20世紀70年代以來(lái)，丹麥開(kāi)始進(jìn)行規劃制度改革，并加快了城鄉規劃立法工作。目前，丹麥正在執行的是1992年開(kāi)始實(shí)施的《規劃法》。這部法律是以《國家、區域規劃法》、《城市規劃法》、《城市和鄉村地區法》等為基礎修改形成的，其立法目的是，保證所有的規劃在土地利用和配置方面綜合了社會(huì )利益并有利于保護自然和環(huán)境，實(shí)現包括人居條件、野生動(dòng)物和植物保護等社會(huì )各方面的可持續發(fā)展。

　　城鄉規劃機構設置及其職能

　　丹麥環(huán)境與能源部是中央政府負責城鄉規劃的機構。

　　根據法律規定，環(huán)境部對全部空間規劃及由此產(chǎn)生的調查負責，具體職責包括：制定用以指導規劃權力運用和確定規劃內容的規則；批準區域規劃；向國會(huì )環(huán)境和區域規劃委員會(huì )提交國家規劃報告；發(fā)布丹麥環(huán)境狀況和政策報告等。

　　在各自治市，市議會(huì )作為市的規劃權力機構，負責制定市規劃、市規劃指導方針以及特定區域的局部規劃等。

　　城鄉規劃體系

　　丹麥空間規劃由國家規劃、區域規劃、市規劃和局部規劃四部分組成。其重點(diǎn)是確保：國家及各縣、市都能以規劃和經(jīng)濟考慮為基礎適當發(fā)展；創(chuàng )造和保存有價(jià)值的建筑物、街區、都市環(huán)境和風(fēng)貌景觀(guān)；開(kāi)闊的海岸仍是重要的自然和風(fēng)景資源；防止空氣、水、土壤和噪音污染；公眾積極參與規劃過(guò)程。

　　1.國家規劃

　　丹麥的國家規劃由環(huán)境與能源部負責制定，實(shí)際上是國家規劃指示和政策導則等的合稱(chēng)，主要確定區域規劃和市規劃的整體框架和體制。

　　2.區域規劃

　　區域規劃分別由大哥本哈根當局、博恩霍姆市政會(huì )議及其他縣議會(huì )負責編制，規劃期為12年。區域規劃的主要內容包括：確定都市區域和度夏別墅區域的位置；確定大的公眾機構、主要交通設施和大型技術(shù)設施的位置；確定需要特別防止污染的大工廠(chǎng)的位置；零售業(yè)的區域性結構；指定和保護的特別有價(jià)值的農業(yè)區域；造林區域和不需要造林區域的位置；確定值得保護的有價(jià)值的自然遺產(chǎn)；確定娛樂(lè )區位置；確定采石或其他自然資源的開(kāi)發(fā)地；劃定水資源的利用和保護地，包括有特別價(jià)值的飲用水抽取區域等。

　　丹麥規劃法的規定，區域規劃不得與國家規劃相抵觸。

　　3.市規劃

　　根據法律規定，除博恩霍姆外，丹麥的所有自治市都應當制定市規劃，確定整個(gè)市的總體結構，并為編制特定區域的局部規劃提供基本框架。根據規劃法的規定，市規劃不得與區域規劃基本規定相抵觸。

　　市的總體結構中要指明市發(fā)展和土地使用的總體目標，包括住房、廠(chǎng)房和交通設施發(fā)展，公共服務(wù)供給，公園綠地和其他休閑地區安排等。在針對特定區域的局部規劃基本框架中，還包括不同類(lèi)型和用途建設的安排、城市社區的更新、公共和私人服務(wù)的提供、綠地等娛樂(lè )區域、交通服務(wù)以及轉移為都市地域或度夏別墅的區域等。另外，市規劃中還要確定土地利用和開(kāi)發(fā)準則，指定有價(jià)值的保護建筑物，提出實(shí)現規劃的分年度安排和行政措施等。

　　4.局部規劃

　　在大的區域被分配和主要開(kāi)發(fā)項目建設之前，或涉及到市規劃的實(shí)施時(shí)，市議會(huì )可以根據實(shí)際需要制定局部規劃。局部規劃不能與市規劃和區域規劃相矛盾。

　　局部規劃要就以下內容做出規定：區域的使用；不動(dòng)產(chǎn)范圍和大��；道路、小道和其他關(guān)于交通的事項；軌道、管道和輸電線(xiàn)路的位置；建筑地塊位置，包括建筑地面標高；建筑物的范圍和設計，包括居住建筑的密度；獨立建筑物的使用；未開(kāi)發(fā)區域的設計、使用和維護，包括地面、圍墻、植物和植被保護、路燈、交通區域；都市或度夏別墅地區的風(fēng)貌保護；保護現存建筑物，防止被毀；等等。

　　主要法律制度

　　一、規劃編制制度

　　1.區域規劃

　　區域規劃每四年修訂一次。區域規劃草案或者修訂內容確定后，區域規劃機構將扼要公布新的規劃中的主要內容，廣泛征求各方意見(jiàn)、提議等。征求意見(jiàn)的時(shí)間不短于8個(gè)星期。同時(shí)，區域規劃機構還要公布一份報告，描述以前的規劃和預期規劃的變化，并對發(fā)展作出估價(jià)。報告要送達環(huán)境部長(cháng)和有關(guān)部門(mén)及地方機構。

　　在區域規劃機構采用提議的規劃后，應當連同報告一起發(fā)布。征求意見(jiàn)的時(shí)間不少于8個(gè)星期。在期限終了時(shí)，區域規劃當局可以公布采用最后的規劃。但是，如果某個(gè)機構在限期內以書(shū)面形式通知區域規劃機構反對該規劃時(shí)，規劃不能以最后形式采用。直至有關(guān)組織和團體就必要的調整和修改達成一致意見(jiàn)，規劃才能最終被采用。按照法律規定，區域規劃機構應當公布最終采用的規劃。

　　2.市規劃的修訂程序與區域規劃基本相同。

　　3.局部規劃

　　局部規劃草案也要按照類(lèi)似區域規劃的修訂要求進(jìn)行公告，不同的是，還要專(zhuān)門(mén)通知提案涉及的不動(dòng)產(chǎn)所有人和使用者；區域外受影響的不動(dòng)產(chǎn)所有人和使用人；有權提出申訴的地方協(xié)會(huì )及全國性協(xié)會(huì )。另外，與文化遺產(chǎn)有關(guān)的，還應同時(shí)告知文化遺產(chǎn)專(zhuān)家委員會(huì )。公告時(shí)間為8個(gè)星期。期限終了時(shí)，市議會(huì )可以采用最后的規劃。但是，如果存在反對意見(jiàn)，在征求意見(jiàn)期滿(mǎn)四個(gè)星期后，局部規劃才能被采用。市議會(huì )負責公布采用的規劃，同時(shí)將公告復印件送達規劃范圍內的財產(chǎn)擁有者、在征求意見(jiàn)期對規劃提出異議的單位和個(gè)人等。

　　二、開(kāi)發(fā)控制制度

　　在丹麥，根據法律規定，沒(méi)有城市議會(huì )的許可，新的建筑改變現有建筑和未開(kāi)發(fā)地區的用途，是不允許的。但下列情況除外：作為農業(yè)、林產(chǎn)或漁業(yè)相關(guān)的商業(yè)需要的建筑；用于農業(yè)、林產(chǎn)或漁業(yè)的服務(wù)性建筑；根據自然保護法保護法令規定的建設或土地用途改變；根據建筑法規可免于許可的小的建筑或不增加新的建筑的；根據建筑法規免于許可的和用于公共交通、服務(wù)、供暖以及通信電視設施；總面積不超過(guò)250平方米的常住住房的翻新；常住住房轉變?yōu)榧偃兆》�，等等�?/P>

　　根據規劃法的規定，對建造新建筑或改變土地用途的申請，市議會(huì )依據已公布的規劃和環(huán)境影響評價(jià)結果進(jìn)行審查，對符合要求的，將作出許可決定。除非許可的影響較小，城市市政會(huì )議在作出許可前兩星期，要書(shū)面通知申請者的鄰居，征求意見(jiàn)。市議會(huì )作出許可決定后，應當書(shū)面通知申請者和區域規劃當局，同時(shí)，向社會(huì )公開(kāi)公布許可決定的主要內容。