地方城市規劃條例是地方立法機構根據國家《城市規劃法》和其他相關(guān)的法律法規，依據地方具體的社會(huì )，經(jīng)濟，政治，文化等方面的情況，深化和具體化國家城市規劃法，是地方有關(guān)城市規劃法規的綱領(lǐng)性法規。

　　現代城市規劃的基本特征在于綜合協(xié)調性，因此地方城市規劃法尤其強調對城市中各類(lèi)要素之間的相互關(guān)系的處理及規范，建立與各類(lèi)法律法規的協(xié)同性，從而保證城市規劃的實(shí)施。另外，地方城市規劃法規的內容基本延續國家城市規劃法的基本框架，對城市規劃，城市規劃制度，城市規劃的組織機制做出界定；對城市規劃編制和實(shí)施的基本原則進(jìn)行規定；對城市規劃編制和城市建設規劃管理的內容，組織原則，法定程序和審批權限及其職責等作出規定；明確城市規劃過(guò)程中可能出現的各類(lèi)行為的法律責任和執行機構等。

　　北京與上海的城市規劃條例都分別根據城市的具體條件，城市政府機構和城市政治特征以及城市市民對城市規劃的基本認識而賦予城市規劃的作用及其作用范圍和強度。下面從以下幾個(gè)方面分別對北京與上海的城市規劃條例進(jìn)行比較。

　　第一，對城市規劃主體的確定。

　　首先，兩者都明確制定了地方城市規劃條例的目的和適用范圍。兩個(gè)條例的適用范圍都是本市行政區域。

　　其次，確定了城市發(fā)展方針，城市規劃的基本原則。這個(gè)方面兩者有著(zhù)一定的不同。和北京的條例強調了要依據和體現北京的城市性質(zhì)，應當反映中華民族的歷史文化，革命傳統和首都的特點(diǎn)和風(fēng)貌；城鄉經(jīng)濟的發(fā)展應重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；要嚴格控制城市特別是市區的發(fā)展規模；要嚴格節約城市用地，建設成節水型，節能型城市。而上海的條例強調了城市規劃建設應當保障社會(huì )公眾利益；合理用地，綜合開(kāi)發(fā)利用地下空間（這點(diǎn)與北京的條例完全不同）；它也突出了要保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境與具有歷史意義的古跡；以及注重新區開(kāi)發(fā)和舊區改建的統一規劃。

　　最后，都有明確的城市規劃管理體制。市規劃局都是兩個(gè)城市的城市規劃行政主管部門(mén)。

　　第二，城市規劃的編制和審批。

　　對于城市規劃的編制而言，兩者都遵循了從實(shí)際出發(fā)，依據現狀統籌兼顧，合理安排；城市規劃的編制都分為總體規劃和詳細規劃，且都是統一規劃，分級管理。其中上海條例中對它各個(gè)地區的編制工作都分工很細，甚至連重要的道路都說(shuō)得很清楚；而北京條例就沒(méi)有那么的詳細。

　　對于城市規劃的審批，兩者都是實(shí)行分級審批。

　　第三，城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建。

　　在這個(gè)方面，北京的城市規劃條例作出了具體的規定。新區開(kāi)發(fā)和舊區改建應當加強基礎設施和公共設施建設；遵循加強維護，合理利用，調整布局，逐步改善的原則，實(shí)行分期分批成片改建；改建時(shí)，應當堅持繼承，保護和發(fā)揚歷史文化名城的傳統風(fēng)貌，城市格局，建筑風(fēng)格和園林藝術(shù)；對傳統民居和反映古都民居風(fēng)俗的街區實(shí)行整體保護等等。

　　但是，上海的條例卻沒(méi)有很明確地說(shuō)明，只是在第二章第十四條中一筆帶過(guò)了。

　　第四，城市規劃的實(shí)施。

　　城市規劃的實(shí)施是從三個(gè)方面講述的。首先是建設用地規劃管理。北京與上海的城市規劃條例都規定了建設用地的選址定點(diǎn)，核發(fā)建設用地規劃許可證，實(shí)行市，區，縣規劃局分級負責制。其中，上海的條例更加具體詳細。

　　其次是建設工程規劃管理。同樣的，北京與上海的條例也明確指出了核發(fā)建設工程規劃許可證的權限，實(shí)行分級負責制，上海的說(shuō)明更加明確。以上兩個(gè)方面，兩個(gè)條例都詳細的闡述了建設用地和工程用地的具體規劃管理，其中也有一些不同。例如，上海規定了道路規劃紅線(xiàn)范圍內現有建筑物，經(jīng)市規劃局批準暫緩拆除的結構較好的建筑作局部改建時(shí)，應當將逾越道路規劃紅線(xiàn)的建筑底層辟作“騎樓”，這是上海獨有的特色。

　　最后是城市規劃實(shí)施的監督檢查。兩者都具體的規定了城市規劃實(shí)施的檢查內容，監督檢查機構等。

　　第五，法律責任。

　　兩個(gè)條例都界定了違反城市規劃法的一般范疇及相應的法律責任，確定了規劃執法的基本手段和相應的法律程序和責任。其中，上海市城市規劃條例也是規定的比較全面，比北京的條例要具體些。例如，在罰款方面都有比較具體的數字規定。

　　第六，附則。

　　兩者都規定了地方條例的時(shí)效等。

　　結語(yǔ)：

　　通過(guò)學(xué)習與分析北京市，上海市城市規劃條例的異同，我更加清楚地認識和理解了地方城市規劃條例的框架，內容及作用等。

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