鄂建[2005]108號

各市、州、直管市、林區建委（建設局）：

　　為規范和完善施工招標評標定標辦法，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規，結合我省目前招標投標工作現狀，省廳對鄂建文[2002]90號“關(guān)于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標定標辦法》的通知”進(jìn)行了修正，現將《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標定標辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。本評標辦法適用于采用定額計價(jià)和采用工程量清單計價(jià)但只評審清單總報價(jià)方式進(jìn)行招標的工程建設項目。本辦法自印發(fā)之日起施行，原鄂建文[2002]90號文同時(shí)廢止。

抄報：建設部建筑市場(chǎng)管理司
抄送：省直有關(guān)廳局及有關(guān)單位

湖北省建設廳辦公室
二00五年九月二十六日

湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標定標辦法

　　一、評標原則評標活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則

　　二、評標委員會(huì )

　　1、評標委員會(huì )由招標人依法組建，負責評標活動(dòng)。

　　2、評標委員會(huì )成員人數為五人以上單數。其中招標人或其委托的招標代理機構以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　3、評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員，由招標人從建設行政主管部門(mén)確定的專(zhuān)家名冊?xún)认嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家庫中隨機抽取產(chǎn)生。

　　三、評標程序評標按兩階段進(jìn)行：初步評審和詳細評審。

　�。ㄒ唬┏醪皆u審1、符合性評審是指評標委員會(huì )審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應，有無(wú)顯著(zhù)的差異或保留。未能在實(shí)質(zhì)上響應的投標，應作廢標處理。

　　投標文件有下列情形之一的視為符合性評審不合格：

　�。�1）沒(méi)有按照招標文件要求提供投標擔�；蛘咚�提供的投標擔保有瑕疵的；

　�。�2）投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章及法定代表人印章（簽字），或法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)原件及委托代理人印章（簽字）的；

　�。�3）投標文件載明的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的期限的；

　�。�4）明顯不符合招標文件規定的技術(shù)要求和標準的；

　�。�5）未按規定格式填寫(xiě)，內容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認的；

　�。�6）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一項目報有兩個(gè)或多個(gè)報價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，按招標文件規定提交備選方案的除外；

　�。�7）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規定的；

　�。�8）投標人名稱(chēng)或組織結構與資格預審時(shí)不一致的；

　�。�9）投標文件附有招標人不能接受的條件，或者對合同中約定的招標人的權利和投標人的義務(wù)方面造成重大的限制的；

　�。�10）不符合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

　　2、在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人以他人的名義投標、串通投標或以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

　　3、在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)或者在設有標底時(shí)明顯低于標底，使得其投標報價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應當要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本報價(jià)競標，其投標應作廢標處理。

　　4、評標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。澄清、說(shuō)明或者補正應以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/P>

　　5、投標人資格條件不符合國家有關(guān)規定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正的，評標委員會(huì )可以否決其投標。

　　6、評標委員會(huì )按上述規定否決不合格投標或者界定為廢標的投標文件不再進(jìn)入詳細評審階段。

　　7、評標委員會(huì )否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個(gè)使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )可以否決全部投標。

　　投標人少于三個(gè)或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

　�。ǘ�）詳細評審經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會(huì )應當根據招標文件確定的評標辦法，對其作進(jìn)一步評審、比較、評分。

　　四、評標辦法（詳細評審）

　　百分法評標內容由技術(shù)標、商務(wù)標和綜合標三部分組成。設定三部分不同的權重，經(jīng)加權后，總分值為100分。技術(shù)標、商務(wù)標、綜合標權重應按下列比例選用：

　　三類(lèi)及以下工程： 10% 80% 10%；

　　二類(lèi)及以上工程： 20% 70% 10%；

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)標 100分 （可采用暗標形式）

　　1、施工組織設計（1）施工組織設計應包括以下幾項基本內容：

　�、僦饕�施工方法 16分；

　�、跀M投入的主要物資計劃 6分；

　�、蹟M投入的主要施工機械計劃 6分；

　�、軇趧�(dòng)力安排計劃 6分；

　�、荽_保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施 6分；

　�、薮_保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施 6分；

　�、叽_保工期的技術(shù)組織措施 6分；

　�、啻_保文明施工的技術(shù)組織措施 6分；

　�、崾┕た傔M(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò )圖 10分；

　�、馐┕た偲矫娌贾脠D 12分。

　　如施工組織設計基本內容缺項，該項可打零分。

　�。�2）施工組織設計的針對性 12分；

　�。�3）施工組織設計的完整性 8分。

　　2、施工組織設計得分評判施工組織設計總分少于70分，視為技術(shù)標不合格，評委應注明評分理由 .多數評委認為技術(shù)標不合格的，則該投標文件作廢標處理。

　�。ǘ�）商務(wù)標 100分1、招標人應對招標的工程設置標底，標底作為招標人控制招標工程造價(jià)的最高限價(jià)，高于最高限價(jià)的投標為廢標。

　　標底的編制機構應保證標底的編制質(zhì)量，并對成果文件的準確性、真實(shí)性負責。標底編制的依據：

　�。�1） 招標文件及其補充文件；

　�。�2） 施工設計圖紙；

　�。�3） 省建設行政主管部門(mén)發(fā)布的工程消耗量定額及統一基價(jià)表、估價(jià)表、費用定額及計價(jià)辦法；

　�。�4） 工程造價(jià)管理機構發(fā)布的人工、材料、機械市場(chǎng)信息價(jià)；

　�。�5） 施工現場(chǎng)條件或施工組織設計。

　　2、評標價(jià)的確定辦法：評標價(jià)為各有效投標的投標報價(jià)中，去掉一個(gè)最高報價(jià)和一個(gè)最低報價(jià)后的算術(shù)平均值乘以（1- F%）。若有效投標少于五家（不含五家），則以所有有效投標的投標報價(jià)的算術(shù)平均值乘以（1- F%）為評標價(jià)。

　　F%——投標競爭下浮率，招標人必須在招標文件中確定競爭下浮率的值。一類(lèi)工程F取值宜為3—6的整數，二類(lèi)及以下工程F取值宜為2—4的整數。

　　3、商務(wù)標的得分為：

　�。�1）投標報價(jià)低于評標價(jià)的，每低于1.0%扣M分，最多扣100分；

　　該項記分公式為：K=100-[（Q-q）/Q]×100×M （0≤K≤100）

　�。�2）投標報價(jià)高于評標價(jià)的，每高于1.0%扣1.5M分，最多扣100分。

　　該項記分公式為：K=100+[（Q -q）/ Q]×100×1.5M （0≤K≤100）

　　以上式中：q——投標報價(jià)， Q——評標價(jià)M—當商務(wù)標權重為80%時(shí)，取值2，當商務(wù)標權重為70%時(shí)，取值3.（三）綜合標 100分1、項目班子配備 60分（1）項目經(jīng)理 20分項目經(jīng)理資質(zhì)等級滿(mǎn)足招標文件要求，并明確只承擔本工程的 20分（2）項目經(jīng)理經(jīng)驗 20分項目經(jīng)理簡(jiǎn)歷表及項目經(jīng)理類(lèi)似工程經(jīng)歷（附相關(guān)證明文件），酌情評分，該項最高得20分（3）項目工程師（現場(chǎng)項目技術(shù)負責人）資歷 10分現場(chǎng)項目技術(shù)負責人簡(jiǎn)歷表及類(lèi)似工程經(jīng)歷（附相關(guān)證明文件），酌情評分，該項最高得10分（4）項目管理班子人員構成 10分機構健全、人員齊備、專(zhuān)業(yè)配套、具備相關(guān)崗位證書(shū) ；主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績(jì)優(yōu)，酌情評分，該項最高得10分2、投標工期 20分（1）投標工期滿(mǎn)足招標文件要求的得10分；不滿(mǎn)足招標文件要求的，作廢標處理。

　�。�2）對工期有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，且合理可行，酌情評分，該項最高得10分3、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)目標 20分（1）工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標滿(mǎn)足招標文件要求的得10分，不滿(mǎn)足招標文件要求的，作廢標處理。

　�。�2）對工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，且合理可行，酌情評分，該項最高得10分。

　�。ㄋ模┯嫹洲k法1、評標委員會(huì )成員按照招標文件和本辦法上述有關(guān)規定，給各投標文件評分，并按下列公式確定各投標人的評定分數：

　　評定分數 = 技術(shù)標得分×技術(shù)標權重+ 商務(wù)標得分×商務(wù)標權重+ 綜合標得分×綜合標權重。

　　2、各投標人投標的最終得分為各評委所評定分數中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。

　　3、各項統計、評分結果均按四舍五入方法精確到小數點(diǎn)后一位。

　　4、評標委員會(huì )根據各投標人投標的最終評分，按高低次序確定投標人最終的排列名次，并按照招標文件中規定推薦不超過(guò)三名有排序的合格的中標候選人。如果投標人的最終評分相同，則投標報價(jià)低的投標人排名優(yōu)先。

　　五、定標辦法依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約擔保而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。