濟建管字（2000）5號

各建筑行政執法機構：

　　我局曾于1998年制定并實(shí)施了建筑行政處罰程序的管理規定，規范了行政處罰程序和有關(guān)文書(shū)，收到了較好的效果。為了進(jìn)一步加強我局對建筑市場(chǎng)的同意管理，充分體現調查、審理、決定三分離原則，經(jīng)研究決定，進(jìn)一步改進(jìn)完善建筑行政處罰程序�，F將有關(guān)規定公布如下：

　　一、對建筑活動(dòng)中違法違規行為的監督檢查和行政處罰前的調查取證，按建筑市場(chǎng)和施工現場(chǎng)劃分職責，即質(zhì)監站、安監站分別負責施工現場(chǎng)的質(zhì)量、安全方面的監督檢查和調查取證，監察支隊統一負責法定基建審批程序方面的監督檢查和調查取證（含工程招標投標、從業(yè)資格許可、勞保費用管理等）。

　　以上執法機構在局頒發(fā)的“小執法委托書(shū)”權限范圍內行使職權。招標辦、隊伍處、勞保辦等執法機構應配合作好監督檢查和行政處罰工作。

　　二、局法規處在法定行政處罰自由裁量權幅度內，核定各類(lèi)違法違規行為應給予的處罰種類(lèi)和幅度，作為“自由裁量”的內控尺度。

　　三、根據監督檢查和調查取證的案情，參照“自由裁量”的內控尺度，由質(zhì)監站、安監站、監察支隊在提出初步處罰意見(jiàn)前，可根據案情，會(huì )同局市場(chǎng)處分別征詢(xún)有關(guān)執法機構的意見(jiàn)或召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議合議。

　　四、局法規處在審核調查取證材料的真實(shí)性、完整性和初步處罰意見(jiàn)的合法、適度性之后，作出處罰決定。對調查取證情況不盡詳實(shí)的，應要求執法機構補充核實(shí)；對案情較為復雜、處罰較重的，應會(huì )同有關(guān)處室、機構審議并報請局長(cháng)審批。

　　五、對需要履行聽(tīng)證程序的處罰案件，在填報“行政處罰呈報表”之前，應依法組織聽(tīng)證會(huì )，由具備相應資格的人員主持，并吸收有關(guān)人員參加。參加聽(tīng)證會(huì )的當事人代表必須是法人代表或是其委托人，委托人應出具法人委托書(shū)。

　　聽(tīng)證材料隨“行政處罰呈報表”一并報局。

　　六、局法規處制作“行政處罰決定書(shū)”等行政處罰文書(shū)。

　　七、執法機構按照職能分工，分別將“行政處罰決定”等文書(shū)送達當事人，并將“送達回證”反還局法規處。

　　八、局法規處每月初與工商銀行對帳，統計銀行代繳代收罰款的情況，并列出逾期未繳納罰款的當事人名單。

　　九、向逾期未繳納罰款的當事人發(fā)出“責令掀起交納罰款通知書(shū)”或申請人民法院強制執行。

　　十、本決定自發(fā)布之日起施行。