長(cháng)建發(fā)[2006]176號

委屬各單位：

　　為認真貫徹落實(shí)《長(cháng)沙市建設項目監督管理聯(lián)動(dòng)辦法》，強化市建委高新分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高新分局”）的建設行政管理職能，結合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（包括隆平高科技園區，以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區）實(shí)際，現就進(jìn)一步加強高新區建設項目監督管理聯(lián)動(dòng)工作相關(guān)事項明確如下：

　　一、建立健全管理機制，強化聯(lián)動(dòng)協(xié)調力度

　　1、委屬相關(guān)單位要成立高新辦，專(zhuān)職負責對口服務(wù)高新區（含隆平高科技園），為保證高新區基本建設行政管理工作的連續性，各高新辦的工作人員要相對穩定，人員確需變動(dòng)的須報經(jīng)高新分局同意。

　　2、委屬相關(guān)單位應創(chuàng )造條件，按照“園區事務(wù)園區辦結”的原則要求，授權派駐人員全面履行所屬部門(mén)的職能。

　　3、高新分局要按長(cháng)建發(fā)[2005]205號《關(guān)于明確市建委高新分局職能職責等有關(guān)事項的通知》文件精神，全面切實(shí)履行市建委授權職責，統一歸口我委及委屬相關(guān)單位在園區的建管行政行為。委屬相關(guān)單位要按照高新分局有關(guān)聯(lián)動(dòng)工作統一的時(shí)效和工作要求，認真做好園區的各項監管服務(wù)工作。

　　4、完善考核機制。高新分局應加強對委屬相關(guān)單位的派駐人員的考核，其考核成績(jì)作為原單位對其個(gè)人工作考核的重要依據；委屬相關(guān)單位在高新區內的工作情況將納入市建委對其年度目標考核的相關(guān)內容。

　　二、強化落實(shí)聯(lián)動(dòng)管理工作

　　1、施工圖審查備案（含建筑節能設計）

　�。�1）建筑節能設計審查是分局技術(shù)科辦理施工圖審查備案的前置條件。

　�。�2）質(zhì)監站在辦理質(zhì)量監督注冊申請時(shí)，應要求建設單位提交經(jīng)分局備案的施工圖審查備案表后，才能按有關(guān)規定辦理質(zhì)量監督注冊申請。

　�。�3）分局市場(chǎng)科對未進(jìn)行施工圖審查備案的項目，不得辦理施工許可手續。

　�。�4）質(zhì)監站負責監督施工單位按報分局備案的施工圖施工。

　�。�5）質(zhì)監站、執法隊在執法檢查中發(fā)現未辦理初步設計審批、建筑節能設計和施工圖審查備案的，或不按施工圖施工的建設項目，應責令停工，并告知分局技術(shù)科。

　　2、深基坑及擋墻、邊坡支護工程監管

　�。�1）執法隊、質(zhì)監站和安監站應將深基坑及擋墻、邊坡支護工程納入監管范圍。

　�。�2）深度超過(guò)5米的基坑開(kāi)挖，或周邊現場(chǎng)復雜、地質(zhì)條件差的擋土墻及基坑支護工程，必須到分局技術(shù)科辦理支護方案審查以及施工圖審查備案后方可施工。

　�。�3）總造價(jià)超過(guò)30萬(wàn)元以上的擋土墻、基坑開(kāi)挖及支護工程，應憑施工圖審查報告及備案書(shū)辦理施工許可手續后方可施工。

　　3、安全文明施工

　�。�1）安監站在項目開(kāi)工前要認真做好安全生產(chǎn)條件、文明施工措施審查，否則，不可受理安全監督申報。

　�。�2）質(zhì)監站須在項目進(jìn)行安全監督申報后，才能辦理質(zhì)量監督注冊手續。

　�。�3）分局市場(chǎng)科審查施工合同時(shí)必須審查安全防護、文明施工措施費用計取標準和支付計劃等，符合有關(guān)規定后，方可辦理施工合同備案，并將情況反饋給安監站。

　�。�4）市場(chǎng)科在辦理安全受監、質(zhì)監受監、施工合同備案手續后，方可辦理施工許可手續。

　�。�5）安監站要督促檢查施工單位安全防護、文明施工措施費用使用計劃及投入情況。

　　4、清欠工作（1）招標辦在辦理招標文件備案時(shí)，應核實(shí)招標文件中是否有不拖欠工程款的承諾條款和投標單位承諾不拖欠農民工工資承諾的條款。

　�。�2）分局市場(chǎng)科須審查施工合同中的工程款支付條款；審查是否有不拖欠農民工工資承諾的條款。

　�。�3）建設單位辦理項目資本金或提交其建設資金已落實(shí)到位的證明、農民工工資保障金手續后，方可辦理施工許可手續。

　�。�4）發(fā)現有拖欠行為的，由分局發(fā)督辦函告知委相關(guān)業(yè)務(wù)處室，按照有關(guān)規定采取措施，分局市場(chǎng)科暫停辦理該企業(yè)新的建設項目施工許可手續。

　�。�5）委相關(guān)部門(mén)在工程竣工驗收時(shí)，發(fā)現有拖欠農民工工資行為的，不予辦理建設工程竣工驗收備案手續。

　　5、項目開(kāi)工前的監管工作（1）執法隊對分局技術(shù)科每月提供初步設計審批的項目匯總表中的項目實(shí)行跟蹤監督，防止項目違法開(kāi)工。

　�。�2）由分局市場(chǎng)科對擬辦理施工許可手續的建設項目進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，對違法開(kāi)工的項目轉交執法隊依法調查處理，處理中，應依照有關(guān)規定由具有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構對已施工部分進(jìn)行質(zhì)量檢測，作出檢測結論。

　�。�3）委相關(guān)部門(mén)不得對未取得施工許可手續的建設項目先期派員進(jìn)行現場(chǎng)監督。

　　6、聯(lián)合驗收工作質(zhì)監站在辦理工程竣工驗收備案時(shí)，應要求建設單位提交聯(lián)合驗收合格書(shū)以及建筑節能驗收備案書(shū)。

　　二００六年六月十六日

　　補充說(shuō)明：

　　依據長(cháng)建紀字［2006］137號《關(guān)于進(jìn)一步加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設項目監督管理聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調會(huì )議紀要》精神。

　　1、高新區內建設項目的建筑節能設計審查備案工作由高新分局技術(shù)科負責。

　　2、考慮到高新區內建設項目的特殊情況，高新區內建設項目在辦理竣工驗收備案表之后，在組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗收。