蘇建招（1998）201號

各市建委、省各有關(guān)廳、局、總公司：

　　為加強對建設工程設備招標投標管理，規范建設工程設備采購工作，根據《江蘇省工程建設管理條例》和《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》，我委制定了《江蘇省建設工程設備招標投標實(shí)施辦法》，現予印發(fā)。請遵照執行。

一九九八年五月十九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強全省建設工程設備招標投標管理， 保障工程質(zhì)量，提高投資效益，根據《江蘇省工程建設管理條例》、《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》及國家有關(guān)法律、法規，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 凡在本省范圍內的各類(lèi)新建、 改建、擴建和技術(shù)改造工程項目所需建設設備的采購（除屬搶險救災的、工程投資總額低于人民幣50萬(wàn)元的、法律或法規有規定不需進(jìn)行招標投標的外），均須按照本辦法進(jìn)行招標投標。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程設備主要是指電梯、空調、鍋爐等建筑設備，其他設備采購的招標投標，可參照本辦法執行。

　　第三條 省、 市、縣（市）建設行政主管部門(mén)是本行政區域內建設工程設備招標投標的統一歸口管理部門(mén)。建設工程設備采購招標投標活動(dòng)由招標人組織進(jìn)行，建設工程招投標管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招投標辦”）依法實(shí)施監督管理。建設工程設備招標投標活動(dòng)應在建設工程交易中心進(jìn)行。

　　第四條 建設工程設備招標投標實(shí)行分級管理， 分級管理辦法按《江蘇省建設工程招標投標分級管理規定》執行。

　　第五條 建設工程設備招標投標應堅持公開(kāi)、 公平、公正的原則，以技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力、售后服務(wù)、合理報價(jià)和社會(huì )信譽(yù)開(kāi)展競爭，不受地區、部門(mén)或企業(yè)所有制性質(zhì)的限制。

　　第二章 招 標

　　第六條 建設工程設備招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┱袠斯こ添椖恳颜�式列入國家、省或部門(mén)、地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，或者已報省、市政府有關(guān)部門(mén)備案；

　�。ǘ�）招標工程項目已向招投標辦辦理報建登記手續；

　�。ㄈ�）工程概算已經(jīng)批準，所需資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄋ模┯性O計（施工）單位出具的設備清單、設計圖紙、技術(shù)資料、技術(shù)要求和其他文件資料，并經(jīng)過(guò)有關(guān)職能機關(guān)審批；

　�。ㄎ澹┨厥夥�標準設備的加工條件和相應技術(shù)資料已經(jīng)具備；

　�。�六）實(shí)施設備招標所需的其它條件。

　　第七條 招標人組織招標應設立專(zhuān)門(mén)的招標組織， 經(jīng)招投標辦審查合格后發(fā)給招標組織資格證書(shū)（招標組織資格管理辦法另行制定），招標組織應具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂薪M織建設工程設備供應工作的經(jīng)驗和相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

　�。ǘ�）有組織編制設備招標文件的能力；

　�。ㄈ�）有審查投標人資格的能力；

　�。ㄋ模┯薪M織開(kāi)標、評標、定標的能力。

　　有具備上述條件的，招標人必須委托具備相應資格的招標代理機構組織招標（招標代理機構資格管理辦法另行制定）。

　　第八條 建設工程設備招標， 可根據工程項目具體情況和工期要求，采用公開(kāi)招標、邀請招標、協(xié)商議標等三種形式。

　　一般通用設備應采用公開(kāi)招標或邀請招標，專(zhuān)用設備、專(zhuān)利性設備、非標準設備或有特殊要求的其它設備可采用議標，議標按《江蘇省建設工程施工議標實(shí)施辦法》規定的程序進(jìn)行。

　　第九條 采用公開(kāi)招標應通過(guò)報刊、 廣播、電視等新聞媒介或在建設工程招標投標交易中心發(fā)布“招標通告”，具體招標程序參照《江蘇省建設工程自欺欺人以開(kāi)招標投標實(shí)施辦法》執行。

　　第十條 招標人組織招標應向招投標辦遞交招標申請書(shū)。經(jīng)招投標辦批準后方可起草招標文件。招標文件須經(jīng)招投標辦審查認定。

　　第十一條 招標文件應包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┕こ叹C合說(shuō)明：包括招標人名稱(chēng)，工程名稱(chēng)、地點(diǎn)，設備的主要內容（數量、質(zhì)量、規格、主要參數，交貨期要求）；

　�。ǘ�）投標須知：包括招標文件的說(shuō)明及對投標人和投標文件的基本要求，評標辦法，投標截止、投標預備會(huì )、開(kāi)標會(huì )的時(shí)間和地點(diǎn)等；

　�。ㄈ�）招標設備的清單和設計圖紙、技術(shù)要求及技術(shù)參數；

　�。ㄋ模┲饕�合同條款。依據經(jīng)濟合同法的規定，應包括價(jià)格、付款方式、交貨條件、設備安裝維修服務(wù)、質(zhì)量驗收標準、違約責任等內容；

　�。ㄎ澹┩稑藭�(shū)格式，設備數量及價(jià)目表格式；

　�。�六）其他需要說(shuō)明的事項。

　　第十二條 招標文件發(fā)出后， 招標人不得擅自變更其內容。確需變更的，必須報經(jīng)招投標核準后，于投標截止時(shí)間7日前書(shū)面通知所有投標人。變更或補充內容作為招標文件的組成部分，具有與招標文件同等效力。

　　第十三條 設備招標一般應制定價(jià)格控制標準作為評定設備報價(jià)的參考依據，價(jià)格控制標準應由招標人合同有關(guān)單位、有關(guān)專(zhuān)家共同商定，并報招投標辦審定。參加商定的人員、招投標辦經(jīng)辦人員須對價(jià)格控制標準嚴格保密。

　　第三章 投 標

　　第十四條 建設工程設備招標的投標人必須是生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，并具有承擔全部設備質(zhì)量責任的能力。省外、境外、國外的設備生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)投標前必須向建設行政主管部門(mén)申領(lǐng)《投標許可證》。境外企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商還需按規定取得設備進(jìn)口許可證明。

　　第十五條 建設工程設備生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)申請投標應在規定的時(shí)間內向招標人報送投標申請書(shū)和資格證明材料。

　　申請書(shū)的主要內容應包括：企業(yè)名稱(chēng)、地址、負責人姓名、企業(yè)所有制性質(zhì)及隸屬關(guān)系、聯(lián)系人姓名等有關(guān)文件資料。

　　資格材料證明主要包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、資信等級、安全證書(shū)、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（或省級及以上部門(mén)核發(fā)的產(chǎn)品鑒定證書(shū)）、技術(shù)人員和管理人員簡(jiǎn)介。如以聯(lián)營(yíng)體投標，應附聯(lián)營(yíng)協(xié)議書(shū)及各成員上述材料。

　　招標人應對申請投標人資格進(jìn)行審查，還應考查其合同履約情況、企業(yè)的財務(wù)狀況、社會(huì )信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)管理水平。確定合格的申請投標人，報招投標辦審核，審核合格的投標人方可參加該工程項目的投標。

　　第十六條 招標人組織召開(kāi)發(fā)標會(huì )議， 向審核合格的投標人，分發(fā)招標文件和有關(guān)資料，并就招標文件有關(guān)條款和內容進(jìn)行解釋。

　　投標人收到招標文件后如有疑問(wèn)需澄清，應在招標文件規定的期限內以書(shū)面形式向招標人提出，招標人應以書(shū)面形式或在投標預備會(huì )上予以解答。

　　第十七條 招標人應按招標文件規定的時(shí)間召開(kāi)投標預備會(huì )，投標預備會(huì )應在招標辦的監督下由招標人組織并主持，解答投標人對招標文件、設備選型、設計圖紙等提出的問(wèn)題。解答的主要內容，應以紀要或補充文件形式書(shū)面通知所有投標人。紀要或補充文件須經(jīng)招投標辦審核，審核后的紀要或補充文件具有與招標文件同等效力。

　　第十八條 投標人應按招標文件的要求和格式編制投標文件，投標文件一般應包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑藭�(shū)。標明投標報價(jià)、各類(lèi)技術(shù)參數、質(zhì)量標準、交貨期、售后服務(wù)保證措施及違約責任等主要內容。

　�。ǘ�）投標人資格證明材料，包括：授權委托書(shū)、生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照、銀行資信證書(shū)、企業(yè)財務(wù)狀況表等；

　�。ㄈ�）設備報價(jià)表；

　�。ㄋ模┰O備的圖片、音像資料；

　�。ㄎ澹┤缫月�(lián)營(yíng)體投標，應附聯(lián)營(yíng)協(xié)議書(shū)；

　�。�六）近二年來(lái)的工作業(yè)績(jì)、獲得的各種榮譽(yù)（提供證書(shū)復印件）；

　�。ㄆ撸�對合同主要條款的確認；

　�。ò耍┱袠宋募�要求提供的其它資料。

　　第十九條 投標文件編制完成后密封、 標志，并在騎縫處加蓋投標人公章，在招標文件規定的投標截止時(shí)間前送達指定地點(diǎn)。投標文件須標明“正本”、“副本”字樣，正本與副本不一致時(shí)以正本為準。

　　送達的投標文件確需更正和補充的，投標人必須在投標截止時(shí)間前以正式文件更正補充。

　　招標人對送達的投標文件應出具收條，做好接收時(shí)間、送標人等記錄，妥善保管。開(kāi)標前任何單位和個(gè)人不準啟封。

　　第二十條 投標人在投標時(shí)須向招標人交納投標保證金，投標保證金可采用現金、支票、銀行匯票、也可以是銀行出具的銀行保函，其數額視工程規模大小而定，一般不超過(guò)5000元。

　　第二十一條 投標截止時(shí)間之前， 投標人可以對所遞交的投標文件進(jìn)行撤回，但所遞交的撤回通知必須按招標文件的規定進(jìn)行編制、密封、標志和遞交，并在包封標明“撤回”字樣，招標人應按規定退還投標保證金；投標截止時(shí)間之后，投標人不得撤回投標文件。

　　第四章 開(kāi)標、評標、定標

　　第二十二條 招標人成立評標組織， 制定評標、定標辦法，報招投標辦審查同意。

　　第二十三條 評標組織成員由招標人、 招標人上級主管部門(mén)以及有關(guān)方面的經(jīng)濟、技術(shù)專(zhuān)家組成，評標組織負責人由招標人代表?yè)�任。與投標人有直接經(jīng)濟關(guān)系的單位的人員，不得參加評標組織。

　　評標組織成員中，招標人、招標人上級主管部門(mén)的人數不得超過(guò)總人數的三分之一，有關(guān)方面的專(zhuān)家由招標人商招投標辦邀請，凡已設立專(zhuān)家評委庫的市、縣（市），應在開(kāi)標前一天從專(zhuān)家評委庫中隨機抽取。

　　第二十四條 開(kāi)標會(huì )按招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行，由招標人主持，向到會(huì )的投標人宣布評標、定標辦法和評標組織成員名單，招投標辦經(jīng)辦人員當眾啟封并檢驗投標文件及補充函件，宣布有效投標文件，公布有效投標文件的主要內容。

　　第二十五條 投標人代表不得缺席開(kāi)標會(huì )議。 投標人法定代表人或法定代表人的授權委托人無(wú)特殊原因未按時(shí)參加開(kāi)標會(huì )議，作為棄權處理。

　　第二十六條 投標文件出現下列情況之一的， 應作為無(wú)效投標文件處理，不予參加評標：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�未按規定標志、密封蓋章；

　�。ǘ�）投標書(shū)未加蓋投標人法人章、法定代表人或其授權委托人的印鑒；

　�。ㄈ�）授權委托書(shū)無(wú)投標人法人章、法定代表人的印鑒（或鑒字），或非原件；

　�。ㄋ模┩稑宋募�未按招標文件規定的格式、內容和要求填寫(xiě)，投標文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辯認；

　�。ㄎ澹┩稑巳嗽谝环萃稑宋募�中，對同一招標項目報有兩個(gè)或多個(gè)報價(jià)，且未書(shū)面聲明以哪個(gè)報價(jià)為準；

　�。�六）投標人與通過(guò)資格預審的單位在名稱(chēng)上和法人地位上發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變；

　�。ㄆ撸┯馄谒瓦_的投標文件。

　　第二十七條 評標活動(dòng)應在招投標辦人員在場(chǎng)的情況下，由評標組織進(jìn)行。評標的一般程序如下：

　�。ㄒ唬┰u標組織成員審閱投標文件。審閱的主要內容包括：

　　1、投標文件的內容是否實(shí)質(zhì)上響應招標文件的要求；

　　2、投標文件正、副本之間的內容是否一致；

　　3、投標文件是否有重大的漏項、缺項。

　　如果投標文件未實(shí)質(zhì)上響應招標文件的要求，招標人應予以拒絕，不允許投標人通過(guò)修正或撤消其不符合要求的差異和保留，使之成為具有響應性的投標文件。

　�。ǘ�）根據評標辦法實(shí)施細則的規定，進(jìn)行評標。

　�。ㄈ�） 評標組織負責人對 評標結果進(jìn)行校核，確定無(wú)誤后，由優(yōu)至劣進(jìn)行排列。

　�。ㄋ模┰谠u標過(guò)程中，評標組織認為需要，在招投標辦經(jīng)辦人員在場(chǎng)的情況下，可請投標人對投標文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清或提供補充說(shuō)明及有關(guān)資料，投標人應作出書(shū)面答復。書(shū)面答復中不得變更投標報價(jià)、各類(lèi)技術(shù)參數、質(zhì)量標準、交貨期等實(shí)質(zhì)性?xún)热�，�?shū)面答復須經(jīng)法定代表人或代理人簽字或加蓋印鑒，簽字或加蓋印鑒的書(shū)面答復將視為投標文件的組成部分，但招標人不得利用投標文件的澄清對投標人提出招標文件內容之外的附加要求。投標截止時(shí)間后，投標人對投標文件報價(jià)或其他實(shí)質(zhì)性?xún)热菪拚�的函件和增加的任何�?yōu)惠條件，一律不得作為評標、定標的依據。

　�。ㄎ澹┰u標組織根據評標情況寫(xiě)出評標報告。

　　第二十八條 建設工程設備招標一般采用綜合評議的評標辦法。即評標組織成員分別對投標人的投標報價(jià)、各類(lèi)技術(shù)參數、 質(zhì)量標準、 交貨期、售后服務(wù)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jì)及優(yōu)惠條件等幾個(gè)方面進(jìn)行逐項評議，采取協(xié)商或有記名投票方式，排列名次。

　　第二十九條 建設工程設備招標的評標辦法實(shí)施細則應在開(kāi)標前一天制定，并報招投標辦審查認可，在開(kāi)標會(huì )上當眾宣布。

　　第三十條 定標按下列辦法進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠巳硕�標。招標人對評標組織提交的評標報告復核后，提出中標人選，報招投標辦核準，確認中標人；

　�。ǘ�）招標人委托評標組織定標。評標組織應將評標結果排名第一的投標人列為中標人選，報招投標辦核準，確認中標人；

　　凡授權評標組織定標的，招標人不得以任何理由否定中標結果。

　　第三十一條 開(kāi)標當天定標的工程項目， 可復會(huì )宣布中標人選。對于當天不能定標的，自開(kāi)標之日起一般不超過(guò)7天定標，比較復雜的大型成套設備不超過(guò)14天定標，特殊情況下經(jīng)招投標辦同意，可適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)5天。

　　第三十二條 定標后， 招標人應在5日內到招投標辦理標通知書(shū)，發(fā)給中標人，同時(shí)通知未中標人在一周內退回招標文件，招標人返還投標保證金。

　　第三十三條 投標人出現下列情況，經(jīng)招投標辦同意后，招標人有權取消其中標資格，并沒(méi)收其投標保證金：

　�。ㄒ唬┩稑巳嗽谕稑擞行�期內撤回其投標文件；

　�。ǘ�）中標人未能在招標文件規定期限內提交履約擔保；

　�。ㄈ�）中標人無(wú)正當理由拒絕簽訂合同。

　　招標人如拒絕與中標人簽訂合同，應向中標人雙倍返還投標保證金，并補償中標人損失，同時(shí)訂立解除中標的協(xié)議。

　　第三十四條 中標人因第三十三條第二、 三款原因被取消中標資格后，招標人應考慮由評標結果排名第二名的投標人為中標人，并按規定報招投標辦核準。招標人如不同意排名第二名的投標人為中標人，則應重新選擇投標人組織招標。

　　第三十五條 當下述情況之一發(fā)生時(shí)，為招標失�。�

　�。ㄒ唬┧�有投標報價(jià)均超過(guò)招標文件所規定的幅度；

　�。ǘ�）經(jīng)招投標辦審查確認，所有投標文件都無(wú)效。

　　第三十六條 招標活動(dòng)失敗， 招標人應認真審查招標文件及價(jià)格控制標準，做出合理修改，經(jīng)招投標辦同意后，方可重新組織招標。不適宜重新招標的，可按《江蘇省建設工程施工議標實(shí)施辦法》執行。

　　第五章 合同簽訂

　　第三十七條 中標通知書(shū)發(fā)出后， 中標人在規定期限內到指定地點(diǎn)，根據招標文件、投標文件與招標人簽訂供銷(xiāo)合同，同時(shí)按照招標文件的約定相互提交履約擔保，領(lǐng)取投標保證金。

　　第三十八條 履約擔�？捎稍趪鴥茸�冊的銀行出具銀行保函，銀行保函金額為合同價(jià)格的百分之五，也可由具有獨立法人資格的經(jīng)濟實(shí)體出具履約擔保書(shū)，履約擔保書(shū)金額為合同價(jià)格的百分之十。如果招標文件中提供了履約擔保格式，投標人應當使用。

　　第三十九條 嚴格執行國家建設部、 計委、財政部建建（1996）347號文《關(guān)于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》的規定。招標償得以投標人帶資、墊資承包等作為招標投標條件。更不得強行要求中標人將此類(lèi)內容寫(xiě)入供銷(xiāo)合同。

　　第六章 附 則

　　第四十條 國家有關(guān)部門(mén)對建設工程設備招標投標有某些行業(yè)、專(zhuān)業(yè)規定的，從其規定，同時(shí)按照本辦法接受建設行政主管部門(mén)的統一歸口管理。外資工程項目的設備招標投標，參照國際慣例和本辦法執行。

　　第四十一條 違反本實(shí)施辦法， 按《江蘇省工程建設管理條例》、《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》及《江蘇省工程建設違法行為行政處分暫行規定》等有關(guān)規定處理。

　　第四十二條 各市、 縣（市）人民政府建設行政主管部門(mén)可根據本辦法，結合本地實(shí)際，制定實(shí)施細則，并報省建委備案。

　　第四十三條 本辦法由江蘇省建設委員會(huì )負責解釋。

　　第四十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。