實(shí)施日期 1994年5月25日

　　1991年12月21日天津市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)根據1994年5月25日天津市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議《關(guān)于修改〈天津市城市規劃條例〉的決定》修正

　　第一章 總 則

　　第一條 為合理地制定城市規劃和進(jìn)行城市建設，加強城市規劃管理，保障城市規劃的實(shí)施，促進(jìn)城市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規劃法》，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區域內制定和實(shí)施城市規劃，利用土地和進(jìn)行建設，必須遵守本條例。

　　第三條 本市的城市發(fā)展必須嚴格控制規模，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。外環(huán)線(xiàn)綠化帶以?xún)鹊牡貐^，嚴格控制人口的機械增長(cháng)和占地多、耗能高、運量大、污染嚴重的工業(yè)項目。

　　第四條 在本市行政區域內，建設項目的確定、選址和布局，必須符合城市規劃的要求。

　　第五條 城市規劃工作實(shí)行統一領(lǐng)導下的分級管理。市城市規劃行政主管部門(mén)，主管本市行政區域內的城市規劃工作。區、縣城市規劃行政主管部門(mén)，在市城市規劃行政主管部門(mén)的領(lǐng)導下，主管本行政區域內的城市規劃工作。天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區和天津港務(wù)局的規劃管理部門(mén)，在規定的權限內，分別主管本開(kāi)發(fā)區、保稅區和港區范圍內責任管理區的規劃管理工作。鄉、民族鄉、鎮人民政府接受所在區、縣城市規劃行政主管部門(mén)的委托，可以承辦本行政區域內的城市規劃管理工作。市和區、縣城市規劃行政主管部門(mén)以及天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區、天津港務(wù)局的規劃管理部門(mén)管理權限的具體劃分，由市人民政府另行規定。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規劃的義務(wù)，并有權對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章 城市規劃的編制和審批

　　第七條 天津市城市總體規劃由市人民政府負責組織編制，提請市人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意，報國務(wù)院審批。區、縣人民政府所在地鎮以及重要建制鎮、衛星城的城市總體規劃，在市城市規劃行政主管部門(mén)的指導下，由所在區、縣人民政府負責組織編制，經(jīng)區、縣人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意，報市人民政府審批；其他建制鎮的城市總體規劃，在所在區、縣城市規劃行政主管部門(mén)的指導下，由鎮人民政府負責組織編制，經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審查同意，報所在區、縣人民政府審批，并報市城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　第八條 單獨編制的歷史文化名城保護規劃和城市人民防空建設規劃，由市人民政府負責組織編制，報國務(wù)院或者其有關(guān)行政主管部門(mén)審批；其他各項城市專(zhuān)業(yè)規劃，由市城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)負責組織編制，報市人民政府審批。

　　第九條 外環(huán)線(xiàn)綠化帶以?xún)鹊某鞘蟹謪^規劃，由市城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同所在區人民政府負責組織編制，報市人民政府審批。外環(huán)線(xiàn)綠化帶以外的區、縣域規劃，在市城市規劃行政主管部門(mén)的指導下，由區、縣人民政府負責組織編制，經(jīng)區、縣人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意，報市人民政府審批。外環(huán)線(xiàn)綠化帶以?xún)鹊貐^以及外環(huán)線(xiàn)綠化帶以外需要保護和控制地區農村集鎮和村莊的建設規劃，由所在區、縣人民政府負責組織編制，經(jīng)區、縣人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意，報市人民政府審批；其他地區農村集鎮和村莊的建設規劃，在所在區、縣城市規劃行政主管部門(mén)指導下，由所 在鄉、鎮人民政府負責組織編制，經(jīng)鄉、鎮人民代表大會(huì )審查同意，報區、縣人民政府審批，并報市城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　第十條 天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區和天津港務(wù)局，在編制本開(kāi)發(fā)區、保稅區和港區范圍內責任管理區的城市總體規劃時(shí)，應當征求所在區人民政府的意見(jiàn)；必要時(shí)，由市城市規劃行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，協(xié)調不一致時(shí)，由市人民政府確定。

　　第十一條 城市詳細規劃的編制和審批辦法，由市人民政府另行規定。

　　第十二條 城市專(zhuān)業(yè)規劃和城市詳細規劃，應當根據城市總體規劃、分區規劃和有關(guān)規定進(jìn)行編制。規劃內容涉及防災、給水、排水、交通、電力、水利、郵電通訊、燃氣、熱力、環(huán)境保護、環(huán)境衛生等有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理的，編制規劃的部門(mén)應當與有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商；協(xié)商不一致時(shí)，由市人民政府確定。

　　第十三條 經(jīng)批準的城市規劃，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變。城市總體規劃確需進(jìn)行局部調整的，由負責組織編制該規劃的人民政府決定，并報同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )和原批準機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，應當按照原審批程序辦理批準手續。其他各類(lèi)城市規劃需要變更的，應當按照原審批程序辦理批準手續。

　　第十四條 經(jīng)批準的城市規劃文件副本，由原報批單位按照國家和本市的有關(guān)規定送交城市建設檔案部門(mén)存檔。

　　第三章 城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建

　　第十五條 在城市建成區以外的地區進(jìn)行集中成片的新區開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設的原則。

　　第十六條 新建大中型工業(yè)項目，應當安排在工業(yè)城鎮和規劃建設的工業(yè)區。

　　第十七條 城市舊區改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實(shí)施，并逐步改造或者遷出污染環(huán)境的項目。

　　第十八條 城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建，必須保護具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、風(fēng)景名勝、地質(zhì)遺跡、紀念建筑、風(fēng)貌建筑和古樹(shù)名木。

　　第四章 建設用地規劃管理

　　第十九條 建設工程的選址和用地布局必須符合城市規劃，貫徹節約用地、合理用地的原則。

　　第二十條 城市規劃行政主管部門(mén)在建設單位編制建設項目建議書(shū)階段，應當參加選址工作，對建設項目選址的可行性提出初步意見(jiàn)。設計任務(wù)書(shū)報請批準時(shí)，必須附有城市規劃行政主管部門(mén)的《選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　第二十一條 建設單位或者個(gè)人申請《選址意見(jiàn)書(shū)》，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或者個(gè)人持項目建議書(shū)批準文件，按照審批權限向城市規劃行政主管部門(mén)提出選址申請。

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃要求和建設項目的性質(zhì)、規模，自接到申請之日起兩個(gè)月內提出規劃設計條件，核發(fā)《選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　第二十二條 建設項目需要申請用地的，必須向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，取得《建設用地規劃許可證》。

　　第二十三條 建設單位或者個(gè)人申請《建設用地規劃許可證》，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或者個(gè)人持《選址意見(jiàn)書(shū)》、初步設計批準文件和主管部門(mén)下達的年度基本建設計劃等有關(guān)文件，按照審批權限向城市規劃行政主管部門(mén)提出用地定點(diǎn)申請；涉及其他有關(guān)行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)的，城市規劃行政主管部門(mén)應當征求其他有關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。有關(guān)行政主管部門(mén)應當在一個(gè)月內給予書(shū)面答復，逾期不答復的，視為同意。

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃和有關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，認定建設用地定點(diǎn)申請，確定建設項目用地位置和界限，自接到用地定點(diǎn)申請之日起兩個(gè)月內核發(fā)《建設用地規劃許可證》。不需要進(jìn)行初步設計審查的建設項目用地，建設單位或者個(gè)人應當持主管部門(mén)下達的年度基本建設計劃，按照審批權限向城市規劃行政主管部門(mén)提出用地定點(diǎn)申請；城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃，確定建設項目用地位置和界限，并在兩個(gè)月內核發(fā)《建設用地規劃許可證》。建設單位或者個(gè)人取得《建設用地規劃許可證》后，方可向市或者區、縣土地管理部門(mén)申請用地。

　　第二十四條 必須嚴格控制臨時(shí)用地。建設單位或者個(gè)人臨時(shí)使用土地，必須按照審批權限向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，取得《臨時(shí)建設用地規劃許可證》，并到市或者區、 縣土地管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續。臨時(shí)用地的使用期限不得超過(guò)兩年，期滿(mǎn)后，建設單位或者個(gè)人應當予以騰遷；確需延長(cháng)使用期限的，應當按照原審批程序重新辦理手續。 禁止在批準臨時(shí)使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。因城市建設需要終止臨時(shí)用地時(shí)，建設單位或者個(gè)人應當無(wú)條件騰遷。

　　第二十五條 與建設項目用地相鄰的公用配套設施規劃用地和無(wú)法繼續耕種的土地等界外處理土地，由城市規劃行政主管部門(mén)統籌安排，任何單位和個(gè)人不得侵占。

　　第二十六條 《選址意見(jiàn)書(shū)》的有效期為一年，《建設用地規劃許可證》的有效期為六個(gè)月，期滿(mǎn)又未經(jīng)原審批部門(mén)同意延期的，即自行失效。

　　第二十七條 建設單位或者個(gè)人因建設任務(wù)撤銷(xiāo)致使土地未使用的，由城市規劃行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)《建設用地規劃許可證》，土地管理部門(mén)收回相應土地。建 設單位或者個(gè)人再行建設時(shí)，須重新辦理審批手續。

　　第二十八條 建設用地的使用性質(zhì)和范圍需要改變的，必須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準。

　　第二十九條 遷建單位遺留的土地，由城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同遷建單位的上級主管部門(mén)，依據城市規劃和有關(guān)規定統籌安排使用。

　　第三十條 城市規劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)用地、體育運動(dòng)場(chǎng)地和教育用地必須嚴格保護，未經(jīng)市人民政府批準，不得改變用途。

　　第三十一條 在本市行政區域內挖砂取土、圍填水面、設置廢渣和垃圾堆場(chǎng)等改變地形地貌的活動(dòng)，必須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意，并經(jīng)有關(guān)行政主管部 門(mén)批準后，方可進(jìn)行。

　　第五章 建設工程規劃管理

　　第三十二條 新建、擴建、改建和翻建各類(lèi)建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施的，必須向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，取得《建設工程規劃許 可證》。

　　第三十三條 建設單位或者個(gè)人申請《建設工程規劃許可證》，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或者個(gè)人持批準的計劃文件、用地權屬證件、相應的圖紙和說(shuō)明以及有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)提供的工程路徑方案等，按照審批權限向城市規　劃行政主管部門(mén)提出建設申請。城市規劃行政主管部門(mén)對準予建設的項目，應當在受理申請之日起十四日內書(shū)面提出建設工程規劃設計要求。

　�。ǘ�）建設單位或者個(gè)人按照建設工程規劃設計要求，委托設計單位提出的設計方案，城市規劃行政主管部門(mén)對建設單位或者個(gè)人報批的設計方案應當在受　理報批設計方案之日起十日內提出審批意見(jiàn)，建設單位或者個(gè)人依據批準的設計方案進(jìn)行初步設計或者施工圖設計。道路和管線(xiàn)工程通過(guò)河道、鐵路、公路、道路、綠地等用地范圍的，建設單位或者個(gè)人應當征得有關(guān)行政主管部門(mén)同意。必要時(shí)，按照管理權限，由市或者區、縣城市規劃行政主管部門(mén)協(xié)調；協(xié)調不一致時(shí)，由市或者區、縣人民政府確定。

　�。ㄈ�）建設單位或者個(gè)人向城市規劃行政主管部門(mén)報送施工圖和有關(guān)行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。其中建設道路和管線(xiàn)工程的，還須報送路徑定線(xiàn)核查申請。城市規劃行政主管部門(mén)應當在受理申請之日起十日內核發(fā)《建設工程規劃許可證》。建設單位或者個(gè)人按照《建設工程規劃許可證》的要求放線(xiàn)，并經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)驗線(xiàn)合格后，方可施工。

　　第三十四條 各類(lèi)建設工程，必須由具有相應資格的設計單位按照城市規劃行政主管部門(mén)提出的建設工程規劃設計要求進(jìn)行設計。需要變更已批準的設計的，應當報原審批部門(mén)批準。

　　第三十五條 建設工程的設計必須符合消防、環(huán)境保護、衛生防病、勞動(dòng)保護等有關(guān)規定。需要專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)審查同意的，應當取得書(shū)面意見(jiàn)。有關(guān)專(zhuān)業(yè) 行政主管部門(mén)應當自接到建設單位或者個(gè)人的申請之日起十五日內給予書(shū)面答復，逾期不答復的，視為同意。

　　第三十六條 建設工程的施工單位，必須按照批準的營(yíng)造范圍承接已取得《建設工程規劃許可證》的工程，并按照城市規劃行政主管部門(mén)批準的施工圖進(jìn)行施 工。需要變更建設工程施工圖的，必須報原審批部門(mén)批準。經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準的建設工程，任何單位和個(gè)人不得阻撓施工。

　　第三十七條 各項管線(xiàn)工程的建設應當與道路工程的建設相結合，按照先地下、后地上的原則協(xié)調施工。

　　第三十八條 城市規劃行政主管部門(mén)在核發(fā)《建設工程規劃許可證》后，對建設工程進(jìn)行以下管理：

　�。ㄒ唬┦盏浇ㄔO工程開(kāi)工驗線(xiàn)申請之日起七日內進(jìn)行驗線(xiàn)；

　�。ǘ�）施工期間按照工程進(jìn)度，進(jìn)行必要的查驗；

　�。ㄈ�）重要建設工程竣工后，可以進(jìn)行規劃驗收，驗收合格的核發(fā)規劃驗收合格證。

　　第三十九條 建設單位或者個(gè)人在建設工程施工區內臨時(shí)搭建的施工設施和應當拆除的原有建筑，必須在建設工程驗收前予以拆除，否則按照違法建設處理。

　　第四十條 建設工程竣工后，建設單位應當在六個(gè)月內向城市建設檔案部門(mén)移送建設工程竣工資料。

　　第四十一條 各類(lèi)建設工程投入使用后，需要改變原批準的使用性質(zhì)的，必須經(jīng)產(chǎn)權單位的上級行政主管部門(mén)審查同意后，報城市規劃行政主管部門(mén)批準。

　　第四十二條 建設單位或者個(gè)人自領(lǐng)取《建設工程規劃許可證》之日起六個(gè)月內不進(jìn)行施工又未申請延期的，《建設工程規劃許可證》即自行失效。

　　第四十三條 建設臨時(shí)建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施的，應當持批準文件和相應的圖紙、說(shuō)明，按照審批權限向城市規劃行政主管部門(mén)申請領(lǐng) 取《臨時(shí)建設工程規劃許可證》。臨時(shí)建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施的使用期限不得超過(guò)兩年，到期由使用單位或者個(gè)人負責拆除。確需延長(cháng)使用期限的，必須按 照原審批程序重新辦理審批手續。逾期不拆除又不辦理延期手續的，按照違法建設處理。臨時(shí)建筑物、構筑物不得改變使用性質(zhì)，不得出租、出售、轉讓。臨時(shí)建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施因城市建設需要拆除時(shí)，建設單位或者個(gè)人應當無(wú)條件拆除。

　　第六章 監督和檢查

　　第四十四條 市和區、縣人民政府及其城市規劃行政主管部門(mén)依法對城市規劃的執行情況和各類(lèi)城市建設活動(dòng)進(jìn)行監督和檢查。

　　第四十五條 城市規劃行政主管部門(mén)有權按照規定的權限對本行政區域內的建設工程是否符合規劃要求進(jìn)行檢查，并對不符合規劃要求的違法建設工程進(jìn)行處理。被檢查的單位或者個(gè)人應當如實(shí)提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓。檢查人員有責任為被檢查的單位或者個(gè)人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第四十六條 城市規劃行政主管部門(mén)應當設置城市規劃管理監察機構，配備專(zhuān)職執法人員，依法查處規劃建設違法案件。

　　第七章 法律責任

　　第四十七條 違反本條例規定，有違法占地行為的，按照《中華人民共和國土地管理法》以及國家和本市的有關(guān)規定處理。

　　第四十八條 違反本條例規定，未取得建設工程規劃許可證或者違反該項許可證規定，有下列違法建設行為之一的，由市或者區、縣城市規劃行政主管部門(mén)給 予處罰：

　�。ㄒ唬�對占用城市規劃確定保留或者預留的道路、消防通道、廣場(chǎng)、綠地、水面、風(fēng)景名勝、文物古跡、教育用地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、高壓供電走廊和地下管線(xiàn)等嚴重影響城市規劃的，責令停止建設；拒不停止建設的，由城市規劃行政主管部門(mén)強行制止，并可處以違法建設工程造價(jià)總額20％以下的罰款。已經(jīng)建成的，由市或者區、縣人民政府強行拆除，并可由城市規劃行政主管部門(mén)處以違法建設工程造價(jià)總額20％至50％的罰款。

　�。ǘ�）對城市規劃有一定影響尚可采取改正措施的，責令限期改正，并可處以違法建設工程造價(jià)總額10％以下的罰款；拒不改正的，責令限期拆除，并可處以違法建設工程造價(jià)總額10％至20％的罰款。

　�。ㄈ�）對不影響城市規劃和近期建設但違反有關(guān)規定影響相鄰單位生產(chǎn)、工作或者居民生活的，責令限期改正，并可處以違法建設工程造價(jià)總額10％以下的罰款；拒不改正的，責令限期拆除。

　　第四十九條 違反本條例規定，未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)驗線(xiàn)開(kāi)工的，由市或者區、縣城市規劃行政主管部門(mén)處以違法建設工程造價(jià)10％以下的罰款，并 可吊銷(xiāo)其建設工程規劃許可證。

　　第五十條 違反本條例規定，不按照已批準的施工圖施工的，由市或者區、縣城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，責令限期拆除，并可處以違法建設工程造價(jià)總額20%以下的罰款。

　　第五十一條 對違反本條例規定，違法占地或者違法建設的單位負責人和直接責任人，由市或者區、縣城市規劃行政主管部門(mén)處以五百元以下的罰款；并由其所在單位或者上級行政主管部門(mén)給予行政處分。

　　第五十二條 違反本條例規定，擅自改變建設工程使用性質(zhì)的，由市或者區、縣城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處以建設工程造價(jià)總額20％以下的罰款，對其負責人可處以五百元以下的罰款。