工程咨詢(xún)是智力性服務(wù)行業(yè)，運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗、現代科學(xué)技術(shù)和管理方法，遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，為政府部門(mén)和投資者對經(jīng)濟建設和工程項目的投資決策與實(shí)施提供咨詢(xún)服務(wù)，以提高宏觀(guān)和微觀(guān)的經(jīng)濟效益。

    工程咨詢(xún)業(yè)作為中國現代化建設的一員，將同國民經(jīng)濟其它行業(yè)一道，成為中國加入WTO進(jìn)程中的當事人和國際貿易規則下的執行者。按照我國加入WTO的承諾，工程咨詢(xún)業(yè)3年內要對外開(kāi)放部分市場(chǎng)，允許國外工程咨詢(xún)單位在中國設立合資企業(yè)，允許外資控股；5年內要全面開(kāi)放市場(chǎng)，允許外資設立獨資企業(yè)。如今，中國經(jīng)濟已經(jīng)納入全球經(jīng)濟一體化，國外工程咨詢(xún)單位正陸續進(jìn)入我國工程咨詢(xún)市場(chǎng)，據悉全球最大的200家工程咨詢(xún)單位已有141家通過(guò)不同的方式進(jìn)入了中國市場(chǎng)，這些“巨無(wú)霸”對我國工程咨詢(xún)單位的沖擊將是全方位的、立體的，工程咨詢(xún)業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境將不斷發(fā)生重大變化。面對如此嚴峻的新形勢，工程咨詢(xún)業(yè)將經(jīng)受前所未有的考驗。

    我國工程咨詢(xún)行業(yè)的現狀

    我國工程咨詢(xún)業(yè)的主體現為兩大類(lèi)：

    第一類(lèi)是由原有的專(zhuān)業(yè)設計院構成，其業(yè)務(wù)主要是工程設計，市場(chǎng)基礎條件相對較好；

    第二類(lèi)是20世紀80年代中后期計劃經(jīng)濟體制開(kāi)始改革建立起來(lái)的綜合性工程咨詢(xún)單位，其業(yè)務(wù)主要是項目評估，市場(chǎng)基礎相對較弱。

    若將工程咨詢(xún)單位置于加入WTO條件下考察，其優(yōu)勢主要有三點(diǎn)：一是要素成本比較優(yōu)勢，主要是勞動(dòng)力成本價(jià)格低廉；二是本土市場(chǎng)優(yōu)勢，信息相對充分；三是后發(fā)優(yōu)勢，對于已有技術(shù)和管理知識的學(xué)習更使成本降低。作為一項新興的智力服務(wù)行業(yè)，目前我國工程咨詢(xún)單位明顯存在不足：一是總體規模小，綜合競爭能力弱。我國工程咨詢(xún)單位人均業(yè)務(wù)收入只相當于世界平均水平的十六分之一，比發(fā)達國家相差更遠；二是傳統業(yè)務(wù)集中，功能較為單一。目前，我國工程咨詢(xún)單位的工程設計、項目評估、編制建議書(shū)和可研報告等傳統業(yè)務(wù)仍居主導地位，占全部工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)收入的比重平均為三分之二；三是體制不順，制約了工程咨詢(xún)業(yè)更快的發(fā)展。四是人才匱乏和流失，給工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展帶來(lái)隱患。尤其缺少既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律、外語(yǔ)的復合型人才，熟悉國際慣例能從事國際工程咨詢(xún)的人才則更少。五是缺乏現代經(jīng)營(yíng)戰略理念，發(fā)展目標不明。面對如潮涌來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟，工程咨詢(xún)單位普遍缺乏現代經(jīng)營(yíng)戰略，很難適應全球經(jīng)濟一體化的挑戰。

    加入WTO對我國工程咨詢(xún)業(yè)的影響

    中國入世必然會(huì )影響工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展，將有利于加快工程咨詢(xún)業(yè)與國際接軌的步伐，有利于技術(shù)與管理水平的提高，從而促進(jìn)發(fā)展，增強其參與國際競爭的能力。另一方面看，也存在負面影響：

    1、必須面對一些實(shí)力雄厚的大型跨國咨詢(xún)單位的競爭；

    2、建立在項目審批制基礎上的評估業(yè)務(wù)將受到較大沖擊；

    3、不可能再壟斷政府投資領(lǐng)域的咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

    4、必須提供全新的服務(wù)來(lái)適應政府決策需求的變化；

    5、必須開(kāi)辟為企業(yè)服務(wù)的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)；

    6、必須平等地參與咨詢(xún)市場(chǎng)的競爭；

    7、參與市場(chǎng)競爭要靠服務(wù)質(zhì)量取勝；

    8、對舊的管理模式將形成巨大的挑戰；

    9、人才競爭面臨巨大壓力。

    我國工程咨詢(xún)業(yè)應積極面對挑戰

    必須了解和掌握國際“游戲規則”，在實(shí)踐中不斷學(xué)習和善于應用，最大限度地利用規則為開(kāi)拓國際市場(chǎng)和維護權益服務(wù)，樹(shù)立國際化意識。特別要深入學(xué)習以FIDIC條款為代表的工程建設管理模式及其相關(guān)市場(chǎng)交易規則。FIDIC（國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )）制訂的建設項目管理規范與合同文本，已為聯(lián)合國有關(guān)組織和世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際金融組織以及許多國家普遍承認和廣泛采用；FIDIC提出的有關(guān)工程咨詢(xún)行業(yè)管理和職業(yè)道德準則，也為各國借鑒和應用并逐步演變成為工程咨詢(xún)業(yè)共同遵從的國際慣例。

    深化行業(yè)管理體制改革，區分不同單位，采取不同方法，推進(jìn)行業(yè)結構調整與重組。對有一定經(jīng)營(yíng)規模和競爭力的單位，通過(guò)與外方合資、參股或在具體項目上與國外企業(yè)建立聯(lián)合體或合營(yíng)公司的方式，促進(jìn)其與外國資深工程咨詢(xún)單位的聯(lián)合，構成以綜合實(shí)力為基礎的行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。對有比較優(yōu)勢的單位，可以在“專(zhuān)”上下功夫，形成“高、精、專(zhuān)”的局部?jì)?yōu)勢，促進(jìn)其依據資本（技術(shù)、資產(chǎn)）的專(zhuān)業(yè)化聯(lián)合或重組，建立專(zhuān)業(yè)性或區域性的工程咨詢(xún)集團公司。對綜合性工程咨詢(xún)單位，可以根據政府的職能定位和工作本身的性質(zhì)特點(diǎn)，將為政府決策把關(guān)的“項目評估”從工程咨詢(xún)業(yè)中剝離出來(lái)，繼續保留事業(yè)身份，納入政府機構系列，專(zhuān)門(mén)負責評估工作的組織實(shí)施。這樣的機構只對政府負責，不以盈利為目的。其他中介業(yè)務(wù)要逐步向社會(huì )分流，成為完全按照商業(yè)原則進(jìn)行運作的市場(chǎng)行為主體。

    堅持人力資源是第一資源的觀(guān)念，全面加強高素質(zhì)人才隊伍建設。當前我國一方面人才普遍缺乏，另一方面在外國公司“人才本土化”的策略下，人才流失嚴重。應對入世對我國工程咨詢(xún)業(yè)的考驗，歸根到底是對工程咨詢(xún)業(yè)人才隊伍的考驗。我國工程咨詢(xún)業(yè)應牢固樹(shù)立人力資源是第一資源的理念，崇尚以人為本，建立激勵機制，創(chuàng )造“留住人才，吸引人才，培養人才”的良好環(huán)境，以提高我國工程咨詢(xún)單位的核心競爭力。

    加快法制建設步伐，建立有序的工程咨詢(xún)行業(yè)新秩序。面對今后全方位開(kāi)放的國際市場(chǎng)，國家首先應制定統一的工程咨詢(xún)法規，盡快實(shí)現依法管理工程咨詢(xún)資格認定、持證執業(yè)、工程咨詢(xún)成果質(zhì)量評價(jià)等業(yè)務(wù)，使具備工程咨詢(xún)條件和能力的單位取得合法身份；其次，對已進(jìn)入市場(chǎng)的工程咨詢(xún)單位依法管理，違法必究；第三，加大宣傳力度，努力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我國工程咨詢(xún)市場(chǎng)盡快全面走上法制化軌道。

    強化質(zhì)量意識，提高技術(shù)手段，拓展工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。加入WTO，隨著(zhù)國際同行紛紛跨入國門(mén)，業(yè)主對咨詢(xún)成果的內容和形式質(zhì)量要求越來(lái)越高，客觀(guān)形勢迫使我國工程咨詢(xún)單位要樹(shù)立強烈的質(zhì)量意識，建立科學(xué)的規范化管理，強化工程技術(shù)手段，滿(mǎn)足業(yè)主的質(zhì)量要求，同時(shí)，信息化將成為工程咨詢(xún)單位生存發(fā)展的重要因素。要建立責任保險制度，提高抗風(fēng)險能力。參照國際通行做法，建立和推行工程咨詢(xún)責任保險制度，將有利于工程咨詢(xún)單位提高抗風(fēng)險能力和市場(chǎng)競爭力。強化質(zhì)量意識，建立科學(xué)規范化的質(zhì)量管理體系。盡快建立符合ISO9000族要求的質(zhì)量管理體系并通過(guò)有關(guān)部門(mén)認證，推進(jìn)質(zhì)量管理體系的改進(jìn)。