�。�2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)  2003年10月25日江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第28號公布）

　　第一章  總則

　　第一條  為了維護公共場(chǎng)所治安秩序，保障公共安全和公民合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區域內向公眾開(kāi)放、供公眾聚集進(jìn)行社會(huì )活動(dòng)的下列公共場(chǎng)所：

　�。ㄒ唬└栉�、游藝、棋牌等娛樂(lè )場(chǎng)所；

　�。ǘ�）洗浴、按摩、美容美發(fā)和酒吧、茶座、咖啡館等服務(wù)場(chǎng)所；

　�。ㄈ�）影劇院、音樂(lè )廳等演出、放映場(chǎng)所和體育場(chǎng)館；

　�。ㄋ模┯斡[、游樂(lè )場(chǎng)所；

　�。ㄎ澹┐笮图�市貿易場(chǎng)所；

　�。�六）車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)等旅客集散的公共交通場(chǎng)所；

　�。ㄆ撸┡e辦大型文體、商貿以及慶典、會(huì )展等活動(dòng)的臨時(shí)場(chǎng)所；

　�。ò耍┓�律、法規規定應當進(jìn)行治安管理的其他公共場(chǎng)所。

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和旅館業(yè)的治安管理，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第三條  公共場(chǎng)所治安管理實(shí)行屬地管理，堅持預防為主、防治結合，突出重點(diǎn)、分類(lèi)管理。

　　第四條  各級人民政府應當加強對公共場(chǎng)所治安管理工作的領(lǐng)導，并根據當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況，對公共場(chǎng)所的發(fā)展進(jìn)行規劃。

　　公安機關(guān)是公共場(chǎng)所治安管理的主管部門(mén)。工商、文化、體育、建設（城管）、旅游、環(huán)保、價(jià)格、經(jīng)貿（安全生產(chǎn)監督）、質(zhì)監、宗教等行政管理部門(mén)，應當按照各自職責協(xié)同公安機關(guān)加強公共場(chǎng)所的治安管理。

　　第五條  公安機關(guān)應當依法履行職責，公正、文明執法，維護公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，保障和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　第六條  在公共場(chǎng)所活動(dòng)的人員，應當遵守國家法律、法規，協(xié)助公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)維護公共場(chǎng)所治安秩序。

　　制止、舉報公共場(chǎng)所中違法犯罪活動(dòng)的行為，受法律保護。

　　第二章  治安責任和治安安全條件

　　第七條  公安機關(guān)應當履行下列治安職責：

　�。ㄒ唬┚S護公共場(chǎng)所治安秩序，預防、制止危害社會(huì )治安秩序的行為；

　�。ǘ�）指導和督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者落實(shí)各項安全保衛措施；

　�。ㄈ�）對公共場(chǎng)所依法進(jìn)行治安安全檢查，發(fā)現隱患，及時(shí)提出整改意見(jiàn)并督促整改；

　�。ㄋ模┮婪ㄕ�治公共場(chǎng)所及其周?chē)�地區突出的治安問(wèn)題，及時(shí)查處刑事、治安案件，處置突發(fā)事件和治安災害事故；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他治安職責。

　　第八條  公共場(chǎng)所按照誰(shuí)主辦誰(shuí)負責、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責的原則，實(shí)行治安責任制。公共場(chǎng)所的法定代表人和經(jīng)營(yíng)負責人是治安責任人。

　　第九條  公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，不得從事法律、法規禁止的活動(dòng)。

　　公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者發(fā)現在公共場(chǎng)所活動(dòng)的人員有違法犯罪行為的，應當采取適當措施予以制止，并立即向當地公安機關(guān)報告；公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得為違法犯罪活動(dòng)提供便利和條件，不得為違法犯罪人員通風(fēng)報信。

　　本條例所稱(chēng)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者包括企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

　　第十條  公共場(chǎng)所的設立和經(jīng)營(yíng)，應當具備下列治安安全條件：

　�。ㄒ唬┫�防安全符合規定要求；

　�。ǘ�）備有應急照明裝置，出入口通道暢通，在醒目位置張貼安全須知；

　�。ㄈ�）從業(yè)人員應當持有合法身份證件，外國人及其他境外人員還應當持有國家規定的其他證件；

　�。ㄋ模┤菁{的人員不得超過(guò)核定人數；

　�。ㄎ澹└鶕�安全保衛需要，建立治安保衛制度，落實(shí)治安保衛力量和措施；

　�。�六）法律、法規規定的其他治安安全條件。

　　第十一條  娛樂(lè )、服務(wù)場(chǎng)所除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┰O置的包廂、包間，應當在便于觀(guān)察的位置安裝展現室內整體環(huán)境的透明門(mén)窗，不得設置內鎖裝置；

　�。ǘ�）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所核定人數的人均面積不得低于二平方米；

　�。ㄈ�）大廳燈光亮度不得低于四勒克司，包廂、包間內不得設置可調燈光，燈光亮度不得低于三勒克司；

　�。ㄋ模�從業(yè)人員在營(yíng)業(yè)時(shí)間內應當統一佩帶工作標志；

　�。ㄎ澹�娛樂(lè )場(chǎng)所和按摩服務(wù)場(chǎng)所應當配備保安人員，保安人員數量不得少于核定人數的百分之二。

　　法律、行政法規對娛樂(lè )、服務(wù)場(chǎng)所的法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理人員有從業(yè)限制的，從其規定。

　　第十二條  游泳場(chǎng)、館除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┤斯び斡緢�(chǎng)、館的深、淺水區和天然游泳場(chǎng)所的安全游泳區域，應當設有明顯的標志，海濱浴場(chǎng)還應當設置防鯊網(wǎng)；

　�。ǘ�）設有廣播設施、貴重物品寄存室和能夠通觀(guān)全場(chǎng)的救護觀(guān)察臺；

　�。ㄈ�）夜間營(yíng)業(yè)的游泳場(chǎng)所水面燈光亮度不得低于八十勒克司；

　�。ㄋ模┤斯び斡緢�(chǎng)、館核定人數的人均水域面積不得低于二點(diǎn)五平方米，天然游泳場(chǎng)所核定人數的人均水域面積不得低于四平方米；

　�。ㄎ澹┡溆斜匾�的救生人員、設施、器材和醫療救護人員，天然游泳場(chǎng)所還應當配備相應的救生船艇。

　　第十三條  游覽、游樂(lè )場(chǎng)所除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹珠_(kāi)設置的出入口通道；

　�。ǘ�）危險地段、水域設有安全標志和防護設施；

　�。ㄈ�）設有廣播設施，配有必要的救生人員和設備。

　　沒(méi)有安全保障的區域，不得開(kāi)展游覽活動(dòng)。

　　第十四條  舉辦大型文體、商貿以及慶典、會(huì )展等活動(dòng)（以下稱(chēng)大型活動(dòng)），應當具備下列治安安全條件：

　�。ㄒ唬┗顒�(dòng)場(chǎng)所符合國家消防安全規定要求并經(jīng)消防安全檢查合格；

　�。ǘ�）活動(dòng)中心現場(chǎng)和外圍人員疏散通道暢通；

　�。ㄈ�）備有相應的停車(chē)場(chǎng)地和應急使用的場(chǎng)地、通道、供電線(xiàn)路、照明設備，以及救生、救護等設施；

　�。ㄋ模└鶕�大型活動(dòng)的性質(zhì)和安全保衛工作需要配備一定數量的保安人員，在室內舉辦的活動(dòng)一般不少于每場(chǎng)參加人數的百分之一，在室外舉辦的活動(dòng)一般不少于每場(chǎng)參加人數的百分之二。

　　第十五條  公安機關(guān)應當向社會(huì )公布有關(guān)公共場(chǎng)所治安安全條件，并書(shū)面提供給工商行政管理部門(mén)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在申請注冊登記時(shí)，可以向工商行政管理部門(mén)索取，也可以直接向所在地公安派出所索取。

　　第三章  監督管理

　　第十六條  設立本條例第二條第一款第（一）項至第（四）項規定的營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者應當在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后五個(gè)工作日內，書(shū)面告知所在地公安派出所，并提供下列材料原件及復印件：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）治安責任人的身份證件；

　�。ㄈ�）所處環(huán)境方位和內部結構平面示意圖。

　　前款規定的公共場(chǎng)所變更名稱(chēng)、地址、法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負責人、經(jīng)營(yíng)范圍以及其他重要事項的，經(jīng)營(yíng)者應當在變更后三個(gè)工作日內按照前款規定書(shū)面告知所在地公安派出所。

　　娛樂(lè )、服務(wù)場(chǎng)所應當如實(shí)登記雇用從業(yè)人員的基本情況和變動(dòng)情況，并應當在雇用或者變動(dòng)后三個(gè)工作日內書(shū)面告知所在地公安派出所。

　　第十七條  公安派出所接到本條例第十六條第一款、第二款規定的書(shū)面告知后，應當在五個(gè)工作日內進(jìn)行治安安全條件檢查。發(fā)現不具備條件的，應當書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者予以改正。

　　第十八條  舉辦大型活動(dòng)，每場(chǎng)參加人數在五百人以上一萬(wàn)人以下的，舉辦者應當向所在地縣級公安機關(guān)書(shū)面申請；每場(chǎng)參加人數在一萬(wàn)人以上的，舉辦者應當向所在地設區的市公安機關(guān)書(shū)面申請；跨地區舉辦的，舉辦者應當按照上述人數的規定，向共同的上一級公安機關(guān)書(shū)面申請。

　　變更活動(dòng)地點(diǎn)和內容的，舉辦者應當按照前款規定，重新提出書(shū)面申請。

　　第十九條  大型活動(dòng)的舉辦者在書(shū)面申請的同時(shí)，應當提交下列材料原件及復印件：

　�。ㄒ唬┗顒�(dòng)方案和說(shuō)明；

　�。ǘ�）活動(dòng)的安全保衛工作方案、應急預案；

　�。ㄈ�）活動(dòng)場(chǎng)地的方位圖、內部示意圖；

　�。ㄋ模┓�律、法規和規章規定須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準的，應當提交批準文件。

　　個(gè)人申請舉辦大型活動(dòng)的，還應當提交申請人及相關(guān)工作人員的合法身份證件。

　　第二十條  公安機關(guān)應當在接到舉辦大型活動(dòng)的書(shū)面申請后二十日內，作出許可或者不予許可的決定，并書(shū)面通知舉辦者，同時(shí)將決定書(shū)面抄送安全生產(chǎn)監督部門(mén)。不許可的，應當說(shuō)明理由。逾期不書(shū)面通知的，視為許可。

　　大型活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生緊急情況時(shí)，公安機關(guān)應當依照有關(guān)規定及時(shí)采取應急措施，直至責令停止活動(dòng)，主辦單位和參加活動(dòng)的人員應當服從。

　　大型活動(dòng)未經(jīng)公安機關(guān)許可，場(chǎng)地管理者不得將場(chǎng)地提供給舉辦者使用。

　　第二十一條  公安機關(guān)應當依法開(kāi)展公共場(chǎng)所的治安檢查。執行公務(wù)的人民警察對公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查時(shí)，應當出示由省公安機關(guān)統一印制的《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理檢查證》，對檢查情況作出書(shū)面記載，并遵守有關(guān)執法、執勤規范。

　　接受治安檢查的單位和個(gè)人，應當配合公安機關(guān)的工作，不得拒絕和阻撓。

　　第二十二條  公安機關(guān)及其人民警察不得開(kāi)辦娛樂(lè )、服務(wù)場(chǎng)所；不得參與或者變相參與娛樂(lè )、服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；不得利用職權為他人從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益。

　　第二十三條  公安機關(guān)應當推行技術(shù)防范、信息化管理等科技手段，提高治安管理效能。

　　第二十四條  有關(guān)部門(mén)應當相互配合、互通信息，發(fā)現公共場(chǎng)所有違法行為，依法屬于其他職能部門(mén)查處范圍的，應當及時(shí)通報相關(guān)職能部門(mén)。

　　第四章  法律責任

　　第二十五條  對違反本條例的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條  公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十條第（二）項和第（五）項、第十一條第（四）項、第十二條第（一）項和第（二）項、第十三條第一款第（一）項至第（三）項、第十六條規定的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并可以視情節輕重處二百元以上二千元以下罰款。

　　第二十七條  娛樂(lè )、服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由公安機關(guān)責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并可以視情節輕重處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄒ唬┕陀玫膹臉I(yè)人員沒(méi)有本條例第十條第（三）項規定的證件或者證件不齊全的；

　�。ǘ�）設置的包廂、包間不符合本條例第十一條第（一）項規定的；

　�。ㄈ�）容納的人員超過(guò)核定人數的；

　�。ㄋ模�燈光的設置和亮度不符合規定要求的；

　�。ㄎ澹┪窗匆幎ㄅ鋫浔０踩藛T的。

　　第二十八條  違反本條例第十四條規定的，由公安機關(guān)責令停止舉辦活動(dòng)，可以對舉辦者處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　未經(jīng)公安機關(guān)批準舉辦大型活動(dòng)的，由公安機關(guān)責令停止舉辦活動(dòng)，屬非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，處一千元以上五千元以下罰款；屬經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)沒(méi)有違法所得的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；屬經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并依法沒(méi)收違法所得。

　　場(chǎng)地管理者違反本條例第二十條第三款規定，將場(chǎng)地提供給舉辦者使用的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十九條  公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令公共場(chǎng)所停業(yè)整頓，并視情節輕重，處四千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對治安責任人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。

　�。ㄒ唬�對發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)放任不管、不采取適當措施制止的；

　�。ǘ�）為發(fā)生在本單位的違法犯罪活動(dòng)提供便利和條件的；

　�。ㄈ�）為違法犯罪人員通風(fēng)報信的。

　　公共場(chǎng)所內發(fā)生違法犯罪活動(dòng)造成嚴重后果，或者多次發(fā)生違法犯罪活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者有失職行為的，依照前款規定予以處罰。

　　第三十條  公安機關(guān)的人民警察違反本條例第二十二條規定，或者在公共場(chǎng)所治安管理中玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門(mén)依法予以行政處分。

　　第五章  附則

　　第三十一條  本條例公布之前開(kāi)辦的公共場(chǎng)所不符合本條例規定的治安安全條件的，應當自本條例公布之日起六個(gè)月內，采取措施達到本條例規定的條件，并按本條例第十六條的規定書(shū)面告知所在地公安派出所。

　　第三十二條  本條例自2004年3月1日起施行。