房估知識點(diǎn)：建設用地使用權出讓方式

《物權法》規定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣(mài)等公開(kāi)競價(jià)的方式出讓。

《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，國有土地使用權出讓可以采取拍賣(mài)、招標或者雙方協(xié)議的方式。

《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)11號令）增加了國有土地使用權掛牌出讓方式。11號令規定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅用地，必須采取拍賣(mài)、招標或者掛牌方式出讓。除此之外其他用途的土地供應計劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應當采用招標拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。出讓人應當至少在投標、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介發(fā)布招標、拍賣(mài)或者掛牌公告，公布招標拍賣(mài)掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。

2007年9月，國土資源部對11號令中有關(guān)內容進(jìn)行修改發(fā)布了《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)39號令）。39號令第四條第一款規定："工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應當以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓"，進(jìn)一步明確將工業(yè)用地納入招拍掛范圍。

招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓國有建設用地使用權，應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠信的原則。

掛牌出讓的，出讓公告中規定的申請截止時(shí)間，應當為掛牌出讓結束日前2天。

標底或者底價(jià)的特殊規定：

（1）市、縣人民政府國土資源行政主管部門(mén)應當根據土地估價(jià)結果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價(jià)。

（2）標底或者底價(jià)不得低于國家規定的最低價(jià)標準。

（3）確定招標標底，拍賣(mài)和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)，投標、競買(mǎi)保證金，應當實(shí)行集體決策。

（4）招標標底和拍賣(mài)掛牌的底價(jià)，在招標開(kāi)標前和拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結束之前應當保密。

【例題】工業(yè)用地使用權出讓方式不包括（ ）。

A.招標方式

B.掛牌方式

C.劃撥方式

D.協(xié)議方式

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是建設用地使用權出讓計劃和方式?！冻擎倗型恋厥褂脵喑鲎尯娃D讓暫行條例》規定，國有土地使用權出讓可以采取拍賣(mài)、招標或者雙方協(xié)議的方式；39號令第四條第一款規定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應當以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。參見(jiàn)教材P28。

【例題】下列項目用地必須辦理建設用地使用權出讓手續的是（ ）。

A."鳥(niǎo)巢"場(chǎng)館建設用地

B.國家大劇院建設用地

C.地方政協(xié)辦公用地

D.上市公司辦公用地

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是建設用地使用權出讓計劃和方式。39號令第四條第一款規定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應當以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。參見(jiàn)教材P28。

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