四川省住房和城鄉建設廳網(wǎng)站發(fā)布《四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于公開(kāi)征求《四川省房地產(chǎn)評估機構信用信息管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知》，請房地產(chǎn)估價(jià)師考試考生注意閱讀。

四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于公開(kāi)征求《四川省房地產(chǎn)評估機構信用信息管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部等8部門(mén)《關(guān)于持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2021〕55號），結合近幾年工作實(shí)際，我們擬制了《四川省房地產(chǎn)經(jīng)紀機構信用信息管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求時(shí)間為2021年12月29日至2022年1月30日。相關(guān)單位或個(gè)人若有意見(jiàn)建議，請以書(shū)面掃描件（單位應加蓋單位公章，個(gè)人應署實(shí)名并提供身份證復印件及聯(lián)系方式）反饋至指定郵箱。感謝對我省持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的參與和支持。

聯(lián)系方式：028-85356131，郵箱

附件：1四川省房地產(chǎn)評估機構信用信息管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

2.征求意見(jiàn)情況表

四川省住房和城鄉建設廳

2021年12月29日

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附件1

四川省房地產(chǎn)評估機構信用信息管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規范房地產(chǎn)評估機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估機構）服務(wù)行為，推進(jìn)全省房地產(chǎn)評估行業(yè)信用體系建設，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和良性循環(huán)，根據《城市房地產(chǎn)管理法》《資產(chǎn)評估法》《房地產(chǎn)估價(jià)機構管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等法律法規規定，結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)評估機構，是指在四川省行政區域內依法設立并取得《房地產(chǎn)估價(jià)機構備案證書(shū)》，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的中介服務(wù)機構。

第三條 本辦法所稱(chēng)評估機構信用信息，是指評估機構在估價(jià)活動(dòng)中形成的反映、分析、判斷、更新其信用狀況的信息。

第四條 凡在四川省行政區域內從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的評估機構（含分支機構）信用信息采集、認定、記錄、公開(kāi)、使用、更新、管理等適用本辦法。

第五條 四川省住房和城鄉建設廳負責全省評估機構信用信息體系建設工作，指導各市（州）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)通過(guò)四川省評估機構信用信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統）開(kāi)展評估機構信用信息管理。

各市（州）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)具體負責本行政區域內評估機構信用信息的采集、認定、公開(kāi)、使用、更新等工作。

鼓勵評估行業(yè)協(xié)會(huì )制定行業(yè)自律規則并監督會(huì )員遵守，參與評估機構信用信息管理工作，促進(jìn)行業(yè)信用建設和行業(yè)守信自律。

第二章 信用信息分類(lèi)和采集

第六條 評估機構信用信息由基本信用信息、良好行為信用信息和不良行為信用信息構成。

基本信用信息由以下信息構成：

（一）評估機構（含分支機構）登記和備案信息；

（二）從業(yè)人員（房地產(chǎn)估價(jià)師）職業(yè)資格、職稱(chēng)、經(jīng)歷；

（三）評估機構管理制度（估價(jià)質(zhì)量管理、檔案管理及財務(wù)管理等）。

良好行為信用信息由以下信息構成：

（一）評估機構業(yè)績(jì)、業(yè)務(wù)能力、參與社會(huì )公益活動(dòng)情況；

（二）評估機構及其法定代表人或者合伙人獲得的榮譽(yù)信息（含政府、有關(guān)部門(mén)表彰信息；為政府、有關(guān)部門(mén)、省級評估行業(yè)協(xié)會(huì )組建的專(zhuān)家委員會(huì )成員信息、機構人員獲選縣級以上人大代表，政協(xié)委員等）；

（三）評估機構及其從業(yè)人員在公開(kāi)出版刊物上發(fā)表文章、著(zhù)作或政府、有關(guān)部門(mén)委托的科研項目、課題等；

（四）評估機構經(jīng)營(yíng)年限、人員配置、公平競爭、納稅情況等；

（五）法律、法規、規章和規范性文件規定可以計入的其他良好行為信用信息。

不良行為信用信息由以下信息構成：

（一）違反《城市房地產(chǎn)管理法》《資產(chǎn)評估法》《房地產(chǎn)估價(jià)機構管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等法律法規的信息；

（二）違反《房地產(chǎn)估價(jià)規范》《房地產(chǎn)估價(jià)基本術(shù)語(yǔ)標準》等業(yè)務(wù)規范的信息；

（三）違反誠實(shí)信用和公平競爭原則的信息；

（四）縣級以上媒體披露、情況屬實(shí)的不良信息；

（五）評估機構及其法定代表人或合伙人受到行政處罰或刑事處罰的信息；

（六）法律、法規、規章和規范性文件規定可以計入的其他不良行為信用信息。

第七條 評估機構信用信息以下列內容為主要依據：

（一）政府、有關(guān)部門(mén)依法作出的行政決定（含行政獎勵、行政處罰）；

（二）人民法院或仲裁委員會(huì )制發(fā)的生效法律文書(shū)（含仲裁裁決書(shū)；民事調解書(shū)；民事、行政和刑事判決書(shū)等）；

（三）信貸業(yè)務(wù)機構（商業(yè)銀行）提供的不良行為書(shū)面材料；

（四）經(jīng)省級建設行政主管部門(mén)認可的評估行業(yè)協(xié)會(huì )依法開(kāi)展誠信評價(jià)、評估報告檢查的結果；

（五）法律、法規、規章和規范性文件規定可以作為信用信息依據的其他內容。

第八條 評估機構信用信息采集來(lái)源主要包括：

（一）評估機構自行申報；

（二）政府、有關(guān)部門(mén)、人民法院、仲裁機構、信貸業(yè)務(wù)機構（商業(yè)銀行）、行業(yè)組織等單位提供；

（三）公眾投訴、舉報、媒體公開(kāi)披露等。

第九條 信用信息的采集應當堅持真實(shí)、準確、完整和“誰(shuí)監管，誰(shuí)采集”的原則。

第三章 信用信息分級和發(fā)布

第十條 評估機構信用得分=基礎信用分值+良好行為信用信息分值-不良行為信用信息分值。

第十一條 評估機構信用等級分為3A、2A、A、B級。

3A級：信用評定分值90分（含）以上的，為信用等級優(yōu)秀。

2A級：信用評定分值為80分（含）至90分之間的，為信用等級良好。

A級：信用評定分值為60分（含）至80分之間的，為信用等級一般。

B級：信用評定分值60分以下的，為信用等級失信。

第十二條 住房和城鄉建設廳運用管理系統建立全省評估機構信用檔案。初始記分以70分為基礎信用分，以年度為周期，按照附表1和附表2，在基礎信用分上進(jìn)行信用分數加減。

第十三條 評估機構申請信用加分的，應向機構注冊所在地（分支機構備案地）市（州）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)提出申請，并提供加分證明材料，經(jīng)審查后予以信用加分。信用分數和信用等級隨評估機構信用積分變化而動(dòng)態(tài)變化。

不良行為信用信息的確認：

（一）違反《城市房地產(chǎn)管理法》《資產(chǎn)評估法》《房地產(chǎn)估價(jià)機構管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》《房地產(chǎn)估價(jià)規范》《房地產(chǎn)估價(jià)基本術(shù)語(yǔ)標準》的，以住房和城鄉建設行政主管部門(mén)出具的書(shū)面材料為依據；

（三）違反誠實(shí)信用和公平競爭原則的，以政府、相關(guān)部門(mén)作出的行政決定書(shū)、人民法院或仲裁委員會(huì )制發(fā)的生效法律文書(shū)等為主要依據；

（四）縣級以上媒體披露的不良信息，應由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)或相關(guān)媒體管理部門(mén)核實(shí)的書(shū)面材料為主要依據；

（五）評估機構及其法定代表人、合伙人受到行政處罰或刑事處罰的信息，以相關(guān)部門(mén)生效法律文書(shū)為主要依據。

（六）評估機構及其法定代表人、合伙人受到評估行業(yè)組織懲戒的，以相關(guān)行業(yè)組織書(shū)面材料為主要依據。

評估機構應適時(shí)關(guān)注其在管理系統中信用分數和信用等級的變化情況。市（州）建設行政主管部門(mén)在扣減信用分值時(shí)應告知評估機構。

第十四條 評估機構對其信用信息記錄或信用分數有異議的，可向市（州）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)提出書(shū)面復核申請，并提供相關(guān)證明材料。

市（州）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)收到書(shū)面復核申請和相關(guān)證明材料后，于5個(gè)工作日內完成核查。經(jīng)核實(shí)，發(fā)現信用信息記錄或記分確有錯誤的，報住房和城鄉建設廳予以更正。

第十五條 各級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)每年1月將評估機構上年度信用分數和信用等級向同級國有資產(chǎn)監管、自然資源、稅務(wù)、市場(chǎng)監督、人民銀行及銀監等部門(mén)通報，供相關(guān)部門(mén)或機構參考。

第十六條 評估機構信用信息公開(kāi)期限為：

（一）基本信息長(cháng)期公開(kāi)；

（二）良好行為信用信息公開(kāi)期限為3年；

（三）不良行為信用信息公開(kāi)期限為1年（列為B級2年）；

（四）法律、法規、規章和規范性文件另有規定的，從其規定。

第十七條 住房和城鄉建設廳運用管理系統發(fā)布評估機構信用信息，并與“信用中國（四川）”對接，實(shí)現信用信息共享。

第四章 信用信息使用

第十八條 本著(zhù)守信激勵、失信懲戒的原則，依據信用等級對評估機構實(shí)施差異化管理。

第十九條 各級住房和城鄉建設主管部門(mén)應進(jìn)一步擴大信用信息在評估機構招投標環(huán)節的應用范圍。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更主動(dòng)地應用信用信息。

第二十條 對信用等級3A的評估機構，在同等條件下，依法采取以下激勵措施：

（一）免于當年度日常動(dòng)態(tài)核查；

（二）優(yōu)先推薦參與國家、省和各市（州）有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)的科研、課題項目；

（三）優(yōu)先推薦評估機構專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入國家、省和各市（州）相關(guān)專(zhuān)家庫；

（四）優(yōu)先推薦進(jìn)入國家、省和各市（州）有關(guān)部門(mén)的評估機構備選庫；

（五）在政府網(wǎng)站、新聞媒體等公示推介；

（六）法律、法規、規章和規范性文件規定可以采取的其他激勵措施。

第二十一條 對信用等級2A的評估機構，在同等條件下，依法采取以下激勵措施：

（一）免于當年度日常動(dòng)態(tài)核查；

（二）推薦參與省和各市（州）有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)的科研、課題項目；

（三）推薦評估機構專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入省和各市（州）相關(guān)專(zhuān)家庫

（四）推薦進(jìn)入省和各市（州）有關(guān)部門(mén)的評估機構備選庫；

（五）在政府網(wǎng)站、新聞媒體等公示推介；

（六）法律、法規、規章和規范性文件規定可以采取的其他激勵措施。

第二十二條 對信用等級A的評估機構，依法采取以下管理措施：

市（州）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)按照《四川省住房和城鄉建設領(lǐng)域企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》對信用等級A的評估機構實(shí)施日常動(dòng)態(tài)核查。經(jīng)核查，機構違反相關(guān)規定的，按《四川省住房和城鄉建設領(lǐng)域企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》等相關(guān)規定予以處理，同時(shí)依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

第二十三條 對信用等級B的評估機構，依法實(shí)施為期2年的重點(diǎn)監管：

（一）向自然資源、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、人民法院、人民銀行及銀監等部門(mén)發(fā)出預警；

（二）在重點(diǎn)監管期間，評估機構不得申請延續、變更、升級備案；

（三）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)列為重點(diǎn)監管對象，增加檢查頻次，加強現場(chǎng)核查；

（四）在業(yè)績(jì)考核、綜合評價(jià)、評優(yōu)評先表彰等工作中，對懲戒對象予以限制和約束；

（五）約談評估機構主要負責人，對其法定代表人和合伙人以及相關(guān)責任人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓；

（六）按《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規定，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（七）法律、法規、規章、規范性文件規定的其他懲戒措施。

第二十四條 評估機構存在信用加減分的情形，將按規定程序公示；無(wú)異議的，直接計入評估機構信用分值。

評估機構對其信用加減分存在異議的，可按照本辦法第十四條提出復核申請。

第二十五條 評估機構有下列情形之一的，納入信用預警，降低信用等級：

（一）評估機構違反《資產(chǎn)評估法》第四十七條、第四十八條、第四十九條或《房地產(chǎn)估價(jià)機構管理辦法》規定，其信用等級直接確定為B級，實(shí)行重點(diǎn)監管。

（二）評估機構有《四川省住房和城鄉建設領(lǐng)域企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》第六條規定情形或評估機構中評估專(zhuān)業(yè)人員違反《資產(chǎn)評估法》第四十四條、第四十五條、第四十九條以及違反《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》規定，其信用等級直接確定為A級，并納入重點(diǎn)動(dòng)態(tài)核查。

第二十六條 建立信用修復機制，評估機構不良行為信用信息公開(kāi)期內，可通過(guò)完成整改、接受專(zhuān)題培訓、參加公益活動(dòng)等方式進(jìn)行信用修復。不良行為信用信息公開(kāi)期滿(mǎn)后，經(jīng)評估機構提出申請并經(jīng)市（州）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)確認，報住房和城鄉建設廳予以取消公示。

第二十七條 評估機構在住房和城鄉建設行政主管部門(mén)備案后，應及時(shí)在管理系統建立信用檔案。評估機構信用信息與其設立分支機構信用信息關(guān)聯(lián)。分支機構應單獨建立信用檔案。

省外入川機構出現不良信用行為，省級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應將不良信用行為信息抄告評估機構注冊所在地省級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)。

第五章 監督管理

第二十八條 各級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)及相關(guān)單位工作人員在信用信息管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由四川省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第三十條 本辦法自2021年 月 日起實(shí)施，有效期5年。原有關(guān)文件與本辦法規定不一致的，按本辦法執行。

附表：1.四川省房地產(chǎn)評估機構良好行為信用加分標準

2.四川省房地產(chǎn)評估機構不良行為信用扣分標準

附表1

四川省房地產(chǎn)評估機構良好行為信用加分標準

附表2

四川省房地產(chǎn)評估機構不良行為信用扣分標準