�。�2005年10月21日天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第63號）

　　第一條　為了加強國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪(fǎng)人的合法權益，維護信訪(fǎng)秩序，保障國家機關(guān)依法處理信訪(fǎng)事項，根據國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和其它法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)國家機關(guān)，是指國家權力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)。

　　第三條　本市各級國家機關(guān)應當制定并公開(kāi)信訪(fǎng)工作制度，暢通信訪(fǎng)渠道，認真處理來(lái)信、接待來(lái)訪(fǎng)，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務(wù)。

　　國家機關(guān)負責人應當堅持閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪(fǎng)、聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，研究解決信訪(fǎng)工作中的突出問(wèn)題。

　　第四條　國家機關(guān)處理信訪(fǎng)事項應當堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。

　　第五條　國家機關(guān)應當定期進(jìn)行矛盾和糾紛的排查調處工作，對排查出的可能影響社會(huì )穩定的重大矛盾和突出問(wèn)題，應當按照信訪(fǎng)事項處理原則責令有關(guān)機關(guān)限期解決。

　　第六條　市和區、縣應當建立信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議應當定期召開(kāi)，并履行下列職責：

　�。ㄒ唬┩▓笾卮�、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項；

　�。ǘ�）了解重大、復雜、疑難信訪(fǎng)事項的辦理情況和動(dòng)態(tài)；

　�。ㄈ�）對重大、復雜、疑難信訪(fǎng)事項的處理提出對策建議；

　�。ㄋ模┙M織協(xié)調處理跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區的重大、復雜、疑難信訪(fǎng)事項；

　�。ㄎ澹┒酱贆z查有關(guān)工作部門(mén)和地區處理重大、復雜、疑難信訪(fǎng)事項各項措施的落實(shí)。

　　第七條　市和區、縣人民政府應當按照電子政務(wù)建設的要求，建立全市的信訪(fǎng)信息系統，實(shí)現與上級人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、下級人民政府的互聯(lián)互通。

　　有關(guān)行政機關(guān)應當將受理、辦理信訪(fǎng)事項情況及時(shí)輸入信訪(fǎng)信息系統，通過(guò)信訪(fǎng)信息系統報告或者通報信訪(fǎng)信息情況。

　　信訪(fǎng)人可以通過(guò)信訪(fǎng)信息系統提出信訪(fǎng)事項，查詢(xún)信訪(fǎng)事項的辦理情況。

　　第八條　信訪(fǎng)人對屬于國家權力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)職權范圍內的信訪(fǎng)事項，應當分別向有關(guān)機關(guān)提出。

　　對依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪(fǎng)人應當依照有關(guān)法律、法規規定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

　　第九條　信訪(fǎng)人提出涉及行政機關(guān)的信訪(fǎng)事項，按照下列規定確定負責處理的機關(guān)：

　�。ㄒ唬�對市人民政府工作部門(mén)及其工作人員的職務(wù)行為提出的信訪(fǎng)事項，由該工作部門(mén)負責處理；對其負責人的職務(wù)行為提出的信訪(fǎng)事項，按照行政隸屬關(guān)系，由其上一級行政機關(guān)負責處理；

　�。ǘ�）對區、縣人民政府及其工作部門(mén)和所屬的鄉鎮人民政府、街道辦事處的職務(wù)行為提出的信訪(fǎng)事項，由區、縣人民政府確定負責處理的行政機關(guān)；對其工作人員的職務(wù)行為提出的信訪(fǎng)事項，由該工作人員所在的行政機關(guān)負責處理；對其負責人的職務(wù)行為提出的信訪(fǎng)事項，按照行政隸屬關(guān)系，由其上一級行政機關(guān)負責處理；

　�。ㄈ�）對法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員或者提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的職務(wù)行為提出的信訪(fǎng)事項，由該組織或者企業(yè)、事業(yè)單位的主管行政機關(guān)負責處理；

　�。ㄋ模�對社會(huì )團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員的職務(wù)行為提出的信訪(fǎng)事項，由任命或者派出該人員的行政機關(guān)負責處理；

　�。ㄎ澹�對村民委員會(huì )、居民委員會(huì )及其成員的職務(wù)行為提出的信訪(fǎng)事項，由所在的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處負責處理。

　　第十條　信訪(fǎng)人提出涉及區、縣人民政府之間，區、縣人民政府和市人民政府工作部門(mén)之間，市人民政府工作部門(mén)之間的職務(wù)行為提出的信訪(fǎng)事項，由所涉及的區、縣人民政府或者市人民政府工作部門(mén)協(xié)商確定負責處理的行政機關(guān)；協(xié)商達不成一致意見(jiàn)的，由市人民政府信訪(fǎng)工作機構提出意見(jiàn)，報市人民政府批準后確定負責處理的行政機關(guān)。

　　第十一條　信訪(fǎng)人對行政機關(guān)作出的信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)不服，可以按照下列規定請求有關(guān)機關(guān)復查、復核：

　�。ㄒ唬�對鄉、鎮人民政府或者街道辦事處作出的處理意見(jiàn)不服的，可以請求該鄉、鎮人民政府或者街道辦事處所在地的區、縣人民政府復查；對復查意見(jiàn)不服的，根據信訪(fǎng)事項的內容，可以向市人民政府相關(guān)工作部門(mén)請求復核。

　�。ǘ�）對區、縣人民政府工作部門(mén)作出的處理意見(jiàn)不服的，可以請求區、縣人民政府復查；對復查意見(jiàn)不服的，根據信訪(fǎng)事項的內容，可以向市人民政府相關(guān)工作部門(mén)請求復核；對區、縣人民政府作出的處理意見(jiàn)不服的，根據信訪(fǎng)事項的內容，可以請求市人民政府工作部門(mén)復查；對復查意見(jiàn)不服的，可以向市人民政府請求復核。

　�。ㄈ�）對市人民政府工作部門(mén)作出的處理意見(jiàn)不服的，可以請求市人民政府復查；對復查意見(jiàn)不服請求復核的，按照國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定執行；對市人民政府作出的信訪(fǎng)處理意見(jiàn)不服請求復查的，按照國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定執行。

　　市人民政府復查、復核的信訪(fǎng)事項，由市人民政府信訪(fǎng)工作機構組織有關(guān)部門(mén)提出復查、復核意見(jiàn)，報市人民政府批準。

　　第十二條　信訪(fǎng)人提出的下列信訪(fǎng)事項，有權處理的行政機關(guān)或者復核機關(guān)可以舉行聽(tīng)證：

　�。ㄒ唬┰诒镜貐^有重大影響的；

　�。ǘ�）屬于重大群體性上訪(fǎng)的；

　�。ㄈ�）對重大事實(shí)認定有較大分歧的；

　�。ㄋ模�對信訪(fǎng)事項的處理結果存在重大分歧的；

　�。ㄎ澹┢渌�重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項。

　　聽(tīng)證由行政機關(guān)決定舉行，并承擔組織聽(tīng)證的費用。

　　第十三條　信訪(fǎng)聽(tīng)證參加人員包括信訪(fǎng)人和直接利害關(guān)系人及其委托代理人、信訪(fǎng)事項涉及的行政機關(guān)人員、證人、書(shū)記員以及聽(tīng)證主持人和其他聽(tīng)證合議組組成人員。

　　聽(tīng)證由正在辦理信訪(fǎng)事項的行政機關(guān)負責人主持，書(shū)記員由該機關(guān)工作人員擔任。

　　第十四條　聽(tīng)證應當組成聽(tīng)證合議組。聽(tīng)證合議組由下列人員組成：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)證主持人；

　�。ǘ�）正在辦理信訪(fǎng)事項行政機關(guān)的其他工作人員；

　�。ㄈ�）正在辦理信訪(fǎng)事項行政機關(guān)的同級人民政府信訪(fǎng)工作機構工作人員。

　　聽(tīng)證合議組成員人數應當是單數，不得少于三人。

　　第十五條　舉行聽(tīng)證，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)證舉行前七日，行政機關(guān)將聽(tīng)證的信訪(fǎng)事項、時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人；

　�。ǘ�）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；

　�。ㄈ�）信訪(fǎng)人和直接利害關(guān)系人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托代理人參加聽(tīng)證；信訪(fǎng)人和直接利害關(guān)系人及其委托代理人不參加聽(tīng)證，不影響聽(tīng)證的進(jìn)行；

　�。ㄋ模┞�(tīng)證的事項涉及多個(gè)信訪(fǎng)人提出的共同信訪(fǎng)事項的，行政機關(guān)告知信訪(fǎng)人推選代表；

　�。ㄎ澹┞�(tīng)證應當制作筆錄；筆錄應當交聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

　　第十六條　聽(tīng)證按照以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)證開(kāi)始前，書(shū)記員應當核對聽(tīng)證合議組成員以外的聽(tīng)證參加人的身份，宣讀聽(tīng)證紀律，告知聽(tīng)證參加人的權利、義務(wù)；

　�。ǘ�）聽(tīng)證開(kāi)始后，主持人介紹聽(tīng)證合議組成員，宣布聽(tīng)證的信訪(fǎng)事項；

　�。ㄈ�）信訪(fǎng)人、直接利害關(guān)系人或者其代理人陳述事實(shí)和理由，出示證據；

　�。ㄋ模┬旁L(fǎng)事項涉及的行政機關(guān)工作人員陳述意見(jiàn)，出示證據，并說(shuō)明相關(guān)法律依據；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)主持人同意，信訪(fǎng)人和直接利害關(guān)系人及其委托代理人可以就分歧意見(jiàn)與信訪(fǎng)事項涉及的行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行辯論。

　　聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證合議組應當進(jìn)行評議、合議。評議、合議的結果應當作為行政機關(guān)作出處理意見(jiàn)的重要依據。

　　第十七條　信訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)生擾亂公共秩序的情況時(shí)，市和區、縣人民政府公安機關(guān)應當現場(chǎng)疏導，并可以依法采取下列措施：

　�。ㄒ唬┓忾]現場(chǎng)和相關(guān)道路，實(shí)行區域性交通管制；

　�。ǘ�）設置臨時(shí)警戒線(xiàn)，劃定警戒區域，未經(jīng)許可任何人不得進(jìn)入；

　�。ㄈ�）發(fā)布維護公共秩序、停止違法行為的公告。

　　第十八條　采取管制疏導措施無(wú)效后，對正在發(fā)生的嚴重危害社會(huì )穩定、擾亂公共秩序的行為，經(jīng)上級機關(guān)和同級人民政府批準，市和區、縣人民政府公安機關(guān)可以依法采取下列強制措施：

　�。ㄒ唬┴熈顕�觀(guān)人員立即離開(kāi)現場(chǎng)；

　�。ǘ�）責令聚集人員在限定時(shí)間內離開(kāi)現場(chǎng)；

　�。ㄈ�）對于超過(guò)限定時(shí)間仍滯留現場(chǎng)的人員，強行驅散；

　�。ㄋ模�對經(jīng)強行驅散仍滯留現場(chǎng)的人員，強行帶離現場(chǎng)或者依法予以拘留；

　�。ㄎ澹┦绽U信訪(fǎng)人員攜帶的武器、管制刀具、易燃、易爆、放射性、劇毒等危險物品及用于煽動(dòng)的工具、標語(yǔ)、傳單等物品。

　　第十九條　個(gè)別信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)，以信訪(fǎng)為名借機斂財或者捏造事實(shí)、誣陷他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第二十條　本規定自2005年12月1日起施行。1994年9月7日天津市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)的《天津市信訪(fǎng)條例》同時(shí)廢止。