為加強建設工程施工現場(chǎng)管理，杜絕重大安全質(zhì)量事故，上海市建設工程安全質(zhì)量監督總站下發(fā)了《建設工程現場(chǎng)安全質(zhì)量強勢監管綜合整治方案》，決定自2006年10月10日起開(kāi)展為期3個(gè)月的建設工程現場(chǎng)安全質(zhì)量強勢監管綜合整治活動(dòng)�，F將《建設工程現場(chǎng)安全質(zhì)量強勢監管綜合整治方案》轉發(fā)給你們，供各地在建設工程施工現場(chǎng)監管工作中借鑒。

　　建設部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年十月二十日

　　附：

建設工程現場(chǎng)安全質(zhì)量強勢監管綜合整治方案

　　針對當前建設工程安全生產(chǎn)嚴峻形勢，為杜絕重大安全質(zhì)量事故，減少現場(chǎng)事故發(fā)生頻次，提升工程現場(chǎng)綜合監管水平，特制訂建設工程現場(chǎng)安全質(zhì)量強勢監管綜合整治方案如下：

　　一、指導思想

　　以貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì )精神，構建和諧社會(huì )為動(dòng)力，以確保本市建設工程安全質(zhì)量有效受控為宗旨，集聚建筑建材業(yè)資源優(yōu)勢，聚焦工程安全質(zhì)量核心，通過(guò)現場(chǎng)綜合整治和強勢查處，遏制安全質(zhì)量事故，不發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的工作目標。

　　二、整治原則

　　從嚴從快原則——營(yíng)造氛圍，形成強勢，建立查處快速通道，加強對違規行為的震懾。

　　治差治劣原則——以遠郊、城鄉結合部為整治重點(diǎn)，以低資質(zhì)企業(yè)、差工地、差領(lǐng)域為整治對象，治差治劣，提高違規成本，促進(jìn)轉化。

　　以查促防原則——區縣普查與市站督查相結合，突出安全質(zhì)量重點(diǎn)，延伸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為和民工維權措施落實(shí)情況，促進(jìn)工地防范預控和綜合治理。

　　以查促管原則——通過(guò)查處整治，反映市區兩級監管力度、頻次、能力，通過(guò)區域查處結果講評和信息反饋，促進(jìn)針對性管理措施和手段的加強。

　　三、組織構架

　　市站負責全市整治方案實(shí)施，指派駐場(chǎng)聯(lián)絡(luò )督辦員和領(lǐng)銜組織區域加強型集中巡回督辦檢查，協(xié)助區縣整治工作，并建立會(huì )同建管辦專(zhuān)管人員的案件處理小組，實(shí)施速辦速處；區縣質(zhì)監站負責各自區域內的整治查處工作；建筑建材整個(gè)系統工作為整治活動(dòng)的支撐，協(xié)同速辦速處。

　　四、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┚劢怪卮笪ｋU源控制（“六無(wú)”工程，深基坑、高支模、大型機械拆裝），杜絕重大事故。

　�。ǘ�）聚焦重大工程（軌道交通地下工程、高新難大規模工程）。

　�。ㄈ�）聚焦“四差現象”：差區域（工程相對集中、監管力量相對薄弱）、差企業(yè)（低資質(zhì)、事故發(fā)生企業(yè)）、差工地（整改、暫緩和停工工地）、差領(lǐng)域（臨時(shí)用電、高處墜落、腳手架搭設等）。

　　五、時(shí)間安排

　　10、11、12月連續3個(gè)月為市區兩級集中整治期，區縣區域內所有工地在整治期實(shí)現全覆蓋。市站在整治期3個(gè)月內，每月17日至19日3天為加強型巡回集中督辦檢查行動(dòng)日，10個(gè)小組同時(shí)出擊。

　　六、具體措施

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署全市各區縣實(shí)施“三個(gè)一”整治普查。

　　1、組織一次所轄區域所有工地負責人的動(dòng)員大會(huì )；

　　2、開(kāi)展一次以工程安全質(zhì)量為重點(diǎn)的現場(chǎng)綜合治理情況普查；

　　3、處罰一批違規違法的企業(yè)和相關(guān)人員；

　�。ǘ�）市站組織督查和速處小組，開(kāi)展“三查三強”集中整治行動(dòng)。

　　1、10、11、12月連續3個(gè)月每月連續3天，組織10個(gè)對口遠郊和城郊結合部區域的加強型督查小組 “查安全、查質(zhì)量、查行為”，實(shí)行“強管、強查、強處”的集中整治行動(dòng)。

　　2、10個(gè)小組由市站各科級負責人帶隊，每月督查工地不少于200個(gè)。

　　3、檢查后開(kāi)展區域現場(chǎng)綜合整治情況講評和信息反饋，通報轄區建委建設局。

　　4、指派10名駐場(chǎng)聯(lián)絡(luò )督辦人員，對口有關(guān)區縣推進(jìn)區域整治行動(dòng)。

　　5、市站同時(shí)設立案件速處小組，對整治期間的案件速辦速核速批速處。

　�。ㄈ�）重大工程項目實(shí)施強管理全覆蓋措施。

　　梳理聚焦軌道交通、高新難重大項目。3個(gè)月整治期間，實(shí)現強管理全覆蓋。保持每天4個(gè)綜合檢查大組巡回查，每周2次督導檢查。

　　強管理八條措施涵蓋遵守基本建設程序、齊備資質(zhì)資格、建立安全質(zhì)量體系、落實(shí)質(zhì)量管理責任、組織分部驗收、強制使用新版電箱、落實(shí)建筑民工各項維權措施、建立施工、監理現場(chǎng)臺帳、及時(shí)申報重大危險源和高處墜落、防汛防臺、高危作業(yè)等防范應急預案，并包括安全質(zhì)量標準化工作和創(chuàng )優(yōu)目標管理。作為重大工程項目必須遵守的現場(chǎng)綜合管理底線(xiàn)，納入日常巡查和督查范圍，保持引領(lǐng)示范作用。

　�。ㄋ模﹪栏袷鹿什樘幒秃罄m工作。

　　整治期間一旦發(fā)生事故必須速報速處。安全生產(chǎn)死亡事故一經(jīng)發(fā)生，市站專(zhuān)管人員第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)了解情況，在分析事故發(fā)生原因，進(jìn)行緊急置處的同時(shí)延伸資質(zhì)資格、承發(fā)包合同、招投標、民工規范管理等一系列檢查處理。嚴格吊扣安全許可證，發(fā)生死亡事故的企業(yè)法人、項目經(jīng)理實(shí)行違規專(zhuān)項培訓，企業(yè)所屬項目強制納入安全認證（大型公司抽20%項目納入安全認證）。死亡人數達兩人以上，吊扣項目經(jīng)理證書(shū)，追究責任。

　　上海市建設工程安全質(zhì)量監督總站
二〇〇六年十月十日