包括：房地產(chǎn)的所有制、使用制、交易管理制度、價(jià)格政策。

改革城鎮國有土地使用制度和住房制度，允許土地使用權出讓、轉讓、出租，推行住宅商品化、社會(huì )化，實(shí)行住房分配貨幣化，就使得房地產(chǎn)價(jià)格顯現出來(lái)，并反映房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況，同時(shí)也受房地產(chǎn)市場(chǎng)供求的影響。

（1）房地產(chǎn)所有制：

土地所有權屬于國家或者農民集體，不能買(mǎi)賣(mài)；

房屋可以私人所有，其中住宅大部分為私人所有，可以買(mǎi)賣(mài)。

土地沒(méi)有所有權價(jià)格，土地價(jià)格均是指某種土地使用權價(jià)格。

土地使用權一般是有使用期限的，一般情況下，土地使用期限越長(cháng)，土地及房地產(chǎn)的價(jià)格就會(huì )越高；反之，就會(huì )越低。

國有建設用地由政府獨家壟斷供應，土地供應政策（包括供應量、供應結構和供應方式等）的變化會(huì )引起土地及房地產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)。

（2）價(jià)格政策

價(jià)格政策是政府對房地產(chǎn)價(jià)格的高低與漲落的態(tài)度及其采取的相應管制或干預方式和措施等。

①高價(jià)格政策（放任不管），高價(jià)格政策促進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格上漲。“經(jīng)營(yíng)城市”

②低價(jià)格政策（抑制政策），低價(jià)格政策造成房地產(chǎn)價(jià)格下降。“價(jià)格管制”“租金管制”

（高與低，不是指絕對價(jià)格，而是指價(jià)格趨勢。）

政府對房地產(chǎn)價(jià)格的管制或干預方式，可能是直接定價(jià)或者制定最高限價(jià)或最低限價(jià)，也可能是通過(guò)一些其他措施或手段來(lái)調節價(jià)格。

抑制房地產(chǎn)價(jià)格的措施主要有：

①政府在房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快時(shí)通過(guò)增加土地供應或者加大、加快房屋建設，以增加房地產(chǎn)供給，從而平抑房地產(chǎn)價(jià)格；

②規定按照合理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本和利潤率來(lái)定價(jià)；（如經(jīng)濟適用房）

③制定最高限價(jià)，規定出售房地產(chǎn)的價(jià)格不得突破此價(jià)格；——限價(jià)商品房

④建立一套房地產(chǎn)交易管理制度，遏制房地產(chǎn)投機炒作。

此外，還可以采取稅收、金融等政策來(lái)穩定或抑制房地產(chǎn)價(jià)格。

【例題】低價(jià)格房地產(chǎn)政策，并不意味著(zhù)房地產(chǎn)價(jià)格的絕對水平低。（ ）

『正確答案』√

『答案解析』本題考查的是房地產(chǎn)制度政策。低價(jià)格政策，只是價(jià)格趨勢的政策，會(huì )使得價(jià)格走低。并不意味著(zhù)造成房地產(chǎn)價(jià)格的絕對水平低。參見(jiàn)教材P138。