目前，我國在以廉租住房制度、經(jīng)濟適用住房制度和公共租賃住房為主要內容的基本住房保障制度框架基礎上，推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運行，探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房，并通過(guò)棚戶(hù)區改造等方式，積極改善其他住房困難群體的居住條件

（一）保障性住房

保障性住房等享受政策支持的住房，包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房。廉租住房由政府通過(guò)新建、改建、購置、租賃等方式籌集；新建廉租住房，實(shí)行土地劃撥和稅費減免；以低租金出租給符合條件的家庭。廉租住房單套建筑面積控制在50m2以?xún)?，保證基本居住功能。廉租住房保障也采取發(fā)放租賃補貼、由低收入家庭在市場(chǎng)上自行承租住房的方式。

【例題】

目前，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于（ ）。

A.5% B.7%

C.10% D.15%

【答案】C

【解析】本題考查的是住房保障制度。廉租住房保障資金來(lái)源：一是地方財政將廉租住房保障資金納入年度預算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據實(shí)際情況進(jìn)一步適當提高比例。四是廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項用于廉租住房的維護和管理。對中西部財政困難地區，通過(guò)中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專(zhuān)項補助資金等方式給予支持。參見(jiàn)教材P7。

經(jīng)濟適用住房由政府組織、社會(huì )投資建設，實(shí)行土地劃撥、稅費減免、信貸支持，按照保本微利原則出售給符合條件的家庭。經(jīng)濟適用住房單套建筑面積控制在60m2左右；購房人擁有有限產(chǎn)權，購房滿(mǎn)5年可轉讓?zhuān)珣凑找幎ń患{土地收益等價(jià)款；政府優(yōu)先回購。

公共租賃住房的供應對象主要是城鎮中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區，可以將新就業(yè)職工和有穩定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應范圍。公共租賃住房房源通過(guò)新建、改建、收購、在市場(chǎng)上長(cháng)期租賃住房等方式多渠道籌集。租金水平由市縣人民政府統籌考慮市場(chǎng)租金水平和供應對象的住房支付能力合理確定。

限價(jià)商品住房通過(guò)限定套型結構、銷(xiāo)售價(jià)位，以招標方式確定開(kāi)發(fā)建設單位。按照《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）要求，房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的地區，要大幅度增加限價(jià)商品住房等的供應。從建設限價(jià)商品住房的城市的情況看，主要面向有本地戶(hù)籍的中等及以下收入住房困難家庭銷(xiāo)售。

目前，國家有關(guān)部門(mén)正積極推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運行。根據《住房城鄉建設部、財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》要求，各地區要把廉租住房全部納入公共租賃住房，實(shí)現統一規劃建設、統一資金使用、統一申請受理、統一運營(yíng)管理。

同時(shí)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房，從具體政策上，共有產(chǎn)權住房的供應對象是在城鎮穩定就業(yè)一定年限的首次購房家庭和棚戶(hù)區改造后擴大住房面積的家庭，只能享受一次。當居住一定年限后交易時(shí)，需按政府（或單位）與個(gè)人的產(chǎn)權比例分享收益，防止尋租，政府（或單位）與購房者各自持有的產(chǎn)權份額可按規定相互購買(mǎi)。這種共有產(chǎn)權住房可以涵蓋目前保障房中的經(jīng)濟適用住房和限價(jià)商品住房。

（二）棚戶(hù)區改造

棚戶(hù)區改造包括城市棚戶(hù)區改造、國有工礦棚戶(hù)區改造、國有林區棚戶(hù)區改造、國有墾區危房改造等。棚戶(hù)區改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。2008年以來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將棚戶(hù)區改造納入城鎮保障性安居工程，大規模推進(jìn)實(shí)施。

2008～2012年，全國改造各類(lèi)棚戶(hù)區1260萬(wàn)戶(hù)，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了城市內部二元矛盾，提升了城鎮綜合承載能力，促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)與社會(huì )和諧?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕25號），要求進(jìn)一步加大棚戶(hù)區改造力度，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善，同時(shí)，有效拉動(dòng)投資、消費需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化建設，發(fā)揮助推經(jīng)濟實(shí)現持續健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應。

棚改安置住房的供應對象是居住在棚戶(hù)區的居民，其中多為低收入和中等偏下收入住房困難家庭。采取財政補助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等多渠道籌集資金。對城市和國有工礦棚戶(hù)區改造項目，實(shí)行免征城市基礎設施配套費等優(yōu)惠政策。

【例題】棚改安置住房的供應對象是居住在棚戶(hù)區的居民。

【答案】√

【解析】本題考查的是住房保障制度。棚改安置住房的供應對象是居住在棚戶(hù)區的居民，其中多為低收入和中等偏下收入住房困難家庭。參見(jiàn)教材P8。

（三）相關(guān)配套政策

1.財政政策。市縣財政將公共住房保障資金納入年度預算安排。中央財政對中西部地區廉租住房、對各地公共租賃住房及棚戶(hù)區改造住房建設給予資金支持。對保障性住房建設，減免稅收，免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。通過(guò)稅率調整，鼓勵合理住房消費。

2.金融政策。住房消費方面主要包括個(gè)人住房商業(yè)貸款、住房公積金貸款。國家通過(guò)調整貸款利率和首付比例、實(shí)行差別化利率等方式，支持購買(mǎi)普通自住住房。住房建設方面有商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)貸款。允許利用住房公積金貸款支持保障性住房建設（試點(diǎn)）；金融機構對廉租住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房建設，執行優(yōu)惠利率并適當延長(cháng)貸款期限。

3.土地政策。商品住房用地采取“招拍掛”方式出讓。保障性住房用地實(shí)行劃撥等多種方式供應，并優(yōu)先保證。

2016年房地產(chǎn)估價(jià)師的備考工作正在進(jìn)行，為了使大家的復習更有針對性，建設工程教育網(wǎng)特別分享了房估《房地產(chǎn)基本制度與政策》科目的知識點(diǎn)，希望對大家有所幫助，祝大家備考愉快，夢(mèng)想成真！