié)調作用，幫助解決相關(guān)糾紛，維護行業(yè)企業(yè)合法權益。要做好資質(zhì)服務(wù)，注重土地估價(jià)新老制度的轉換銜接和土地登記代理向不動(dòng)產(chǎn)登記代理的過(guò)渡，落實(shí)好職業(yè)資格改革成果，促進(jìn)土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。

三要發(fā)揮好橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì )是政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶。要發(fā)揮熟悉行業(yè)貼近企業(yè)的優(yōu)勢，深入開(kāi)展行業(yè)調查研究，積極向自然資源主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)反映行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，以及會(huì )員的合理訴求，提出行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。要積極參與自然資源管理相關(guān)法律法規、政策以及行業(yè)標準的研究制定，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

三、不斷加強行業(yè)協(xié)會(huì )自身建設

今年年初，相關(guān)部門(mén)數據統計顯示，92%的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和96%的地方性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )完成脫鉤，全國初步建立起政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代社會(huì )組織新體制。如何在脫鉤后率先實(shí)現轉型，更好服務(wù)社會(huì )發(fā)展，如何做強做專(zhuān)，更有效支撐自然資源管理工作，是各級土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理行業(yè)協(xié)會(huì )面臨的重大課題。要對標現代社會(huì )組織的標準和要求，不斷加強自身建設，建立健全黨建引領(lǐng)、自律自治、行業(yè)管理相結合的管理體制，努力成為土地估價(jià)和不動(dòng)產(chǎn)登記代理領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化建設的一支重要力量。

一要充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。作為行業(yè)協(xié)會(huì )，不能忽視黨建工作。這是我們行業(yè)協(xié)會(huì )健康發(fā)展的重要保證。要按照國家有關(guān)規定和黨建主管部門(mén)的有關(guān)要求，將黨建工作納入重要議事日程，建立制度，明確黨組織的設置形式、職責任務(wù)，健全協(xié)會(huì )黨組織參與重大決策、規范管理的工作機制，促進(jìn)黨建與行業(yè)協(xié)會(huì )管理制度有機融合。協(xié)會(huì )黨組織要切實(shí)發(fā)揮作用，特別是在營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍方面，要落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，加強黨風(fēng)廉政建設，尤其要注重培育誠實(shí)守信、公平競爭的良好行業(yè)風(fēng)氣，以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)各項事業(yè)不斷開(kāi)創(chuàng )新局面。

二要不斷完善法人治理。要以協(xié)會(huì )章程為核心，健全完善現代法人治理結構和運行機制，提高協(xié)會(huì )依法自治水平。要健全會(huì )員大會(huì )、理事會(huì )制度，認真執行換屆選舉制度，實(shí)行民主管理。要做好信息公開(kāi)工作，年度工作報告、財務(wù)工作報告、會(huì )費收支以及其他涉及會(huì )員切身利益的事項，要主動(dòng)公開(kāi)，接受廣大會(huì )員的監督。

三要深化行業(yè)協(xié)會(huì )改革發(fā)展。加快脫鉤后協(xié)會(huì )轉型發(fā)展，強化在市場(chǎng)中的競爭地位，積極探索行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展新模式，不斷提升協(xié)會(huì )的競爭力、成長(cháng)力、生命力、學(xué)習力。要主動(dòng)適應新的房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格改革和不動(dòng)產(chǎn)登記代理更名帶來(lái)的新形勢、新挑戰，認真做好專(zhuān)業(yè)人員教育培訓規劃，建立立足長(cháng)遠、面向自然資源管理未來(lái)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)隊伍。要緊密?chē)@自然資源評價(jià)評估、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，開(kāi)展課題研究和實(shí)踐探索，搞好統籌規劃，找準工作新的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，全力服務(wù)自然資源管理中心工作。

四要建立行業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。中國土地估價(jià)與土地登記代理人協(xié)會(huì )作為全國性行業(yè)協(xié)會(huì )，要發(fā)揮自身特點(diǎn)，主動(dòng)推動(dòng)，與地方行業(yè)協(xié)會(huì )共同構建協(xié)調一致的聯(lián)動(dòng)機制，確立行業(yè)共同發(fā)展目標，形成規劃統一、相互支撐、協(xié)調發(fā)展的行業(yè)發(fā)展新格局。

自然資源部利用司、登記局等相關(guān)職能司局，要按照脫鉤不脫管的要求，積極支持協(xié)會(huì )和行業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在提供公益性公共服務(wù)的作用，發(fā)揮其在開(kāi)展行業(yè)自律、制定團體標準、加強交流合作等方面的獨特優(yōu)勢和作用，推進(jìn)行業(yè)制度完善、管理規范、技術(shù)創(chuàng )新。在研究制定涉及行業(yè)發(fā)展的相關(guān)規劃、政策、標準等的過(guò)程中，要注重聽(tīng)取和征詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)和建議。對行業(yè)協(xié)會(huì )反映的事關(guān)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要認真組織研究，盡力幫助解決。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持更高政治站位，抓住歷史機遇，把握歷史主動(dòng)，不斷推動(dòng)土地估價(jià)和不動(dòng)產(chǎn)登記代理行業(yè)發(fā)展取得新成就，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展作出更大貢獻。

最后預祝會(huì )議取得圓滿(mǎn)成功，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福！

謝謝。

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