我國加入WTO后，施工企業(yè)如何應對國外建筑承包商的沖擊和挑戰，是擺在我們面前一個(gè)十分重大的問(wèn)題。如果還象以往那樣來(lái)運作工程項目管理，不克服和解決項目管理中存在的問(wèn)題，勢必在競爭中慘遭淘汰。本文盤(pán)點(diǎn)了工程項目管理中存在的主要問(wèn)題，希望對讀者有所裨益。

　　改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年，我國的工程建設和建筑業(yè)發(fā)展都非�？�。在發(fā)展過(guò)程中，工程項目管理也存在不少的問(wèn)題。當前建設領(lǐng)域中問(wèn)題最突出的是管理不夠規范，質(zhì)量、安全形勢依然嚴峻兩大問(wèn)題。

　　項目法人制的落實(shí)還有較大的死角�，F在項目建設的投資和運行主體呈現多樣化。有的是項目籌資、建設管理、 運營(yíng)、還貸一體化的項目法人制運作；有的則是籌資建設一個(gè)單位一幫人，運營(yíng)還貸又是另一個(gè)單位的一幫人；再加上國有企業(yè)的“官”實(shí)質(zhì)上是上級任命的，今天干這個(gè)事，明天還不知道會(huì )被安排去干什么，這些人的短期化行為勢必會(huì )帶到項目管理中來(lái)，這個(gè)基礎未做好自然會(huì )涉及到項目管理工作中的方方面面。

　　招投標管理不規范。主要表現在：

　　一是地區和行業(yè)保護主義仍比較嚴重，招標過(guò)程中弄虛作假的現象，在一定范圍內還比較嚴重。

　　二是承發(fā)包的價(jià)格不合理，有的是甲方評標辦法的導向致使無(wú)序競爭，有的壓價(jià)超過(guò)了工程結構的成本價(jià)，有的比概算降低50％多，導致施工項目實(shí)施過(guò)程中偷工減料，造成日后整體工程質(zhì)量低劣。

　　設計質(zhì)量與責任掛鉤不緊。在工程施工過(guò)程中，往往對施工單位要求Ⅱ、 Ⅲ類(lèi)設計變更包死，不管設計如何變更都不可調整。設計中存在的主要問(wèn)題有的是地質(zhì)鉆勘不準，有的是地方要求增加的項目，等等。因此引起的設計變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營(yíng)管理可以控制的，也要求施工單位事前預測列入包干，導致實(shí)施中包不住而拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。

　　合同管理不規范。一是從甲方來(lái)看，制定的合同條件過(guò)度存在“不平等條款”。國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )編寫(xiě)的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標準合同條件（法文簡(jiǎn)寫(xiě)FIDIC），上世紀80年代中期就在我國一些外資項目上運用。目前除在大型公路和水利水電項目上運用比較多一些以外，其他行業(yè)運用得較少，就是運用了FIDIC條款，對專(zhuān)用條款的修改往往對施工單位也比較苛刻。沒(méi)有運用FIDIC條款的項目，幾乎是招標時(shí)由甲方自定合同文本，條件再苛刻，施工單位為了中標也只能“忍氣”違心的承諾“全部確認”合同條件�！安黄降葪l約”過(guò)多，實(shí)施中該索賠的無(wú)法索賠，該合理調價(jià)的不予調價(jià)，因此實(shí)施管理非常困難。二是從施工單位來(lái)看，投標時(shí)承諾的是一套，上場(chǎng)又是另一套。投標時(shí)列入標書(shū)的項目經(jīng)理等主要管理人員，上場(chǎng)時(shí)大多很難到位，兌現率比較低；投標時(shí)所列的計劃投入的機械設備應有盡有，實(shí)際上場(chǎng)時(shí)寥寥無(wú)幾，而且許多派不上用場(chǎng)�！耙涣鞯臉藭�(shū)，二流的管理，三流的設備，四流的隊伍”在一定范圍內客觀(guān)存在，直接影響到項目管理的質(zhì)量和效果。工程監理面窄，且素質(zhì)有差距。

 　　工程監理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過(guò)程多方位的監理。而我國目前的工程監理現狀主要注重施工現場(chǎng)的質(zhì)量監理和驗工計價(jià)的數量核準、簽認工作。而且有的監理公司的監理工程師是東拼西湊而來(lái)的，有的則是有“證”而能力低，對“規范”“規則”知之甚少，且無(wú)實(shí)際經(jīng)驗，造成工程質(zhì)量監理不嚴而出問(wèn)題。這幾年，由于施工和監理的原因造成的橋梁、房屋倒塌，隧道掉拱等“豆腐渣”工程時(shí)有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。施工單位“以包代管”非法轉包依然存在。工程造價(jià)低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計，加之包工隊、民工大量涌入建筑市場(chǎng)，有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無(wú)隊伍、無(wú)機械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費用后就違規分包、非法轉包。這種“以包代管”的現象嚴重擾亂了建筑市場(chǎng)，是今后一個(gè)時(shí)期必須加以整頓和規范的重點(diǎn)問(wèn)題。

　　建設資金不能有效地運用到項目中去。由于工程造價(jià)越來(lái)越低，施工企業(yè)為維持生計需要從項目抽取一定的資金，有的施工企業(yè)管理粗放，缺乏對項目的制造成本、利潤等經(jīng)濟指標的正確分析，有的根本不知道現場(chǎng)該用多少錢(qián)才能把質(zhì)量?jì)?yōu)良的工程建造起來(lái)，不管項目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建設資金抽回企業(yè)本部，由此造成了工程資金缺口大，直接影響了工程項目的施工。

碧森尤信　出自： 樓家春