摘要： 2003 年1至10月全國建筑施工發(fā)生事故1001起，死亡1174人，每百億元產(chǎn)值死亡率為6.42，與往年相比，雖然每百億元產(chǎn)值死亡率略有下降，但事故的起數和死亡人數呈上升趨勢，部分地區建筑安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。而第一季度全國建筑施工安全事故起數、死亡人數均比去年同期大幅上升，今年一至三月，平均每天發(fā)生事故1.77起，死亡人數2.16人。

    關(guān)鍵詞： 施工現場(chǎng) 安全 現狀

    建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì )穩定大局。當前要進(jìn)一步加強施工安全生產(chǎn)工作，有效地遏制建設領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生，大幅度減少傷亡事故和死亡人數，盡快實(shí)現我國安全生產(chǎn)局面的根本好轉。

    施工安全無(wú)小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全問(wèn)題，也要竭盡全力去辦。胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆三中全會(huì )上強調：“各級黨委和政府要牢牢樹(shù)立‘責任重于泰山’的觀(guān)念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”，所以堅持施工安全無(wú)小事，就是要堅持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益，作為建筑主管機構工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

    堅持施工安全無(wú)小事，就是要徹底轉變陳舊的管理機制和作風(fēng)，關(guān)心建筑施工人員安全，傾聽(tīng)建筑施工人員呼聲，把廣大建筑施工人員作業(yè)環(huán)境的安全要求和愿望，當做建筑主管機構管理監督的第一信號。

    改善建筑施工人員生活狀況和工作環(huán)境，提高建筑施工人員生活水平和安全標準，是廣大建筑施工人員的迫切愿望。做為建筑主管機構，最重要的責任是為廣大建筑施工人員創(chuàng )造安全的工作和生活環(huán)境，確保建筑施工現場(chǎng)作業(yè)人員的人身安全，創(chuàng )造文明施工仁和的生活和工作環(huán)境，就是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想中，代表最廣大人民根本利益的最有力和最具體體現，故應把建筑施工安全問(wèn)題，放在建設行業(yè)最高點(diǎn)、最緊要的工作來(lái)對待。

    目前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉，建筑施工安全極其嚴竣；安全生產(chǎn)基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識不強，責任不落實(shí)，投入不足；安全生產(chǎn)監督管理機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。故而對待施工安全不可掉已輕心，僥幸對待，但解決問(wèn)題不能只治標，應抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，而建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài)，重過(guò)程，強抓不懈，做到安全第一，預防為主，防消結合。

    一、高位癱瘓的脫節管理模式。

    建筑市場(chǎng)競爭激烈、復雜的人際交往及社會(huì )經(jīng)濟狀況嚴竣的建筑環(huán)境，迫使相當部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權和控制權，被動(dòng)地依附能收建筑施工項目的承包人，從而被迫違心聽(tīng)從和放任于項目承建人；也從某種意義上，喪失了主宰控制權和建筑施工企業(yè)的指導管理，從而造成現在部分建筑施工現場(chǎng)，未能很好貫徹落實(shí)國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規范、《JGJ59—99》標準和省有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現場(chǎng)失控的被動(dòng)局面；從另一個(gè)角度來(lái)看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟效益、輕安全保障，抱著(zhù)僥幸心理對待建筑施工安全的被動(dòng)局面。

    二、 現行的管理機制，造就建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡。

    當前，創(chuàng )優(yōu)與不創(chuàng )優(yōu)、市區與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質(zhì)量、輕安全，最低價(jià)中標和包死價(jià)工程，且存在安全文明施工資金投入不足或無(wú)安全文明施工經(jīng)費的現象。

    然而，當前建筑工地的安全文明施工水平差距甚大，很大的原因——不適新時(shí)期、新發(fā)展的落后管理機制，也就造成這被動(dòng)局面。從而這現行的行政隸屬關(guān)系，也就造就相當市一級對區、縣一級業(yè)務(wù)指導脫節，甚至出現政策貫徹真空、政策信息不靈、我行我素、畫(huà)地為牢的地方保護主義被動(dòng)局面。

    三、建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。

    在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大，國家有關(guān)建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現場(chǎng)，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對安全生產(chǎn)及文明施工的形勢和大政方針、對建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規、規范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無(wú)暇顧及，只停處于口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動(dòng)、或應付檢查走過(guò)場(chǎng)，從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的鋪開(kāi)落實(shí)。

    四、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制勻不健全。

    建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設，安全生產(chǎn)機構名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機構、文明施工機構、衛生保衛機構、消防防火機構的工作無(wú)從開(kāi)展。

    建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實(shí)和對各自的職責負責，經(jīng)濟承包合同未能體現從施工企業(yè)——項目部——班組——施工作業(yè)人員，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)指標，且目標管理及考核，未能認真如實(shí)的執行和落實(shí)。

    五、施工現場(chǎng)普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識。

    建筑施工安全是動(dòng)態(tài)管理，側重過(guò)程；而質(zhì)量管理卻側重結果，所以需要專(zhuān)項跟蹤管理、專(zhuān)項投入，也需要專(zhuān)職的施工安全員，但施工現場(chǎng)往往未按規定配備專(zhuān)職安全員，或存在施工安全員的施工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，然而施工現場(chǎng)多數是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員，實(shí)也就是主管施工質(zhì)量。

    六、建筑施工現場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問(wèn)題。

    建筑施工現場(chǎng)對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59—99》、國家有關(guān)的建筑施工安全規范和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》不精通、不熟悉，未能認真執行。對照國家、省有關(guān)建筑施工的法律、法規和標準檢查，呈現以下特點(diǎn)：

    1、施工安全資料造假，不按規范標準建檔的較為普遍。施工組織設計方案、分項交底和安全教育較為簡(jiǎn)單，且針對性不強、不全、不準，千篇一律，或現場(chǎng)實(shí)際與方案不符，或有違規、原則性錯誤和隱患，且專(zhuān)項安全技術(shù)方案不到位現象較多，特別是高支模；方案未能認真如實(shí)審核和審批不符合規定的現象仍然存在；班前施工安全活動(dòng)記錄真實(shí)性不高；交底未能按規范標準要求，由具體管理人員落實(shí)到具體作業(yè)人員，并簽名；驗收未能用具體數據來(lái)說(shuō)明結果，真實(shí)性皆憂(yōu)；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗的多，按規范標準的少，檢查的多，處罰的少。

    2、腳手架搭設不夠規范。未按《JGJ130——2001》和《JGJ128—2000》規定要求，編制施工組織設計方案、交底、驗收和進(jìn)行搭設；橫向掃地桿搭設錯誤或不全；腳手板未滿(mǎn)鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密；立桿基礎不平、不實(shí)，且無(wú)排水措施；架體與建筑結構拉撐點(diǎn)受力不符合規范、且不牢固，而架高超24m的腳手架，基本都未用連墻桿進(jìn)行規范的剛性連結；架體內封閉大部分防護不到位或不規范；卸料平臺未能獨立搭設或未完全獨立搭設的現象存在；也存在鋼竹混搭和違規不進(jìn)行架體卸載或卸載結構不合理的現象；特別是新門(mén)型腳手架的違規搭設，現場(chǎng)普遍存在架體整體剛度和穩定性差，違規不設置水平加固桿和剪刀撐，架體轉角處門(mén)架違規連接等等，存在違規做法較多。

    3、模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。模板支撐系統不規范，整體穩定性差，支撐垂直度差，個(gè)別還存在鋼木混支現象，而縱橫向水平支撐材質(zhì)差或采用竹桿綁接代替，且未按要求設置；違規拆�，F象較為普遍，特別是存在違規大面積拆除支撐現象�；�坑周邊防護措施不得力或不周全，且未按規定對基坑及基坑周邊進(jìn)行全面和連續的監測。

    4、 “三寶四口五臨邊” 防護不夠重視或疏于管理。臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴，且未進(jìn)行工具化、定型化防護；部分電梯井口防護未做到定型化和工具化；架體首層立網(wǎng)沒(méi)有進(jìn)行全封閉，從而被違規兼做通道現象較為普遍，也就造成到處都存在出入口的危險；安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶；部分工地存在對現場(chǎng)不戴安全帽的管理疏散現象。

    5、現場(chǎng)施工用電不規范。未完全落實(shí)三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”；線(xiàn)路架設不符合要求或架設于腳手架上；未使用標準配電箱，或電箱安裝位置不當，漏電開(kāi)關(guān)參數不匹配，且存在部分箱內無(wú)隔離開(kāi)關(guān)，引入引出線(xiàn)路不符合要求或混亂；部分仍違規使用木制開(kāi)關(guān)箱；普遍存在專(zhuān)用保護零線(xiàn)未引至用電設備；還存在外電防護不到位或防護不符合要求現象。

    6、施工機具防護不夠規范。施工機具存在防護不到位或防護不規范現象，且未按規定配置漏電保護器現象。

    7、井字架搭設不規范。架體與建筑結構未按規范要求剛性連結，且普遍存在違規超高搭設；部分限位保險裝置不到位；部分吊籃防護不到位；部分樓層卸料平臺防護不嚴或不穩固，且有的未能獨立搭設或完全獨立搭設；個(gè)別井字架首層出入口兼作通道使用；部分樓層防護門(mén)不到位或形同虛設。

    8、塔吊和外用電梯使用不夠規范。部分工地塔吊和外用電梯存在違規使用，部分特種作業(yè)人員未能持證上崗或不按規定配備，且未按規定進(jìn)行有關(guān)資料建檔現象。

    9、施工現場(chǎng)文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。部分施工現場(chǎng)仍存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差，硬地化不到位，場(chǎng)地高低不平，無(wú)排水系統，材料及廢棄物亂堆亂放，未工完場(chǎng)清，且道路不暢通；部分工地現場(chǎng)封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現場(chǎng)防火意識不強或滅火器材配置不合理；個(gè)別在建工程兼作住宿；生活設施相當部分工地仍不夠重視和規范，存在不符合規定和簡(jiǎn)陋現象，還出現相當工地現場(chǎng)廁所只有1人可用，或不重視女工用廁，或不考慮女工用廁，甚至部分工地現場(chǎng)還未設廁所；部分工地施工現場(chǎng)標牌仍未很好的落實(shí)設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無(wú)針對性，流于形式。

    當前，應認識到建筑施工安全形勢的嚴峻，責任的重大，而看到問(wèn)題，應看其根源和本質(zhì)，知已知彼，不斷地總結經(jīng)驗，標本根治，摸索和制定出解決問(wèn)題的有力和科學(xué)措施，才能對存在的問(wèn)題迎刃而解。故施工安全無(wú)小事，是建設主管機構和各建筑施工企業(yè)的頭等大事，而建筑施工無(wú)事故，也是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的最好體現。

    在新時(shí)期、新形勢下，應時(shí)刻講憂(yōu)患意識，居安思危，力戒驕滿(mǎn)，時(shí)時(shí)敲響安全生產(chǎn)警鐘，認識到建筑施工安全形勢的嚴峻，時(shí)刻牢記當前形勢下所面臨的挑戰和壓力，時(shí)刻牢記建筑施工安全所負的使命，時(shí)刻牢記對建筑施工人員所承擔的專(zhuān)業(yè)職責，扎扎實(shí)實(shí)地把建筑施工安全工作做好，扎扎實(shí)實(shí)地解決存在突出安全問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地為施工人員創(chuàng )造安全作業(yè)環(huán)境和謀利益。

    當前，抓建筑施工安全不管從意識思想，或從實(shí)際行動(dòng)上，都應與時(shí)俱進(jìn)，把建筑施工安全工作更好地落實(shí)到實(shí)處。建筑施工安全問(wèn)題是動(dòng)態(tài)的，絕不能陶醉于已有的成績(jì)而稍有懈怠，絕不能固步自封不前，絕不能滿(mǎn)足現狀而不思進(jìn)取。

    關(guān)愛(ài)生命，以人為本保安全。一個(gè)文明的社會(huì )，是以人為本的社會(huì )，是尊重生命的社會(huì )，是富于人性、人情、人道主義的社會(huì )，是“仁者愛(ài)人”的社會(huì )。當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作；強化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任；完善制度，加強安全生產(chǎn)監督管理；加強領(lǐng)導，形成齊抓共管的合力。故本人認為，建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應重點(diǎn)加強、完善理順和解決以下幾項工作和問(wèn)題：

    一、以人為本，關(guān)愛(ài)生命，抓意識形態(tài)，充分認識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。

    建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)政治穩定、社會(huì )安定和人民安居樂(lè )業(yè)，國泰民安，是維持建筑事業(yè)持續、健康和穩定發(fā)展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。故建設主管機構和建筑單位應統一思想——施工安全無(wú)小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要工作來(lái)抓。當前，要以學(xué)習宣傳貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》為契機，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺(jué)性和責任感。切實(shí)加強領(lǐng)導，明確施工安全生產(chǎn)職責，強化施工安全生產(chǎn)管理，切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關(guān)愛(ài)生命。

    二、在建設工程招投標中，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)款專(zhuān)用，并按《建筑法》落實(shí)建設工程意外傷害保險制度。

    通過(guò)行政手段，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項經(jīng)費，獨立于招投標之外，設立獨立資金帳戶(hù)，在報建時(shí)統一收取，并通過(guò)施工安全監督機構，視其各階段施工安全評價(jià)的達標情況，分階段撥付，確保專(zhuān)項費用的正常實(shí)施使用，避免違規挪用或不投入。

    實(shí)施建設工程意外傷害保險制度，將項目參保安全保險，作為施工安全受監和工程開(kāi)工的必備條件，并視項目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達標度，給予靈活上下浮動(dòng)投保，充分調動(dòng)項目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。

    三、根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式。

    對建筑施工安全生產(chǎn)，進(jìn)行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責任，級級須負責，級級抓落實(shí)，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，抓好施工安全生產(chǎn)；也能發(fā)揮更多的職能部門(mén)，落實(shí)各自應負的職責，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好的貫徹執行國家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規、標準和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規定文件，一級管緊一級，級級時(shí)刻專(zhuān)注嚴管，避免政令不通，上緊下松的被動(dòng)局面。古人云：“有法不依，與無(wú)法同�！惫室婪ㄐ姓�落實(shí)到實(shí)處，是各級管理人員的首要職責。

    強化對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理，認真做好施工企業(yè)安全資格審查的動(dòng)態(tài)管理，并對施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評估，建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產(chǎn)責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實(shí)，把好建筑市場(chǎng)安全資格準入關(guān)。

    另外，應理順和落實(shí)項目承包人與施工企業(yè)的隸屬關(guān)系，提高建筑施工企業(yè)的控制權和威望，增強施工企業(yè)對項目承包人的制約，從而避免中間出現斷層和中層閉置。

    四、 更新觀(guān)念，高度重視施工安全工作的動(dòng)態(tài)性，調整管理機制，促進(jìn)建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。

    施工安全管理工作要標本兼治，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，治本需要從企業(yè)角度來(lái)下手，落實(shí)施工現場(chǎng)建立安全生產(chǎn)保證體系，用制度和責任制來(lái)規范安全施工行為。

    嚴格執法，依法規范建筑市場(chǎng)主體的各種行為，落實(shí)其安全職責，減少施工企業(yè)的壓力，保證安全生產(chǎn)。

    更新觀(guān)念，充分認識到建筑施工安全管理工作是動(dòng)態(tài)的，安全生產(chǎn)重于泰山！人命關(guān)天，責任重大，一點(diǎn)松懈、麻痹的思想都不得，而且施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴峻，必須考慮調整現行落后、不適應保穩定促發(fā)展的管理機制，理順市級行政隸屬關(guān)系，采用市級對縣、區進(jìn)行垂直管理，避免行政失控或感情行事，確保建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。

    五、與時(shí)俱進(jìn)抓安全。

    發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò )建設，建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。社會(huì )信息化，而施工安全信息資源卻是施工安全的重要生產(chǎn)力，故對建設各方單位違規及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準入、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展，和懲治厄制不良行為。

    在建筑市場(chǎng)準入方面，應嚴格企業(yè)安全施工資質(zhì)和個(gè)人執業(yè)資格條件，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價(jià)制度，把施工企業(yè)安全評價(jià)實(shí)績(jì)與企業(yè)招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業(yè)資質(zhì)年審、企業(yè)資質(zhì)晉升管理和企業(yè)評優(yōu)相結合。并建立對企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。從而，加大安全監督和行政執法力度，實(shí)行嚴管?chē)懒P。

    在施工安全工作中，應加強調查研究，注意發(fā)現施工安全生產(chǎn)工作中出現的新情況，研究新問(wèn)題，推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng )新，不斷增強施工安全生產(chǎn)工作的針對性和實(shí)效性。

    另外，要加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入，結合安全生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備。同時(shí)，以規章制度為基礎、以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。

    六、加強建筑施工安全生產(chǎn)培訓教育工作，統一施工安全資料標準。

    在建筑行業(yè)中，全面開(kāi)展學(xué)習《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《JGJ59—99》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規范和省的有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統一標準，強化用標準，時(shí)刻加強安全教育，增強各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現場(chǎng)，讓每一個(gè)人都學(xué)安全、懂安全、守安全、切實(shí)提高建筑施工一線(xiàn)人員的安全生產(chǎn)意識和自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律的不安全行為。

    針對建設施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區別情況、區分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式按實(shí)加強培訓。加強施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓，強化法律知識和安全理論與實(shí)踐的培訓，真正達到任職要求。對建筑施工一線(xiàn)操作人員，特別是施工特種作業(yè)人員要結合工種進(jìn)行崗前安全教育，持證上崗，抓實(shí)抓好安全防護、救護等基本的安全知識培訓，增強施工安全意識和操作技能。

    統一施工安全資料標準，解決安全管理資料目前參差不齊、弄虛作假、混亂的狀況。

    七、加強對危險性大、事故多發(fā)點(diǎn)和易出現群死群傷的分部分項進(jìn)行專(zhuān)項治理。

    應充分認識到施工安全工作任重道遠，不是一時(shí)一刻，是一項長(cháng)期的職責和使命，故應高度重視安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理工作，加強領(lǐng)導，明確職責，安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點(diǎn)、有檢查、有落實(shí)，順序漸進(jìn)，切不可急功近利，應求實(shí)效，持之以恒。

    抓施工安全生產(chǎn)、應抓重點(diǎn)，抓事故多發(fā)點(diǎn)，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險部位，做到標本根治，故應從以下各部進(jìn)行重點(diǎn)的治理、監管和專(zhuān)注：

    1、規范腳手架搭設。糾正架體與建筑結構固定的作法，設置首步固定；糾正和補全橫向掃地桿；對架體進(jìn)行內封閉和立面全封閉；規范立桿基礎的設置；禁止違規劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手板的使用；杜絕卸料平臺未獨立設置；嚴格禁止新門(mén)型腳手架違規搭設使用，正確引導新門(mén)型腳手架按國家建筑安全規范搭設使用，堅決杜絕凌駕于國家規范《JGJ128—2000》和《JGJ59—99》標準之上，違規搭設使用；嚴禁鋼管、毛竹混搭；加快淘汰毛竹腳手架使用的步伐。

    2、規范模板支撐系統的搭設和拆除。高度重視支撐系統搭設的穩定性，嚴控立柱對接、嚴控支撐選材和立柱垂直度、嚴控主柱違規墊磚、嚴控縱橫向水平支撐的規范設置和材質(zhì)，嚴懲鋼木混支，嚴懲違規拆除模板支撐系統，高度重視和嚴管高支模的規范搭設和拆除。

    3、高度重視基坑支護。規范基坑的開(kāi)挖和臨邊洞口的防護，加強對基坑及基坑周邊的監測，并按規定建檔；重視機械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規范操作。

    4、規范臨邊洞口及出入口的防護。落實(shí)使用工具化、定型化防護產(chǎn)品，重點(diǎn)抓電梯井口按規定使用工具化、定型化防護門(mén)；重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶；督促按規定使用合格的安全密目立網(wǎng)、水平網(wǎng)、安全帽和安全帶。

    5、規范現場(chǎng)施工用電。重視采用TN—S系統，確保專(zhuān)用保護零線(xiàn)被用電設備使用；重視“三級配電二級保護”和落實(shí)“一機一閘一漏一箱”；重視總配電房的規范設置；重視漏電保護裝置參數的匹配；規范使用合格的標準配電箱，正確出入配線(xiàn)；抓現場(chǎng)配電線(xiàn)路的規范布設；高度重視外電防護和懂行持證電工的配備。

    6、規范現場(chǎng)施工機具的防護。特別是圓盤(pán)鋸、電焊機、攪拌機、水磨機、潛水泵的安全防護。

    7、規范井字架的搭設。規范架體與建筑結構的剛性連結；重視限位保險裝置的設置；重視吊籃的防護；重視架體的穩定；抓卸料平臺的獨立搭設和穩固嚴密；抓首層落實(shí)設一單向門(mén)，避免兼作通道；嚴管架體違規一次到位超高搭設。

    8、規范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搭拆；嚴管司機、指揮和司索的按規配備和持證上崗的落實(shí)，嚴防違規搭拆和操作，重視設備的防護，重視保險裝置的有效動(dòng)作，重視按規定要求資料建檔。

    9、加強和規范現場(chǎng)文明施工。重視文明施工意識宣傳，抓現場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場(chǎng)清、排水系統、封閉管理，重視現場(chǎng)防火和施工現場(chǎng)標牌的設置，高度重視和規范生活設施。嚴格管理，明確責任，加強監督，確保質(zhì)量，切實(shí)保障施工人員安全，維護廣大用戶(hù)利益。從而，通過(guò)抓重點(diǎn)、抓要害，以點(diǎn)帶面，順序漸進(jìn)，有計劃、有步驟地使整個(gè)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工水平，普遍上一個(gè)臺階。

    作為建筑施工安全主管機構，主要的責任和義務(wù)是確保施工作業(yè)人員的安康，維護建設行業(yè)的安定和健康發(fā)展，確保各方面安定發(fā)展。建設系統在日常管理中，做到施工安全無(wú)小事，才能真正在建筑系統戰線(xiàn)上，落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，對人民生命財產(chǎn)高度負責；也才能用實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現群眾利益無(wú)小事；從而使建筑施工安全生產(chǎn)更規范、更標準、更安全和更文明，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，加強法制建設、狠抓基礎工作、深化安全整治、強化安全監管，扎扎實(shí)實(shí)地做好建設工程的安全生產(chǎn)工作，努力開(kāi)創(chuàng )我區安全生產(chǎn)工作的新局面，為完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，實(shí)現黨的十六大提出的全面建設小康社會(huì )的宏偉目標創(chuàng )造安全穩定的環(huán)境。