國法[2004]39號

各省、自治區、直轄市人民政府法制辦，國務(wù)院各部門(mén)法制工作機構：

　　為了貫徹落實(shí)溫家寶總理在6月28日全國依法行政工作電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)精神和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），進(jìn)一步加強對依法行政的宣傳，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、提高認識，高度重視依法行政宣傳工作

　　推進(jìn)依法行政、建設法治政府，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求；是立黨為公、執政為民理念在政府工作中的必然體現；是適應改革開(kāi)放新形勢，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的迫切需要；是加強政府自身建設，提高行政管理水平的根本途徑；是落實(shí)依法治國基本方略，發(fā)展社會(huì )主義民主法制，推進(jìn)社會(huì )主義政治文明建設的重要內容�！毒V要》對今后十年各級政府如何推進(jìn)依法行政作出了明確部署、提出了具體要求，是指導各級政府全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的綱領(lǐng)性文件。加強對《綱要》和各地方、各部門(mén)貫徹落實(shí)《綱要》的宣傳，對推進(jìn)依法行政、建設法治政府，具有十分重要的意義。

　　各地方、各部門(mén)法制機構要切實(shí)提高認識，高度重視對《綱要》和《綱要》貫徹實(shí)施情況的宣傳，并把依法行政的宣傳作為政府法制工作的一項長(cháng)期而重要的任務(wù)。當前要抓緊制定今年下半年及明年的宣傳工作方案，合理組織調配力量開(kāi)展宣傳工作，積極營(yíng)造有利于貫徹實(shí)施《綱要》，全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的輿論環(huán)境。同時(shí)，宣傳依法行政要做長(cháng)期的準備，做到長(cháng)流水、不斷線(xiàn)，真抓實(shí)干，確保成效。

　　通過(guò)全面、準確、廣泛、深入的宣傳，向全社會(huì )表明黨和政府建設社會(huì )主義政治文明的堅定決心；使各級行政機關(guān)及其工作人員提高對全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府重大意義的認識，真正提高依法辦事的自覺(jué)性，真正提高依法辦事的能力和水平；向廣大人民群眾宣傳政府依法行政的進(jìn)展情況，取得全社會(huì )對黨依法執政、政府依法行政的理解和支持，加強對各級政府及其部門(mén)工作的監督。

　　二、積極配合宣傳部門(mén)、中央及地方新聞單位做好依法行政宣傳工作

　　最近，中宣部下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的宣傳報道意見(jiàn)》。各地方、各部門(mén)法制機構要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、準確把握文件精神，積極配合宣傳部門(mén)做好依法行政宣傳工作。各地方、各部門(mén)法制機構要積極協(xié)助配合中央新聞單位、地方新聞單位對依法行政的宣傳采訪(fǎng)工作，同時(shí)，要利用自己擁有的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極組織依法行政方面的相關(guān)言論或理論文章稿件，提供依法行政的典型案例，通過(guò)舉辦有關(guān)依法行政方面的座談會(huì )、學(xué)習會(huì )等多種方式、形式宣傳。

　　根據中宣部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的宣傳報道意見(jiàn)》的要求，今年8月至9月，中宣部、法制辦將聯(lián)合組織中央各主要新聞單位組成采訪(fǎng)團，赴東、中、西部地區的3個(gè)省份，對貫徹“6.28”會(huì )議精神、落實(shí)《綱要》措施比較得力、依法行政做得比較好的地方進(jìn)行專(zhuān)題采訪(fǎng)和深入報道，屆時(shí)請有關(guān)地方的法制機構積極配合，做好相關(guān)的支持、服務(wù)工作。

　　三、宣傳依法行政要突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)

　　一是，著(zhù)力抓好對《綱要》本身的宣傳。宣傳《綱要》對全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的重要意義。宣傳《綱要》規定的依法行政的指導思想、基本原則、基本要求和主要內容。通過(guò)深入廣泛的宣傳，使依法行政的觀(guān)念深入人心，使各級行政機關(guān)工作人員全面掌握《綱要》的各項規定，并貫穿于行政管理的各項工作之中。

　　二是，大力宣傳本地方、本部門(mén)學(xué)習貫徹《綱要》的實(shí)際行動(dòng)、具體措施和主要成效。及時(shí)、充分宣傳本地方、本部門(mén)學(xué)習貫徹《綱要》和落實(shí)“6.28”會(huì )議溫家寶總理重要講話(huà)精神的具體部署、采取的具體措施、取得的初步進(jìn)展及成效。宣傳本地方、本部門(mén)各級領(lǐng)導干部以身作則，堅持立黨為公、執政為民，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，自覺(jué)帶頭實(shí)施《綱要》的先進(jìn)事跡。宣傳本地方、本部門(mén)行政機關(guān)工作人員轉變觀(guān)念和作風(fēng)，嚴格按照《綱要》履行職責的好作法及感人事跡。

　　四、宣傳依法行政，要堅持正確輿論導向，堅持正面宣傳為主，嚴守新聞紀律

　　對《綱要》本身及《綱要》貫徹實(shí)施的宣傳，政治性、政策性、法律性很強，一定要堅持正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導向。要把學(xué)習宣傳《綱要》與學(xué)習貫徹“三個(gè)代表”重要思想結合起來(lái)，與貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì )精神結合起來(lái)，與堅持立黨為公、執政為民結合起來(lái)，重點(diǎn)引導行政機關(guān)工作人員深刻領(lǐng)會(huì )依法行政的基本原則、基本要求和主要內容。要多宣傳本地方、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作所采取的配套措施、取得的進(jìn)展和成效；多宣傳各級行政機關(guān)及其工作人員在轉變政府職能、轉變觀(guān)念和提高行政管理水平上的顯著(zhù)變化，以及由此給人民群眾帶來(lái)的利益。宣傳要有利于加強和完善黨的領(lǐng)導，有利于調動(dòng)廣大人民群眾的積極性，有利于維護社會(huì )的團結與穩定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )的全面進(jìn)步。宣傳要符合憲法和法律規定，決不允許發(fā)表與憲法和法律相悖的錯誤觀(guān)點(diǎn)。要嚴格遵守宣傳紀律，拿不準的問(wèn)題要及時(shí)請示，涉及重要、敏感問(wèn)題的稿件要送有關(guān)部門(mén)審定。

國務(wù)院法制辦公室
二○○四年七月二十一日