摘要： 五、六十年代是美國與西方國家建筑工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。由于新的科學(xué)計劃方法與大型建筑機械的使用，美國建筑工業(yè)生產(chǎn)率在１９４４年至１９６５年期間經(jīng)歷了每年３。４％的增長(cháng)。隨著(zhù)工程建設規模的日益擴大，技術(shù)和環(huán)境復雜性日益增加，建筑工人工資成本增長(cháng)過(guò)快，到了六十年代后期、七十年代，美國建筑工業(yè)生產(chǎn)率出現了嚴重衰退，……由于中國長(cháng)期實(shí)行計劃經(jīng)濟體制，與一直是市場(chǎng)經(jīng)濟體制的美國，在項目管理實(shí)踐上存在著(zhù)很多區別，主要表現在……

    關(guān)鍵詞： 項目管理 比較

    一、美國項目管理發(fā)展狀況

    五、六十年代是美國與西方國家建筑工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。由于新的科學(xué)計劃方法與大型建筑機械的使用，美國建筑工業(yè)生產(chǎn)率在１９４４年至１９６５年期間經(jīng)歷了每年３。４％的增長(cháng)。隨著(zhù)工程建設規模的日益擴大，技術(shù)和環(huán)境復雜性日益增加，建筑工人工資成本增長(cháng)過(guò)快，到了六十年代后期、七十年代，美國建筑工業(yè)生產(chǎn)率出現了嚴重衰退，平均每年以－１。８％速度下滑。從１９７１到１９８５年，美國建筑工業(yè)幾乎失去了它國際建筑市場(chǎng)占有率的一半。由于建設投資成本的提高，美國經(jīng)濟各部門(mén)的競爭力受到很大程度的損害。在１９７８年由美國最大的２００家公司董事長(cháng)組成的美國商會(huì )圓桌會(huì )議討論了美國建筑工業(yè)的狀況，一致決定要開(kāi)始建筑工程管理領(lǐng)域的研究，發(fā)起了建筑工業(yè)成本效率研究項目。經(jīng)過(guò)５年的調查研究，２００多項改善建筑工業(yè)面貌的建議被提出。其中之一就是要建立美國建筑工業(yè)院（Ｃｏｎｓｔｒｕｔｉｏｎ  ｌｎｄｕｓｔｒｙ  ｌｎｓｔｉｔｕｔｅ，ＣⅡ），進(jìn)行長(cháng)期的，有關(guān)美國建筑工業(yè)重大課題的研究。并由理查德。塔克（ＲｉｃｈａｒｃｌＴｕｃｋｅｒ）博士擔任院長(cháng)。近二十年來(lái)，ＣⅡ在塔克博士領(lǐng)導下，進(jìn)行了數百項項目管理技術(shù)的研究，從根本上扭轉了美國建筑工業(yè)的面貌。

    到目前為止，項目管理經(jīng)歷了三個(gè)階段，即五、六十年代的初創(chuàng )期，七、八十年代基本知識體系的形成期，和八十年代中期到現在先進(jìn)管理技術(shù)研究的成熟期。在項目管理初創(chuàng )期，只有較大，復雜的工程建設和國防航空航天項目采用ＣＰＭ或ＰＥＲＴ來(lái)進(jìn)行項目主要活動(dòng)進(jìn)度計劃，并根據項目實(shí)際進(jìn)展來(lái)進(jìn)行，進(jìn)度成本控制，到了七十年代，一些研究學(xué)者開(kāi)始將生產(chǎn)和其他領(lǐng)域的管理理論和技術(shù)運用于項目管理上，到七十年代末，勞動(dòng)生產(chǎn)率改善技術(shù)，價(jià)值工程，質(zhì)量保證和風(fēng)險管理技術(shù)被結合進(jìn)項目管理并形成了項目管理基本知識體系。ＣＰＭ和ＰＥＲＴ被許多公司和項目采用來(lái)控制成本工期。到了八十年代，以ＣＰＭ為基礎的成本工期計劃控制軟件被開(kāi)發(fā)并得到廣泛采用，特別是自ＣⅡ于１９８３年成立以來(lái)，大量的項目管理研究被開(kāi)展，新的管理理論和技術(shù)被創(chuàng )造，項目管理進(jìn)入它的成熟期。大量的現代管理理論技術(shù)被運用到高科技產(chǎn)品和系統的開(kāi)發(fā)上。

    美國建筑工業(yè)院（ＣⅡ）是由美國政府各部委，美國最大的近五十家公司，最大的５０家建筑承包商和近４０所美國著(zhù)名大學(xué)組成的行業(yè)協(xié)會(huì )。其宗旨是發(fā)展推廣先進(jìn)的項目管理技術(shù)來(lái)增強資本投資效率，從而提高美國公司和產(chǎn)品的國際競爭力。自其１９８３年成立來(lái)，ＣⅡ已進(jìn)行了數百個(gè)專(zhuān)題，跨行業(yè)，密切結合實(shí)踐的研究開(kāi)發(fā)工作。它主要的研究結果包括項目前期評估ＰＤＲＩ（P r ｏｊｅｃｔ  Ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎ  ａｎｄ  Ｒａｔｉｎｇ ｌｎｄｅｘ）工程返工系統，索賠潛力預測ＤＰＩ（Ｄｉｓｐｕｔｅｓ Ｐｏｔｅｕｔｉａｌ ｌｎｄｅｘ）指數等，指數（ＦｉｅｌｄＲｅｕｃｒｋｌｎｄｅｘ）等，ＣⅡ工業(yè)最佳實(shí)踐和項目執行評價(jià)系統（Ｍａｔｒｉｘ）以及包括１０００多個(gè)項目共５５０億美元的項目后期評價(jià)資料庫。

    ＰＤＲＩ是一個(gè)包括７０多項指標組成的工程前期定量評價(jià)系統（含軟件）。它詳細定義了各項指標及評價(jià)辦法。然后根據每項的輸入指數和內在權重，計算出一個(gè)綜合評價(jià)指數。在一個(gè)總分為１０００的ＰＲＤＩ系統中，如果計算出的ＰＤＲＩ指數小于２００分，將表明該項目有極大的可能達到項目建設目標。ＰＤＲＩ系統為業(yè)主和承包商進(jìn)行施工前自我評價(jià)并執行改善提供了非常有價(jià)值的工具。

    ＤＰＩ系統是在１５９個(gè)項目數據資料上總結出來(lái)的，它共包括２１個(gè)項目參數，合并成８個(gè)輸入參數，包括：業(yè)主的管理人員及組織結構，承包商的管理人員及組織結構，項目復雜性，項目大小，資金計劃，項目范圍定義，風(fēng)險分擔，和合同義務(wù)。ＤＰＩ系統的輸出結果直接表明項目將來(lái)索賠可能性。當發(fā)現ＤＰＩ指數較高時(shí)，合同雙方可以采取措施降低ＤＰＩ即將來(lái)索賠爭端的可能性。

    ＣⅡ每年都搜集大量項目執行結果數據，通過(guò)分析研究，總結出工程管理最佳實(shí)踐和執行方法。并幫助成員公司學(xué)習運用這些技術(shù)到實(shí)踐工程項目中去。ＣⅡ推薦的工程管理最佳實(shí)踐包括：

    １）項目前期計劃技術(shù)

    ２）設計階段可建性評估技術(shù)

    ３）設計有效性評價(jià)技術(shù)

    ４）項目范圍定義與控制技術(shù)

    ５）合同計劃與刺激技術(shù)

    ６）項目成功的組織技術(shù)

    ７）項目目標建立技術(shù)

    ８）項目工程控制技術(shù)

    ９）勞動(dòng)生產(chǎn)率測量技術(shù)

    １０）全面質(zhì)量管理技術(shù)

    １１）質(zhì)量執行管理技術(shù)

    １２）項目變更管理技術(shù)

    １３）工程壓縮技術(shù)

    １４）團隊建設技術(shù)

    １５）零工傷技術(shù)

    １６）伙伴關(guān)系與戰略聯(lián)盟技術(shù)

    １７）模塊預制組裝技術(shù)

    １８）項目控制工作包技術(shù)

    １９）建筑材料管理技術(shù)

    ２０）試運行施工計劃技術(shù)

    ２１）電子資料交換技術(shù)

    ２２）條碼編碼技術(shù)

    ２３）３ＤＣＡＤ技術(shù)

    ２４）改變的爭端解決技術(shù)

    由于ＣⅡ長(cháng)期不懈的努力，大大提高了美國建筑工程項目管理水平，美國建筑工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率由衰退轉向增長(cháng)，也使美國建筑工程公司形成了較強的市場(chǎng)競爭力。目前美國前幾大建筑工程公司的國際工程業(yè)務(wù)收入超過(guò)了在美國國內的項目收入。ＣⅡ也確立了它在國際工程項目管理領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。它幫助歐洲和澳洲成立了相應的項目管理研究機構（ＥｕｒｏｐｅＣⅡ和ＡｕｓｔｒａｌｉａＣⅡ）。

    二、中美項目管理實(shí)踐比較

    由于中國長(cháng)期實(shí)行計劃經(jīng)濟體制，與一直是市場(chǎng)經(jīng)濟體制的美國，在項目管理實(shí)踐上存在著(zhù)很多區別，主要表現在：

    １。業(yè)主方面：在中國，大型工程建設主要由各級政府和國營(yíng)企業(yè)進(jìn)行，當前流行著(zhù)"假業(yè)主"現象。在美國，大型工程建設項目一樣由聯(lián)邦和地方政府及上市公司開(kāi)展。從本質(zhì)上說(shuō)，都是靠代理人（Ａｇｅｎｔ）來(lái)進(jìn)行工程管理，區別在于，在美國有名符其實(shí)的董事會(huì )或建設委員會(huì )來(lái)監督這些代理人。并且有一套較透明，客觀(guān)，完善的項目目標測量，評估，和監測系統。而中國的"假業(yè)主"是被授予權利而缺乏相應的責任。具體來(lái)講就是缺乏一個(gè)有效的監督機制和一套客觀(guān)、透明、科學(xué)的業(yè)績(jì)測量評價(jià)系統。

    另一方面是，很多工程"業(yè)主"沒(méi)有項目管理知識和經(jīng)驗，又不愿意聘請項目管理專(zhuān)家做顧問(wèn)或者采用像項目管理、設計施工這樣的合同形式，害怕大權旁落，這種盲人騎瞎馬的方式很難指望能有一個(gè)好的項目管理結果。

    ２。承包商方面：在美國，總承包商主要是一些大的上市公司或私營(yíng)公司，它們主要起著(zhù)項目管理的責任，而具體工作大部分（８０％）由分工明確的分承包商（Ｓｕｂ ——Ｃｏｎｔｒａｃｔｏｒ）來(lái)做。美國建筑市場(chǎng)，競爭非常激烈，平均純利潤只在２％左右，不良的項目管理的公司很快被市場(chǎng)淘汰。在中國，大多數承包商都是國營(yíng)企業(yè)，各種形式的補貼依然存在，這些補貼減弱了追求效率的動(dòng)力，保護了弱者。

    其次是國內承包商都無(wú)所不包，無(wú)所不能，缺乏專(zhuān)業(yè)分工或者受行業(yè)保護，沒(méi)有形成核心競爭力，沒(méi)有明確的企業(yè)發(fā)展方向。

    ３。設計院：在西方，設計師事務(wù)所與承包商一樣大多數是私營(yíng)的，都是通過(guò)招標獲得設計項目。由于激烈競爭，技術(shù)管理優(yōu)勢和市場(chǎng)聲望是它們生存發(fā)展的基礎，只有不斷學(xué)習，根據市場(chǎng)的要求，滿(mǎn)足業(yè)主的希望，很好完成承接的設計工作才能在市場(chǎng)上立足。

    在中國，設計院大多由國家所有，大的設計院通常在某一領(lǐng)域某一地區擁有壟斷優(yōu)勢。這種缺乏競爭的環(huán)境，只會(huì )使它們按部就班，因循守舊，很難有出色的成績(jì)。

    在美國，很多大的工程承包商擁有自己的設計力量，而獨立的設計師事務(wù)所通過(guò)人才流動(dòng)與施工結合緊密，而在中國，設計院與施工單位通常是相互分離的，而人才也很少流動(dòng)，設計院在設計過(guò)程中缺乏施工經(jīng)驗，而又得不到承包商的意見(jiàn)建議，往往在設計中包含大量的錯誤，疏忽和模糊。加上國內大型工程非常長(cháng)的設計周期，設計負責人往往沒(méi)有機會(huì )積累足夠的經(jīng)驗來(lái)進(jìn)行高質(zhì)量高水平的設計。

    ４。建筑市場(chǎng)：在美國，盡管有專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域區別，但總體建筑市場(chǎng)是相當開(kāi)放的。很少出現條塊分割的地方保護主義。而在中國國家擁有業(yè)主單位，直屬承包商和直屬設計院的體制，導致了建筑市場(chǎng)的條塊分割，行業(yè)，地方保護主義。這種人造的市場(chǎng)權利（ＭａｒｋｅｔＰｏｗｅｖ）是絕對不利于市場(chǎng)競爭，不利于項目管理的發(fā)展。

    ５。合同形式：在美國，業(yè)主在建筑市場(chǎng)占據主導地位，根據業(yè)主希望要求的變化，美國發(fā)展了許多不同的合同形式，如固定價(jià)格合同，成本補償合同，設計施工合同，項目管理合同，保證最高價(jià)格合同等等，業(yè)主可以根據對工程項目的需要和自己項目管理的實(shí)力選擇最合格的合同形式來(lái)保證自己項目建設的目的和希望及降低風(fēng)險。但在中國，絕大多數工程都采用單一的固定價(jià)格合同，而不是根據項目特點(diǎn)及自身的要求來(lái)發(fā)展項目招投標策略。這種僵硬不變的作用，會(huì )影響項目目標的達成和業(yè)主不必要風(fēng)險的增加。

    ６。合同文件：在美國，業(yè)主都根據自己的需要采用和發(fā)展自己的合同文件，并根據具體項目，對合同條款進(jìn)行修改以明確表述項目建設的目的和要求，對有爭議的條款雙方討論協(xié)商來(lái)達成一致，對工程項目?jì)仍诘娘L(fēng)險加以公平合理分配，對可能的工程索賠加以預防或采用適當的索賠解決機制加以管理。在中國，工程招投標要么采用非常簡(jiǎn)單的建筑合同文件，要么照搬西方標準的合同文本而不探究所包含合同條款的含義。由于缺乏對具體合同條款的理解和掌握，再加上經(jīng)驗不足，很多合同簽訂時(shí)就是一個(gè)"不平等條約".

    ７。招投標過(guò)程：在美國，招投標過(guò)程已經(jīng)非常規范，并對招指標過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題如Ｂｉｄｓｈｏｐ和ＢｉｄＣｏｌｌｕｓｉｏｎ進(jìn)行了仔細的研究。例如在美國公共工程競爭性招標中，設計師根據平均物價(jià)指數（Ｍｅａｎｓ）公布的招標文件中，這樣便杜絕了只要知道標的就可以中標的情況，評價(jià)過(guò)程也事先說(shuō)明即看總標價(jià)又比較分項標價(jià)增強了評標客觀(guān)性，同時(shí)對一些過(guò)低的標予以淘汰以避免"低價(jià)中標，高價(jià)索賠"的情況。