滬建研[2004]415號

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強對本市建設工程材料使用的監督管理，規范建設工程材料使用行為，強化建材使用相關(guān)各方主體質(zhì)量責任，建立建材市場(chǎng)誠信體系，確保本市建設工程安全和質(zhì)量，維護人民生命財產(chǎn)和城市安全，依據國家和本市有關(guān)法律法規，制定《上海市建設工程材料使用監督管理規定》�，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　上海市建設和管理委員會(huì )
　　二○○四年六月二十三日

上海市建設工程材料使用監督管理規定

　　為進(jìn)一步加強對本市建設工程材料使用的監督管理，規范建設工程材料使用行為，強化建材使用相關(guān)各方主體責任，建立建材市場(chǎng)誠信體系，確保本市建設工程安全和質(zhì)量，維護人民生命財產(chǎn)和城市安全，依據國家和本市有關(guān)法律法規，制定本規定。

　　第一條  上海市建設和管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市建設工程材料使用監督管理的行政管理部門(mén)，上海市建材業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建材辦）負責本市建設工程材料使用的日常監督管理工作。

　　區（縣）建設行政管理部門(mén)在職權范圍內，負責本轄區內建設工程材料使用監督管理工作。

　　第二條  本市對用于建設工程的鋼材、水泥、黃砂、石子、商品混凝土、預制混凝土構件、墻體材料和管道、門(mén)窗、防水材料等結構性功能性材料，實(shí)行備案管理。

　�。ㄒ唬┓矊�(shí)行備案管理的建設工程材料，其供應商應當按本規定辦理備案手續。未按規定辦理備案手續的，不得用于本市建設工程。

　　本規定所稱(chēng)的建設工程材料供應商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建材供應商），是指建設工程材料的生產(chǎn)單位或者銷(xiāo)售總代理單位。

　�。ǘ�）建設工程材料備案實(shí)行市區兩級管理。

　　市建委委托市建材質(zhì)量監督站，具體承辦國外境外、外省市和本市尚未建立建材質(zhì)監機構地區建材供應商的備案管理。

　　區（縣）建設行政管理部門(mén)委托轄區內的建材質(zhì)監機構，具體承辦本轄區內建材供應商的備案管理，并在業(yè)務(wù)上接受市建材質(zhì)量監督站的指導。

　�。ㄈ�）辦理本市建設工程材料備案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建材備案）手續的建材供應商，在承諾相應的告知要求后，向市建委提供下列資料：

　　1、工商營(yíng)業(yè)執照；

　　2、具有相應資質(zhì)的檢測機構出具的產(chǎn)品型式檢驗合格證明；

　　3、產(chǎn)品質(zhì)量保證書(shū)；

　　4、沒(méi)有國家標準的，提供相應的企業(yè)產(chǎn)品標準。

　�。ㄋ模┙ú膫浒赋修k機構應當自受理本規定要求的全部資料后，當場(chǎng)辦理建材備案手續。辦理建材備案手續不收取費用。

　�。ㄎ澹┦薪ㄎ�或者區（縣）建設行政管理部門(mén)，應當及時(shí)將已辦理備案手續的建設工程材料名稱(chēng)、單位名稱(chēng)向社會(huì )公布，并每年定期集中公布一批已辦理備案手續的建設工程材料名稱(chēng)和單位名稱(chēng)。

　　第三條  建材供應商對用于本市建設工程的材料，每年應當提供兩次有本市資質(zhì)檢測單位出具的型式檢驗合格證明；向買(mǎi)受人提供生產(chǎn)許可證、建材備案件及產(chǎn)品質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)。

　　建設單位應當督促建設工程材料的使用單位，選用已經(jīng)建材備案的、并達到工程項目設計文件和合同要求的建設工程材料；應當依法對工程項目所需的重要材料進(jìn)行招標采購；應當按照合同約定對自行采賜的建設工程材料質(zhì)量負責，并保證符合設計文件和合同要求。

　　設計單位應當在設計文件中注明選用的建設工程材料的規格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規定的標準。

　　施工單位應當按照工程項目的設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，建立建設工程材料進(jìn)場(chǎng)驗證制度，嚴格核驗相關(guān)的《生產(chǎn)許可證》、建材備案件、符合有關(guān)規定的產(chǎn)品質(zhì)量保證書(shū)、有效期內的產(chǎn)品檢測報告等供現場(chǎng)備查的證明文件和資料，做好建設工程材料使用的綜合臺帳；應當按規定對進(jìn)場(chǎng)的建設工程材料嚴格復試把關(guān)，對涉及結構安全的鋼材、水泥、商品混凝土等重要建設工程材料，必須經(jīng)監理工程師簽字并由項目經(jīng)理簽準后方能使用。

　　監理單位應當將建設工程材料質(zhì)量和使用情況納入監理范圍，應當監督、檢查施工單位對建設工程材料的質(zhì)量檢測，并做好建設工程材料監理臺帳。

　　建材檢測單位應當依據相關(guān)的產(chǎn)品標準，客觀(guān)、公正地開(kāi)展檢測工作，并對出具的檢驗報告負責。

　　第四條  建設工程質(zhì)量監督管理部門(mén)，應當建立建材使用長(cháng)效管理機制，加強建設工程材料供應、使用、監理、質(zhì)量檢測等環(huán)節的監督管理，加強施工現場(chǎng)的檢查抽查，聯(lián)合有關(guān)管理部門(mén)規范整頓建材市場(chǎng)秩序，嚴肅查處建設工程材料的制假、用劣等不法行為。

　�。ㄒ唬┩晟瀑|(zhì)量信息預警機制，建立健全質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò )，建立使用前復試不合格建材速報速處制度。對經(jīng)檢測確認為不合格的建設工程材料信息，建材檢測單位應當在24小時(shí)內向市或者區（縣）建材質(zhì)監機構報告。市或者區（縣）建材質(zhì)監機構應當組織力量進(jìn)行施工現場(chǎng)的核實(shí)、取證和處理，對不合格建設工程材料實(shí)施清場(chǎng)跟蹤和信息發(fā)布，并將相關(guān)責任單位的行為記入質(zhì)量誠信手冊。

　�。ǘ�）加強建材檢測管理。市建委委托市建設工程檢測行業(yè)協(xié)會(huì )，依據國家和本市對檢測單位檢測能力和行為的要求，組織專(zhuān)家定期開(kāi)展檢測單位能力和行為評估，并將評估結果向社會(huì )公布。

　　檢測單位能力和行為評估結果報上海市建材質(zhì)量監督站備案，作為建設行政主管部門(mén)監督管理的重要依據。

　　探索發(fā)展質(zhì)量事務(wù)所，發(fā)揮質(zhì)量事務(wù)所在建筑建材安全質(zhì)量中的作用。

　�。ㄈ�）發(fā)揮建材交易機構作用。按照有關(guān)規定建材供應商憑建材備案件或者IC卡到本市建材交易中心辦理材料進(jìn)場(chǎng)相關(guān)手續。建材交易機構應當督促建材供應商履行合同中明確的質(zhì)量要求，及時(shí)反映進(jìn)場(chǎng)材料的流向，并發(fā)布材料不合格信息。

　�。ㄋ模┙�立質(zhì)量誠信制度。設立電子和書(shū)面的兩種質(zhì)量誠信手冊，記錄建材供應、使用、監理和檢測單位的質(zhì)量行為。定期公布誠信手冊記載內容，并向社會(huì )公布不良企業(yè)名單。

　　建筑建材業(yè)管理部門(mén)在相關(guān)的企業(yè)資質(zhì)管理、招投標資格審查以及工程竣工驗收備案等管理中，將上述各方質(zhì)量誠信行為作為考核的重要內容。

　　第五條  加強各建材行業(yè)協(xié)會(huì )建設，積極創(chuàng )造條件，逐步將政府部門(mén)部分行業(yè)管理職能轉交行業(yè)協(xié)會(huì )承擔.支持行業(yè)協(xié)會(huì )制建定完善行規行約，加強行業(yè)自律建設。建設工程檢測協(xié)會(huì )應當逐步推行當然會(huì )員制，加強規范會(huì )員單位從業(yè)行為。建立健全政府管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)系溝通機制，共同促進(jìn)和規范行業(yè)的發(fā)展。

　　第六條  建材供應商供應的建設工程材料，經(jīng)施工現場(chǎng)質(zhì)量監督抽查發(fā)現質(zhì)量不合格的，由市建委或者區（縣）建設行政管理部門(mén)責令其限期改正，逾期不改正的或者連續兩次質(zhì)量抽查不合格的，或者因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)工程質(zhì)量事故的，清出建設工程施工現場(chǎng)，不得在本市建設工程中使用。

　　第七條  建設單位、建設工程總承包單位、設計單位、施工單位、監理單位和建材檢測單位，在建設工程材料使用相關(guān)的行為中違法的，依據《建設工程質(zhì)量管理條例》《上海市建設工程材料管理條例》等法律法規規定，予以處罰。

　　第八條  本規定于二OO四年七月一日起施行。