浙政[1997]12號

各市、縣人民政府，麗水地區行政公署，省政府直屬各單位：

　　現將《浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　一九九七年九月四日

　　浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法

　　第一條 為規范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為，推動(dòng)國有資產(chǎn)存量的合理流動(dòng)，防止國有資產(chǎn)流失，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)國有產(chǎn)權是指企業(yè)中國家作為國有資產(chǎn)所有者依法取得或通過(guò)出資及收益形成的財產(chǎn)權益。

　　本辦法所稱(chēng)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)�是指有償出讓或者受讓企業(yè)國有產(chǎn)權的行為。

　　第三條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)�遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓�合國家產(chǎn)業(yè)結構調整的需要；

　�。ǘ�）有利于優(yōu)化資源配置，提高整體運營(yíng)效益；

　�。ㄈ�）促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；

　�。ㄋ模┳栽�、有償、公開(kāi)、公平、公正。

　　第四條  各級政府國有資產(chǎn)管理部門(mén)按照規定的職責和權限，對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓活動(dòng)實(shí)施監督和管理。

　　第五條  企業(yè)國有產(chǎn)權的出讓主體必須是縣級以上人民政府授權投資的機構或者政府指定的部門(mén)，以及對被出讓產(chǎn)權的企業(yè)直接擁有出資權的國有企事業(yè)單位。被出讓產(chǎn)權的企業(yè)本身不得作為產(chǎn)權出讓主體。

　　企業(yè)國有產(chǎn)權的受讓主體可以是境內外具有購買(mǎi)能力，能獨立承擔民事責任的自然人、法人或其他社會(huì )組織。

　　第六條  企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的標的可以是企業(yè)的整體國有產(chǎn)權，也可以是企業(yè)的部分國有產(chǎn)權。

　　凡涉及國家安全、國防尖端技術(shù)的企業(yè)，具有戰略意義的稀有金屬開(kāi)采企業(yè)，以及國家禁止轉讓的其他行業(yè)，其國有資產(chǎn)不得出讓。

　　向外商轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權，應嚴格執行國家計委、國家經(jīng)貿委《指導外商投資方向的暫行規定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的有關(guān)規定。

　　第七條  企業(yè)國有產(chǎn)權出讓按下列權限審批：

　�。ㄒ唬┏鲎屬Y產(chǎn)總額在500萬(wàn)元以下并凈資產(chǎn)200萬(wàn)元以下的，由出讓主體報同級國有資產(chǎn)管理部門(mén)審批；出讓資產(chǎn)總額在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上或者凈資產(chǎn)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以上的，按其隸屬關(guān)系由出讓主體報國有資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，由同級政府或國資委審批，并報上級國有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

　　出讓政府授權經(jīng)營(yíng)的企業(yè)國有產(chǎn)權，按授權權限有關(guān)規定執行；

　　出讓屬地方管理但有上級部門(mén)投資的企業(yè)國有產(chǎn)權，應征得上級投資部門(mén)的同意。

　�。ǘ�）所有大型、特大型國有企業(yè)或成批國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓?zhuān)瑘髧鴦?wù)院審批。

　�。ㄈ�）股份有限公司和有限責任公司的國有股權轉讓按國家國有資產(chǎn)管理局和國家體改委《股份有限公司國有股股東行使股權行為規范意見(jiàn)》（國資企發(fā)[1997]32號）等有關(guān)規定執行。

　　第八條  經(jīng)審批同意出讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，出讓主體應對被出讓企業(yè)的資產(chǎn)、債權、債務(wù)等進(jìn)行全面清理、清查，編制財產(chǎn)清單，并根據國家有關(guān)法律、法規和規定，辦理資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定和其他依法應履行的手續。

　　第九條  企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)�當在依法設立并具有從事企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權交易機構內進(jìn)行。

　　第十條  產(chǎn)權交易機構從事企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓業(yè)務(wù)應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c其經(jīng)營(yíng)范圍相適應的并能獨立支配的財產(chǎn)或資金，注冊資本最低限額為100萬(wàn)元；

　�。ǘ�）有與其所從事產(chǎn)權轉讓業(yè)務(wù)相適應的固定場(chǎng)所和設施；

　�。ㄈ�）有與其經(jīng)營(yíng)方式相應的資質(zhì)或資格；

　�。ㄋ模┯幸欢〝盗磕軇偃喂ぷ鞯膶�(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

　�。ㄎ澹┯型晟频膬炔抗芾碇贫�。

　　第十一條  申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權交易機構，應當向同級國有資產(chǎn)管理部門(mén)提交下列文件、資料，經(jīng)審核后報省國有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。

　�。ㄒ唬┥暾垥�(shū)。申請書(shū)應載明產(chǎn)權交易機構的名稱(chēng)、所在地、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等；

　�。ǘ�）可行性方案；

　�。ㄈ�）章程草案及從業(yè)人員簡(jiǎn)況；

　�。ㄋ模﹪�有資產(chǎn)管理部門(mén)規定的其他文件、資料。

　　第十二條  省國有資產(chǎn)管理部門(mén)對申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權交易機構進(jìn)行資格審查，審查合格的，發(fā)給《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓資格證書(shū)》。產(chǎn)權交易機構持資格證書(shū)向所在地工商行政管理部門(mén)辦理工商登記手續。

　　第十三條  產(chǎn)權交易機構可以向轉讓雙方收取一定的服務(wù)費用或傭金。收費標準由省國有資產(chǎn)管理部門(mén)提出意見(jiàn)，并按有關(guān)規定報批準后執行。

　　第十四條  企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓可采取以下方式：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)議轉讓?zhuān)?/p>

　�。ǘ�）競價(jià)轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄈ�）招標轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄋ模﹪�家規定的其他方式。

　　第十五條  企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┏鲎尫交蚴茏尫较虍a(chǎn)權交易機構提出企業(yè)國有產(chǎn)權出讓或受讓委托，并提交有關(guān)文件和資料；

　�。ǘ�）產(chǎn)權交易機構按照有關(guān)規定，對出讓方和受讓方所提供的文件、資料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查后，辦理有關(guān)登記手續；

　�。ㄈ�）產(chǎn)權交易機構按轉讓雙方意愿進(jìn)行撮合或掛牌公告；

　�。ㄋ模┺D讓雙方成交后，在產(chǎn)權交易機構的監督下，由出讓方與受讓方簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓合同》；

　�。ㄎ澹┺D讓雙方按合同規定辦理產(chǎn)權交接。產(chǎn)權交接由出讓方、受讓方、產(chǎn)權交易機構等單位共同派員參加，并據實(shí)填寫(xiě)《產(chǎn)權交接清單》。產(chǎn)權交接手續應在合同簽訂生效后及時(shí)辦理；

　�。�六）產(chǎn)權交接手續辦理完畢后，轉讓雙方憑產(chǎn)權轉讓?xiě){證和轉讓合同按國家有關(guān)規定到財政、銀行、國有資產(chǎn)管理、工商行政管理、稅務(wù)、土地管理、房產(chǎn)、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)分別辦理相關(guān)的變更手續。

　　第十六條  企業(yè)國有產(chǎn)權出讓方向產(chǎn)權交易機構提出出讓委托時(shí)，應提交以下文件、資料：

　�。ㄒ唬﹪�有產(chǎn)權出讓委托書(shū)；

　�。ǘ�）出讓方的資格證明或者其他有效證明；

　�。ㄈ�）批準出讓的文件或有關(guān)證明；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)權界定或產(chǎn)權歸屬的證明文件；

　�。ㄎ澹┍怀鲎尞a(chǎn)權單位或出讓物的情況介紹；

　�。�六）國有資產(chǎn)管理部門(mén)出具的資產(chǎn)評估確認通知書(shū)和國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證。

　　第十七條  企業(yè)國有產(chǎn)權受讓方向產(chǎn)權交易機構提出受讓委托時(shí)，應提交下列文件、資料：

　�。ㄒ唬┦茏屛�托書(shū)；

　�。ǘ�）法人和自然人的資格證明；

　�。ㄈ�）資信能力證明。

　　第十八條  《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓合同》文本樣式由省國有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同省工商行政管理部門(mén)制定。

　　第十九條  企業(yè)國有產(chǎn)權出讓價(jià)格應以不低于經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門(mén)確認的評估價(jià)值作為出讓底價(jià)。凡低于出讓底價(jià)的，必須由出讓方報同級國有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)批準。

　　第二十條  受讓方原則上應一次付清價(jià)款。如數額較大，一次付清確有困難的，在取得有擔保資格人擔保的前提下可以分期付款。

　　分期付款的期限一般不超過(guò)3年。第一次付款額不得低于成交價(jià)的30%.

　　第二十一條  整體出讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，企業(yè)職工和離退休人員的安置按國家有關(guān)規定，由轉讓雙方協(xié)商，妥善解決。由出讓方安置的，所需費用從產(chǎn)權出讓收入中支付；由受讓方安置的，所需費用從購買(mǎi)價(jià)款中扣除；由雙方共同安置的，所需費用從出讓收入或者購買(mǎi)價(jià)款中支付或扣除。

　　第二十二條  企業(yè)國有產(chǎn)權出讓收入扣除清理債務(wù)、安置職工和離退休人員以及支付轉讓費用后的凈收入，按下列規定處理：

　�。ㄒ唬┏鲎尫綖檎�府指定的部門(mén)的，其出讓企業(yè)國有產(chǎn)權的凈收入，由同級國有資產(chǎn)管理部門(mén)負責收繳，并按投資各方的投資比例分別劃歸各級政府，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性預算，專(zhuān)項用于國家資本再投入。

　�。ǘ�）出讓方為政府授權投資的機構或對被出讓產(chǎn)權的企業(yè)直接擁有出資權的單位，其出讓企業(yè)國有產(chǎn)權的凈收入，由政府授權投資的機構或擁有出資權的單位收取，按國家有關(guān)財務(wù)規定處理。國有資產(chǎn)管理部門(mén)應對其使用情況進(jìn)行監督。

　　第二十三條  有下列情形之一的，轉讓?xiě)�當中止�?/p>

　�。ㄒ唬┺D讓期間第三方對出讓的產(chǎn)權提出異議尚未裁決的；

　�。ǘ�）因不可抗力或意外事故，致使轉讓暫不能進(jìn)行的；

　�。ㄈ�）企業(yè)國有產(chǎn)權整體出讓時(shí)，企業(yè)職工和離退休人員未作妥善安置的；

　�。ㄋ模┏霈F其他依法應當中止轉讓情形的。

　　第二十四條  出現下列情形之一的，轉讓?xiě)�當終止：

　�。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ�、仲裁機構或有關(guān)的行政執法機關(guān)確認出讓方對其委托出讓的產(chǎn)權無(wú)處分權而發(fā)出終止轉讓書(shū)面通知的；

　�。ǘ�）產(chǎn)權實(shí)物滅失的；

　�。ㄈ�）出現其他依法應當終止轉讓的情形。

　　第二十五條  有下列情形之一的，轉讓無(wú)效：

　�。ㄒ唬┻`反國家法律、法規及有關(guān)規定的；

　�。ǘ�）出讓方或受讓方不具備出受讓資格的；

　�。ㄈ�）轉讓雙方惡意串通故意壓低底價(jià)的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)審批擅自轉讓的。

　　第二十六條  在產(chǎn)權轉讓期間，被出讓的企業(yè)私分公物、轉移資產(chǎn)、濫發(fā)資金或產(chǎn)權轉讓雙方惡意串通，弄虛作假，以各種名目侵占國家資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的，由國有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)依法追繳其非法所得并給予相應的行政處罰；構成犯罪的，移送司法部門(mén)依法追究刑事責任。

　　第二十七條  產(chǎn)權交易機構違反有關(guān)規定弄虛作假，造成轉讓一方或雙方利益損害的，應當承擔賠償責任，并由國有資產(chǎn)管理部門(mén)取消其企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓資格，構成犯罪的，移送司法部門(mén)依法追究刑事責任。

　　第二十八條  實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有產(chǎn)權轉讓參照本辦法執行。