在招商引資大力發(fā)展經(jīng)濟的熱潮中，有些地方政府為了吸引客商投資，置國家政策于不顧，在開(kāi)發(fā)區內設置“墻改特區”，墻改基金及土地開(kāi)發(fā)、城市建設等相關(guān)費用全部免除，墻改執法人員不得進(jìn)入開(kāi)發(fā)區執法檢查。用地方土政策人為設置“墻改特區”，實(shí)質(zhì)上是設置了黏土實(shí)心磚的保護地，“墻改特區”是墻改工作中出現的極不和諧的一幕，不利于建設資源節約型社會(huì )。

　　一、影響“禁實(shí)限黏”工作強勢推進(jìn)

　　墻體材料改革經(jīng)過(guò)10多年的艱苦工作，以大量消耗土地資源為主要原材料的黏土實(shí)心磚市場(chǎng)正在進(jìn)一步萎縮退化，代之而起的非黏土類(lèi)新型墻體材料正蓬勃發(fā)展，深層次地撞擊著(zhù)人們“秦磚漢瓦”的傳統思想，一個(gè)節約土地資源，禁止生產(chǎn)和限制使用黏土類(lèi)墻體材料的新觀(guān)念，在全社會(huì )已初步形成，“禁實(shí)限黏”工作正以不可阻擋之勢向前推進(jìn)發(fā)展，禁止生產(chǎn)和限制使用黏土類(lèi)墻體材料的工作正跨越一個(gè)嶄新的高度。

　　二、影響新型墻體材料推廣應用

　　由于“禁實(shí)限黏”工作的迅猛推進(jìn)，黏土類(lèi)制品得到了有效的遏制，作為資源節約型的新型墻體材料，非黏土類(lèi)新型墻體材料拓展了生存空間，并得到了大力的推廣應用�！皦Ω奶貐^”的設立則犧牲國家利益，把非黏土類(lèi)新型墻體材料排擠在開(kāi)發(fā)區之外。因為黏土實(shí)心磚在價(jià)格上占有明顯優(yōu)勢，投資商不會(huì )舍棄價(jià)格低廉的黏土實(shí)心磚，而去用價(jià)格較高的非黏土類(lèi)新型墻材�！皦Ω奶貐^”的設立，對非黏土類(lèi)新型墻體材料的推廣應用極為不利。

　　三、影響黏土實(shí)心磚窯整治

　　黏土實(shí)心磚窯是生產(chǎn)黏土實(shí)心磚的源頭，侵占良田，取土燒磚，造成大量土地資源浪費、能源浪費和環(huán)境污染，因此，黏土實(shí)心磚窯的整治工作，一直是10多年來(lái)墻改工作的重中之重。就全國近年黏土實(shí)心磚窯的總體整治情況來(lái)看，僅僅拆除了1/3強，在某些經(jīng)濟欠發(fā)達地區，黏土實(shí)心磚窯的存在仍占2/3強，窯業(yè)整治工作形勢十分嚴竣，以耗土、耗能的黏土實(shí)心磚為主的格局，仍然沒(méi)有得到根本的改變，距離徹底拆除黏土實(shí)心磚窯，禁產(chǎn)黏土類(lèi)墻體材料，讓黏土實(shí)心磚徹底退出市場(chǎng)，還有相當大的距離，黏土實(shí)心磚窯的整治工作任重而道遠。要實(shí)現“禁實(shí)限黏”和推廣使用非黏土類(lèi)新型墻體材料，就必須從源頭抓起，繼續加大對黏土實(shí)心磚窯的整治力度，絕不手軟。部分地方政府為了招商引資，設置“墻改特區”，就是為黏土實(shí)心磚提供生存空間，為黏土實(shí)心磚窯的存在提供生存空間，為黏土實(shí)心磚窯的徹底整治設置障礙，與建設資源節約型社會(huì )格格不入。

　　四、不利于發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調節作用

　　新型墻體材料專(zhuān)項基金是目前強勢推進(jìn)墻材革新工作的有效調控手段，征收墻改專(zhuān)項基金的主要目的，一是強制建設單位和施工單位必須使用新型墻材，二是大力扶持發(fā)展非黏土類(lèi)新型墻材，進(jìn)一步促進(jìn)墻材革新事業(yè)健康穩定發(fā)展。財政部和原國家經(jīng)貿委《新型墻體材料專(zhuān)項基金征收使用管理辦法》明文規定：“除國務(wù)院、財政部規定外，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自改變專(zhuān)項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專(zhuān)項基金�！比欢�，部分地方政府為了吸引外來(lái)投資，竟把減免新型墻體材料專(zhuān)項基金作為優(yōu)惠條件，失去專(zhuān)項基金的經(jīng)濟制約，從而導致黏土實(shí)心磚在開(kāi)發(fā)區內肆意泛濫，同時(shí)也導致開(kāi)發(fā)區外的投資商，紛紛索要所謂的“優(yōu)惠條件”，逃避專(zhuān)項基金的制約。