同志們：

    中央經(jīng)濟工作會(huì )議特別強調了加強安全生產(chǎn)工作。11月24日國務(wù)院領(lǐng)導同志專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，部署今冬明春安全生產(chǎn)工作。今天上午根據中央要求，國務(wù)院領(lǐng)導同志又召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì )議。我們這次會(huì )議，主要是貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)會(huì )議精神，研究部署建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)和城市綜合防災工作，緊急行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施，遏制建設領(lǐng)域重特大事故和惡性突發(fā)性事件的發(fā)生，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。元旦、春節就要到了，我們一定要特別重視和加強安全生產(chǎn)工作，為廣大人民群眾創(chuàng )造安全穩定的環(huán)境。

    當前，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻。市政檢修、燃氣、供水、軌道交通等方面的事故時(shí)有發(fā)生，江西九江地震災害造成了13人的死亡。建筑安全方面，雖然全部事故起數和死亡人數都比去年下降15％左右，但是三級事故起數與去年同期持平，人數略有下降。最近發(fā)生的松花江水污染事件直接威脅著(zhù)哈爾濱市80％的供水和70％的煤制氣供應任務(wù)。這些對于建立和完善城市突發(fā)公共事件應急機制提出了更高的要求。

    大家必須看到，我們的工作涉及面很廣，當前影響城市運行安全的不確定因素在增加，這些與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，一旦出現問(wèn)題必然會(huì )引起中央和社會(huì )的高度關(guān)注。我們在城市綜合防災和公共安全方面的任務(wù)將更加繁重，不僅要直接處理建設系統的原生災害，還要重視和加強應急機制和綜合防災能力的建設，加強對次生災害的研究，要更加積極地應對，并提出可行的防范對策和建議。

    對照中央的要求，建設系統在應急管理等方面還有不少差距，存在著(zhù)一些問(wèn)題。如部分地區建設主管部門(mén)的應急管理意識不強、應急管理機構不健全、職責不明確；尚未建立應急信息反應平臺，缺乏應急指揮信息系統；城市供水、供氣企業(yè)考慮自身生產(chǎn)運營(yíng)安全的多，對城市安全穩定供應考慮的少；應對突發(fā)事件的科技水平不高，技術(shù)儲備不夠，手段落后；尚未全面開(kāi)展應急資源的普查、儲備工作；應急培訓和預案演練開(kāi)展得很不夠，應急隊伍建設才剛剛起步；重大工程的施工安全、城市基礎設施的運營(yíng)安全還存在著(zhù)隱患等。

    針對這些問(wèn)題，特別是元旦、春節即將來(lái)臨，根據國務(wù)院的總體部署，今冬明春重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

    一、抓緊起草下發(fā)緊急通知，要求各地加強對城市綜合防災和冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)安全責任，并針對冬季和節日的特點(diǎn)，對城市供水和燃氣安全，提出具體要求。要進(jìn)一步明確部、省、市、縣的信息報告制度和相應責任。

    二、完善突發(fā)應急事件處置制度。一要加強值班、報告制度，對突發(fā)應急事件的反映要及時(shí)準確，抓緊督促各地建設系統建立健全值班和事故上報制度。二要加強綜合協(xié)調。質(zhì)量安全司是部安委會(huì )辦公室，是部應急管理工作辦事機構，要加強對突發(fā)事件的統籌管理和協(xié)調。三是明確責任，分工負責。質(zhì)量安全司、城市建設司、房地產(chǎn)司等要根據分工，承擔起應急工作機構的職責。部領(lǐng)導也要按照分工負起責任。四是盡快印發(fā)《建設部安全事故與自然災害預防、接報與應急處置工作程序》，進(jìn)一步提高突發(fā)應急事件處置水平。

    三、以城市防災和公共安全等社會(huì )影響大的問(wèn)題為工作重點(diǎn)，深入抓好我部負責的供水、供氣、地鐵、建設工程、橋梁、地震等預案的落實(shí)工作，特別要細化城市命脈的供水、供氣、排污、公共交通等各項應急預案，建立各類(lèi)專(zhuān)家人才隊伍，并落實(shí)應急物資貯備。

    四、繼續強化對施工企業(yè)和施工現場(chǎng)的安全管理，加強監督，切實(shí)落實(shí)冬季施工各項安全措施。嚴格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，對于年底前未申請安全生產(chǎn)許可證、不具備發(fā)證條件的建筑施工企業(yè)，要立即停工，并依法處理。

    五、進(jìn)一步加強城市防災和安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制建設，要從組織機構、法制建設、技術(shù)標準、科技進(jìn)步、城市與村鎮的防災規劃、應急信息平臺和城市綜合防災指揮協(xié)調系統等各個(gè)方面全方位地開(kāi)展應急能力建設，提高減災防災和安全生產(chǎn)工作水平。

    今后一個(gè)時(shí)期我們的工作任務(wù)很繁重，請大家一定不要掉以輕心，要團結奮戰，通力合作，不辜負黨與國家賦予我們的重任。