湖北省人民政府令第222號

　　《湖北省土地利用總體規劃實(shí)施辦法》已經(jīng)2002年1月15日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2002年3月1日起施行。

　　省　長(cháng)　張國光
　　二○○二年一月二十三日

　　湖北省土地利用總體規劃實(shí)施辦法

　　第一條　為了加強土地利用總體規劃實(shí)施工作，嚴格土地用途管制，切實(shí)保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省境內實(shí)施土地利用總體規劃的管理。

　　土地利用總體規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地規劃）管理，包括土地規劃公告、建設用地預審、土地利用年度計劃管理、建設用地規劃審核、城市和村莊集鎮規劃土地利用審核、土地開(kāi)發(fā)復墾整理規劃管理等。

　　基本農田保護按有關(guān)法律法規規定執行。

　　第三條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)負責土地規劃實(shí)施的管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展計劃、農業(yè)、建設等部門(mén)依照各自職責，做好土地規劃實(shí)施的相關(guān)管理工作。

　　第四條　任何單位和個(gè)人必須嚴格按照依法批準的土地規劃使用土地。未經(jīng)批準，不得修改和調整土地規劃。

　　第五條　鄉（鎮）土地規劃自批準之日起三十日內由鄉（鎮）人民政府在本轄區內公告。土地規劃可印制成冊。土地規劃公告包括規劃目標、土地用途分區、土地用途管制規則、期限和范圍、批準機關(guān)和時(shí)間等。

　　第六條　實(shí)行建設用地預審制度。在建設項目的可行性研究論證階段，國土資源行政主管部門(mén)依據土地規劃和土地供應政策，對建設項目的用地性質(zhì)、選址、用地規模、占用耕地及補充耕地方案、地質(zhì)環(huán)境評價(jià)和壓覆重要礦床等情況進(jìn)行審查。

　　建設項目可行性研究報告應含有符合建設用地預審要求的上述內容。

　　城市規劃區內的建設項目選址以及涉及林地的建設項目用地的審查，按有關(guān)法律法規執行。

　　第七條　國土資源行政主管部門(mén)對建設項目可行性研究報告有關(guān)內容審查后，核發(fā)建設用地預審報告書(shū)，并作為有關(guān)部門(mén)審批可行性研究報告的必備文件。

　　建設項目沒(méi)有通過(guò)用地預審的，項目立項批準機關(guān)不得批準可行性研究報告，國土資源行政主管部門(mén)不得下達建設項目農用地轉用執行計劃，不得供地。

　　第八條　建設用地分批次報批并已落實(shí)到具體項目的，實(shí)行集中預審。

　　第九條　建設用地預審實(shí)行分級管理，具體辦法按國家和省有關(guān)規定執行。

　　第十條　土地利用實(shí)行年度計劃管理。土地利用年度計劃指標包括農用地（含耕地，下同）轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標、土地開(kāi)發(fā)整理計劃指標和新增經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目等用地計劃指標。

　　新增經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目用地計劃的管理，具體到每幅地塊、用途、年限和其他條件，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規的規定執行。

　　第十一條　縣級以上國土資源行政主管部門(mén)按照國家規定，結合本地實(shí)際，提出本地下一年度的土地利用計劃建議，由同級發(fā)展計劃部門(mén)綜合平衡，經(jīng)同級人民政府審查同意后，由國土資源行政主管部門(mén)和發(fā)展計劃部門(mén)分別報上一級國土資源行政主管部門(mén)和發(fā)展計劃部門(mén)。

　　縣級以上國土資源行政主管部門(mén)根據上級下達的土地利用年度計劃，編制本行政區域土地利用年度計劃執行方案，并組織實(shí)施。

　　第十二條　市州人民政府在實(shí)施土地利用年度計劃時(shí)，確需調整或追加本地區土地利用年度執行計劃的，應當向省國土資源行政主管部門(mén)提出申請。省國土資源行政主管部門(mén)審核同意后，抄送省發(fā)展計劃部門(mén)，并報省人民政府批準。

　　第十三條　土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達

　　，必須嚴格執行。禁止建設項目無(wú)農用地轉用計劃或超農用地轉用計劃用地。

　　第十四條　縣級以上國土資源行政主管部門(mén)應在建設用地報批階段審查用地是否符合土地規劃和年度用地計劃，是否落實(shí)建設用地預審意見(jiàn)。

　　第十五條　有下列情形之一，確需超出土地規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地范圍的，可局部調整土地規劃：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院及其有關(guān)部門(mén)、國家計劃單列企業(yè)集團和省人民政府及有關(guān)部門(mén)批準的交通、能源、水利、水電等基礎設施建設項目未納入土地規劃，但已通過(guò)建設項目的用地預審的。

　�。ǘ�）國家和省小城鎮綜合改革試點(diǎn)鎮、中心鎮、省重點(diǎn)口子鎮（省政府有關(guān)部門(mén)確定的與外省接壤的重點(diǎn)邊遠鄉鎮）、移民建鎮、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保工程、農村電網(wǎng)改造以及涉及污染和安全問(wèn)題的建設項目。

　�。ㄈ�）規劃文本中已安排，但由于選址未定，沒(méi)有落實(shí)在規劃圖上，或規劃文本和規劃圖上已作安排，但用地位置需作調整的單獨選址建設項目。

　�。ㄋ模┦�、縣人民政府申請分批次建設用地的小部分地塊。

　　第十六條　城市總體規劃、村莊和集鎮規劃在報批時(shí)，審批機關(guān)應征求同級國土資源行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。國土資源行政主管部門(mén)審核的主要內容是：

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規劃和村莊集鎮規劃確定的現狀與規劃人口規模；

　�。ǘ�）城市、村莊和集鎮土地利用現狀；

　�。ㄈ�）城市規劃、村莊和集鎮規劃采用的人均用地指標和總用地規模；

　�。ㄋ模┏擎傮w系規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃與土地規劃銜接情況。

　　第十七條　土地開(kāi)發(fā)、復墾、整理項目的立項，必須符合土地規劃及其專(zhuān)項規劃。

　　第十八條　違反本辦法，法律法規對行政處罰有規定的，從其規定。

　　第十九條　無(wú)農用地轉用計劃或超農用地轉用計劃擅自批準建設用地的，批準的文件無(wú)效，使用的土地依法收回；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分。

　　第二十條　對不符合土地規劃的土地開(kāi)發(fā)整理，由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)責令其限期恢復土地原狀，對非經(jīng)營(yíng)性的土地開(kāi)發(fā)整理，可并處1000元以下罰款。對經(jīng)營(yíng)性的土地開(kāi)發(fā)整理，可并處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元；對沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款。

　　第二十一條　本辦法自2002年3月1日起施行。