頒布日期：2004-5-8 
　　實(shí)施日期：2004-5-8  
　　文號：水綜合[2004]143號
　　發(fā)布單位：中華人民共和國水利部

　　第一章 總 則

　　第一條 為科學(xué)、合理利用水利風(fēng)景資源，保護水資源和生態(tài)環(huán)境，加強對水利風(fēng)景區的建設、管理和保護，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

　　第二條 水利風(fēng)景區的設立、規劃、建設、管理和保護，適用本辦法。

　　第三條 水利風(fēng)景區是指以水域（水體）或水利工程為依托，具有一定規模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開(kāi)展觀(guān)光、娛樂(lè )、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區域。

　　水利風(fēng)景資源是指水域（水體）及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等能對人產(chǎn)生吸引力的自然景觀(guān)和人文景觀(guān)。

　　水利風(fēng)景區以培育生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，保護資源，實(shí)現人與自然的和諧相處為目標，強調社會(huì )效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的有機統一。

　　第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機構應當認真負責，加強對水利風(fēng)景區的監督管理。

　　水利風(fēng)景區管理機構（一般為水利工程管理單位或水資源管理單位）在水行政主管部門(mén)和流域管理機構統一領(lǐng)導下，負責水利風(fēng)景區的建設、管理和保護工作。

　　第二章 設 立

　　第五條 設立水利風(fēng)景區，應當有利于加強水資源和生態(tài)環(huán)境保護，有利于保障水工程安全運行，有利于促進(jìn)人與自然和諧相處。凡利用水利風(fēng)景資源開(kāi)展觀(guān)光、娛樂(lè )、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育等活動(dòng)，必須報請有管轄權的水行政主管部門(mén)或流域管理機構批準。

　　第六條 按照水利風(fēng)景資源的觀(guān)賞、文化、科學(xué)價(jià)值和水資源生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量及景區利用、管理條件，水利風(fēng)景區劃分為兩級，即國家級和省級水利風(fēng)景區。

　　第七條 國家級水利風(fēng)景區，由景區所在市、縣人民政府提出水利風(fēng)景資源調查評價(jià)報告、規劃綱要和區域范圍，省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)或流域管理機構依照《水利風(fēng)景區評價(jià)標準》審核，經(jīng)水利部水利風(fēng)景區評審委員會(huì )評定，由水利部公布。

　　省級水利風(fēng)景區，由景區所在地市、縣人民政府依照《水利風(fēng)景區評價(jià)標準》，提出水利風(fēng)景資源調查評價(jià)報告、規劃綱要和區域范圍，報省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)評定公布，并報水利部備案。

　　第三章 規劃與建設

　　第八條 水利風(fēng)景區設立后，應當在兩年內依據有關(guān)法規編制完成規劃。水利風(fēng)景區規

　　劃分為總體規劃和詳細規劃，總體規劃的規劃期一般為20年。

　　第九條 水利風(fēng)景區總體規劃應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┧�利風(fēng)景資源評價(jià)；

　�。ǘ�）水利風(fēng)景區的發(fā)展目標和范圍；

　�。ㄈ�）水利風(fēng)景區的功能結構和空間布局；

　�。ㄋ模┧�利風(fēng)景區的環(huán)境承載能力分析；

　�。ㄎ澹┧�資源生態(tài)環(huán)境保護等專(zhuān)項規劃；

　�。�六）水利風(fēng)景區投資及效益分析。

　　水利風(fēng)景區總體規劃應當與有關(guān)水利規劃、當地社會(huì )發(fā)展規劃相協(xié)調。

　　第十條 水利風(fēng)景區詳細規劃應當根據核心景區、景區和保護地帶的不同要求編制，確定基礎設施、旅游設施和文化設施等項目的選址、布局與規模，并明確用地范圍和規劃設計條件。

　　水利風(fēng)景區的詳細規劃，應當符合水利風(fēng)景區總體規劃。

　　第十一條 水利風(fēng)景區規劃編制應當委托具有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　第十二條 國家級水利風(fēng)景區規劃由有關(guān)市、縣人民政府組織編制，經(jīng)省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)或流域管理機構審核，報水利部審定；省級水利風(fēng)景區規劃由有關(guān)市、縣人民政府組織編制，報省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)審定。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自調整水利風(fēng)景區規劃，確需修改的，應當按照原審批程序報批。

　　第十三條 水利風(fēng)景區的建設與管理必須嚴格按照規劃，結合水利工程的建設與管理進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┬陆ㄋ�利工程應將水土流失防治、生態(tài)建設和保護以及工程所在區域自然、人文景觀(guān)的保護納入工程建設規劃，并統籌道路、通信、供電、供水等基礎設施建設；

　�。ǘ�）已建水利工程可結合工程的擴建、改造、水土保持、水資源保護等工作統籌水利風(fēng)景區建設；

　�。ㄈ�）水利風(fēng)景區的維護要與水利工程的維護有機結合。

　　第四章 管理與保護

　　第十四條 水利風(fēng)景區管理機構應當建立健全景區管理與保護制度，保證水利風(fēng)景區健康、有序、可持續發(fā)展。

　　第十五條 水利風(fēng)景區管理機構應當做好水、土、生物及人文資源的保護工作，對宜林、宜草區域按照生態(tài)和美化要求修復植被，并按照有關(guān)要求有效處理垃圾、污水等；應當提供良好的衛生、服務(wù)、消防、救護等公共設施，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第十六條 在水利風(fēng)景區內從事下列活動(dòng)，應當經(jīng)水利風(fēng)景區管理機構同意，并報有關(guān)行政主管部門(mén)批準。

　�。ㄒ唬�養殖及各種水上活動(dòng)；

　�。ǘ�）采集標本或野生藥材；

　�。ㄈ�）設置、張貼標語(yǔ)或廣告；

　�。ㄋ模└鞣N商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┢渌�可能影響生態(tài)或景觀(guān)的活動(dòng)。

　　第十七條 水利風(fēng)景區內禁止各種污染環(huán)境、造成水土流失、破壞生態(tài)的行為，禁止存放或傾倒易燃、易爆、有毒、有害物品。

　　第十八條 水利風(fēng)景區管理機構應當加強安全管理，有專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設施，并有應對突發(fā)事件的預案和有效處理能力，保障游覽安全和水工程的正常使用。

　　第十九條 國家級水利風(fēng)景區管理機構應當每年向水利部報送規劃實(shí)施和資源保護情況，省級水利風(fēng)景區管理機構應當每年向省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)報送規劃實(shí)施和資源保護情況。

　　第五章 獎 罰

　　第二十條 在水利風(fēng)景區建設與管理工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，由水利風(fēng)景區管理機構、當地政府或上級水行政主管部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第二十一條 違反本辦法規定，市（縣）人民政府及其水行政主管部門(mén)、水利風(fēng)景區管理機構有下列行為之一的，由其上一級人民政府或者主管部門(mén)責令糾正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自開(kāi)發(fā)利用水利風(fēng)景資源的；

　�。ǘ�）經(jīng)審定設立的水利風(fēng)景區，未在兩年內編制完成規劃的；

　�。ㄈ�）未按批準的規劃進(jìn)行建設活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┏�過(guò)允許容量接納游人和在沒(méi)有安全保障的區域開(kāi)展游覽活動(dòng)的；

　�。ㄎ澹┪凑J真履行監督管理職能，造成水體污染、生態(tài)破壞或出現安全事故的。

　　第二十二條 違反本辦法規定，損壞水利風(fēng)景區內資源、設施、設備或有其它違反水利風(fēng)景區管理規定行為的，依照有關(guān)法律法規的規定處理。

　　第六章 附 則

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1997年8月31日水利部公布的《水利旅游區管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

　　中華人民共和國水利部
　　二○○四年五月八日