安監總管一[2006]262號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　近年來(lái)，我國冶金行業(yè)發(fā)展迅速，鋼鐵產(chǎn)量連續10年保持世界第一，2005年產(chǎn)鋼達到3.5億噸。在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，冶金行業(yè)不斷提升技術(shù)裝備水平，提高了安全生產(chǎn)本質(zhì)化程度。年平均工亡人數300人左右。今年1-10月份，全國冶金行業(yè)共發(fā)生事故218起，死亡189人，同比分別下降17.7%和18.9%.冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩。

　　但是，受行業(yè)管理弱化，安全監管工作不到位，企業(yè)急速擴張，內部安全管理薄弱等因素影響，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，有些問(wèn)題還比較突出，集中表現為：部分�。▍^、市）三級安監機構對加強轄區內已有冶金企業(yè)的安全監管重視程度不夠，沒(méi)有及時(shí)調整和充實(shí)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的監管人員；企業(yè)超設計能力生產(chǎn)問(wèn)題突出；國有企業(yè)安全管理工作滑坡明顯，非公有制企業(yè)安全管理機構和人員失缺；重大危險源的辯識和管理不到位，重要安全設施管理存在漏洞；企業(yè)培訓教育工作嚴重不到位，特別是對工作在作業(yè)條件差、危險程度高的農民工培訓不足；重要關(guān)鍵部位和設施監控報警與防護設施缺失等。

　　今年1-10月份，冶金行業(yè)發(fā)生重大事故5起，死亡27人，同比分別上升20%和75%，有些事故甚至是冶金行業(yè)多少年來(lái)少見(jiàn)的。5起重大事故分別是：貴州水鋼（集團）有限責任公司氧氣廠(chǎng)“1.6”窒息事故，7人死亡；河北唐山國豐鋼鐵有限公司“ 3.30”高爐爐頂爆炸事故， 6人死亡；湖北武鋼煉鐵廠(chǎng)“7.7”坍塌事故，5人死亡；山東濟鋼燃氣發(fā)電二期工地“6.11”有毒有害氣體傷害事故，6人死亡；浙江杭州鋼鐵集團公司制氧分公司“10.8”中毒窒息事故，3人死亡。這些事故在社會(huì )上造成不良影響，暴露了冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)工作存在的深層次問(wèn)題和安全管理的薄弱環(huán)節。為有效遏制冶金行業(yè)重、特大事故多發(fā)的勢頭，加強冶金行業(yè)的安全監管工作，現提出以下要求：

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導。各地要充分認識冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)嚴峻形勢和安全監管工作的艱巨性和復雜性，將冶金行業(yè)安全監管工作納入重要議事日程。要認真貫徹落實(shí)安全監管總局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導意見(jiàn)的通知》（安監總管一字〔2005〕172號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）和今年大連全國非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會(huì )的要求，加強組織領(lǐng)導，充實(shí)監管人員，落實(shí)責任制。結合各地實(shí)際，認真分析本地區冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現狀和存在的主要問(wèn)題，制定實(shí)施工作方案，采取有針對性的措施，切實(shí)加強冶金行業(yè)安全監管工作。

　　二、突出重點(diǎn)，加強現場(chǎng)安全監管工作。各級安全監管部門(mén)對本轄區的冶金企業(yè)要摸清底數，掌握其安全生產(chǎn)狀況，明確本地區重點(diǎn)監管的冶金企業(yè)，做到分類(lèi)督導；督促企業(yè)認真落實(shí)《指導意見(jiàn)》的有關(guān)要求，做好安全生產(chǎn)的超前防范工作，重點(diǎn)放在監督指導企業(yè)認真履行主體責任，主動(dòng)做好做實(shí)從業(yè)人員的安全教育培訓、外來(lái)施工單位安全管理和重大隱患治理等易引發(fā)重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節的工作；要改變工作作風(fēng)，監管人員要深入冶金企業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，認真檢查企業(yè)安全機構設置、安全管理人員配備、安全法規、規章制度、操作規程的執行情況，安全投入、隱患整改情況，關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn)、主要安全設施使用維修記錄情況，新工人、轉崗工人培訓教育和應急預案的演練情況等項工作；對生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)鍵部位、事故易發(fā)、多發(fā)的工序，督促企業(yè)采取有效防范措施，存在安全隱患要立即整改，及時(shí)消除事故隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生。

　　三、嚴格執行相關(guān)法規、標準，規范安全生產(chǎn)行為。各級安監部門(mén)要督促冶金企業(yè)嚴格執行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規、標準，貫徹執行好《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》，并認真組織好宣傳貫徹培訓和實(shí)施工作，嚴格規范企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節、各崗位的行為， 杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律的現象發(fā)生。

　　四、認真開(kāi)展冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監督檢查工作。歲末年初，各冶金企業(yè)要按照《指導意見(jiàn)》的要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查《指導意見(jiàn)》的落實(shí)情況，自查工作于2007年3月底前完成。各級安全監管部門(mén)要在企業(yè)自查的基礎上進(jìn)行抽查，抽查工作于2007年4月底前完成。安全監管總局也將組織開(kāi)展省際間互查，并帶隊赴重點(diǎn)地區進(jìn)行督查。

　　二○○六年十二月十五日