冀建基[1993]152號

　　第一章　總 則

　　第一條　為適應發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，進(jìn)一步提高工程 建設管理水平和投資效益，加強工程建設監理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設監理或 監理）工作，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　建設監理是指監理單位受建設單位委托，對工程建設行 為實(shí)施的監督管理，監理單位是社會(huì )技術(shù)服務(wù)性單位，同建設單位是 相互平等的經(jīng)濟合同關(guān)系。

　　第三條　凡在我省境內的以下基本建設和更新改造工程建設項目 ，均須委托監理。

　�。ㄒ唬┝袨閲�家或省級的重點(diǎn)工程項目；

　�。ǘ�）大中型基本建設和限額以上更新改造工程建設項目；

　�。ㄈ�）"三資"工程建設項目；

　�。ㄋ模┙ㄖ�面積5萬(wàn)平方米以上的住宅小區或成片住宅工程建設 項目；

　�。ㄎ澹└魇�、地建委確定的限額以上的工程建設項目。

　　第四條　第三條所列項目，經(jīng)各級建委資格審查，具備組織建設 能力的建設單位（指揮部、籌建處等），可自行監理。

　　第五條　建設單位不具備自行監理條件，其工程須委托監理，不 委托監理的，各級建委不予辦理有關(guān)手續。

　　第六條　建設監理的依據是國家和省有關(guān)工程建設的政策、法 律、法規、規范、標準和政府批準的有關(guān)工程建設的文件，依法簽訂 的工程承發(fā)包合同和監理委托合同等。

　　第二章　政府部門(mén)對監理的管理

　　第七條　全省按分級管理原則對監理工作進(jìn)行管理。省建委統一 歸口管理全省建設監理工作，各市、地建委負責管理本市、地行政區 內的監理工作，省直工業(yè)、交通部門(mén)負責管理本部門(mén)直屬監理單位和 專(zhuān)業(yè)工程的監理工作。

　　第八條　各市、地建委、省直工業(yè)、交通部門(mén)應根據工作需要， 設置或指定建設監理管理機構。

　　第九條　省建委監理管理的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家建設監理法規，制定本省關(guān)規定，并組織實(shí) 施。

　�。ǘ�）規劃和批準組建監理單位，對監理單位進(jìn)行資質(zhì)審查和管 理；

　�。ㄈ�）會(huì )同省人事廳組織全國監理工程師培訓、考試、資格初審 和向國家申報等工作；

　�。ㄋ模┙M織省級監理人員培訓、考試、資格評定、注冊登記和考 核等工作，核發(fā)省級《監理工程師助理資格證書(shū)》、《監理工程師資 格證書(shū)》；

　�。ㄎ澹�復核審查外省進(jìn)冀或國家部屬駐冀監理單位在省內承接監 理業(yè)務(wù)的資質(zhì)、辦理進(jìn)冀承接監理業(yè)務(wù)許可證；

　�。�六）總結交流全省監理工作經(jīng)驗，指導和管理全省監理工作；

　�。ㄆ撸┙M織對監理單位工作質(zhì)量的檢查，評定其工作業(yè)績(jì)，做出 獎勵或處罰決定，并定期向社會(huì )發(fā)布建設監理公告；

　�。ò耍┌错椖抗芾頇嘞揶k理監理工程備案、監理合同登記手續。 定期統計全省監理單位技術(shù)經(jīng)濟指標。

　　第十條　各市、地建委監理管理的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貒�家、省有關(guān)監理的法規，制訂實(shí)施細則；

　�。ǘ�）按程序向省建委申報設立監理單位，初審監理單位、監理 工程師資質(zhì)、資格；

　�。ㄈ�）辦理開(kāi)展監理業(yè)務(wù)的監理單位登記手續，按規定辦理省外 監理單位進(jìn)冀初審手續。

　�。ㄋ模┒酱贆z查監理單位工作質(zhì)量，及時(shí)統計、報送各監理單位 技術(shù)經(jīng)濟情況；

　�。ㄎ澹┺k理轄區內監理工程備案，監理合同登記等手續；

　　第十一條　省直工業(yè)、交通部門(mén)監理管理的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貒�家和省有關(guān)監理的法規，制訂本部門(mén)專(zhuān)業(yè)工程監理 實(shí)施細則；

　�。ǘ�）按程序向省建委申報設立直屬監理單位，初審直屬監理單 位、監理工程師的資質(zhì)、資格；

　�。ㄈ�）指導和管理所屬監理單位的監理工作，督促檢查其工作質(zhì) 量，及時(shí)統計、報送監理工程的技術(shù)經(jīng)濟情況；

　�。ㄋ模┙M織或參與本部門(mén)基本建設和更新改造工程建設項目的專(zhuān) 業(yè)工程質(zhì)量等級核驗工作。

　　第三章　監理單位和監理人員的管理

　　第十二條　監理單位按區域和工程性質(zhì)分為地方工程監理單位和 省直專(zhuān)業(yè)工程監理單位。監理單位規模由省建委根據各地、各部門(mén)工 程建設任務(wù)量進(jìn)行宏觀(guān)調控。

　　第十三條　擬成立監理單位的部門(mén)或兼營(yíng)建設監理業(yè)務(wù)的單位， 應按建設部頒發(fā)的《工程建設監理單位資質(zhì)管理試行辦法》的規定首 先向市、地建委或省直主管廳局提出申請。

　　第十四條　各市、地建委、省直主管廳局應根據國家和省有關(guān)規 定對設立監理單位的申請進(jìn)行初審，初審合格后報省建委審批。

　　第十五條　監理單位的各級負責人和監理工作人員不得在政府機關(guān)或施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、總承包、設備制造、材料供應等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性 單位任職；監理單位不得是施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、總承包、設備制造、材料供應等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位的合伙經(jīng)營(yíng)者，也不得與上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性 單位有隸屬關(guān)系。

　　申請兼承監理業(yè)務(wù)的設計、科研和咨詢(xún)等單位，監理機構必須相 對獨立，人員固定、實(shí)行獨立核算。

　　第十六條　監理單位經(jīng)批準設立后，應按規定另文申請核定資 質(zhì)，領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)后，到工商行政管理機關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執照，并到物價(jià) 部門(mén)辦理收費許可證后方可開(kāi)展監理業(yè)務(wù)。

　　第十七條　省內各工程建設監理單位可根據委托承接全省各地、 各行業(yè)的監理業(yè)務(wù)，各市、地建委和省直工業(yè)交通部門(mén)應予大力支持 .

　　第十八條　監理單位必須嚴格按照資質(zhì)等級規定或批準的監理業(yè) 務(wù)范圍承接監理業(yè)務(wù)，及時(shí)填寫(xiě)《監理業(yè)務(wù)手冊》，并于每年3月31 日前到省建委辦理資質(zhì)證書(shū)年檢手續。

　　第十九條　省外或國家部屬監理單位在河北省開(kāi)展監理業(yè)務(wù)，應 按河北省建委、河北省工商局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強工程建設監理單 位管理的通知》辦理有關(guān)進(jìn)省手續。

　　第二十條　監理單位必須按其資質(zhì)等級配備工程技術(shù)和管理人員 ，按承接的工程建設項目的規模和性質(zhì)合理確定現場(chǎng)監理的組織模式 .

　　第二十一條　監理單位的監理人員必須持有國家或省頒發(fā)的監理 人員資格證書(shū)和崗位證書(shū)，方可從事監理活動(dòng)。其中工程總監理工程 師、各專(zhuān)業(yè)監理負責人必須有監理工程師資格證書(shū)和崗位證書(shū)。

　　第二十二條　監理人員應通過(guò)省、國家監理工程師培訓、考試獲 得資格證書(shū)和崗位證書(shū)。其培訓、考試等具體步驟按建設部《監理工 程師資格考試和注冊試行辦法》、省建委《河北省工程建設監理人員 資格管理辦法》執行。

　　第二十三條　獲得資格證書(shū)和崗位證收的監理工程師名單由省建 委每年向社會(huì )公布一次。

　　第二十四條　擔任工程總監理工程師、各專(zhuān)業(yè)監理負責人和監理 工作的人員，必須是監理單位專(zhuān)職從事監理工作的在職人員。

　　第二十五條　在工程監理過(guò)程中，要實(shí)行現場(chǎng)監理人員、各專(zhuān)業(yè) 監理負責人逐級向總監理工程師定期報告制度，工程結束，總監理工 程師應向所在監理單位提交工程監理工作情況報告。

　　第四章　建設監理工作同容

　　第二十六條　工程建設前期階段的監理內容主要包括：投資決策 咨詢(xún)，編制項目建議書(shū)和可行性研究報告咨詢(xún)，項目評估咨詢(xún)。

　　第二十七條　設計階段監理的主要內容包括：

　　協(xié)助建設單位選擇勘察、設計單位，審查或評選設計方案，協(xié)助 建設單位簽訂勘察設計合同并監督合同的實(shí)施，檢查施工圖設計，核 查設計概預算。

　　第二十八條　施工準備階段監理的內容包括：協(xié)助建設單位編制 工程招標文件，核查施工圖設計和施工概預算，協(xié)助建設單位組織招 標投標活動(dòng)，協(xié)助建設單位參與材料設備訂貨的談判，訂貨等工作， 協(xié)助建設單位與中標單位商簽工程承包合同。

　　第二十九條　施工階段監理的內容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助承發(fā)包單位編寫(xiě)向各級建委申請開(kāi)工的開(kāi)工報告；

　�。ǘ�）確認承包單位選擇的分包單位；

　�。ㄈ�）審查承包單位編制的施工組織設計；

　�。ㄋ模�審查承包單位施工過(guò)程中各分部、分項工程的施工準備情 況，下達開(kāi)工指令；

　�。ㄎ澹�審查承包單位的材料、設備采購清單；

　�。�六）檢查工程使用的材料、構件、設備的規格和質(zhì)量；

　�。ㄆ撸�檢查施工技術(shù)措施和安全防護措施的實(shí)施情況；

　�。ò耍┲鞒謪f(xié)商工程設計變更（超出委托權限的變更須報業(yè)主決 定）；

　�。ň牛┒酱俾男谐邪�合同，主持協(xié)商合同條款的變更，調解合同 雙方的爭議，處理索賠事項；

　�。ㄊ�）檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗收分部分項工程質(zhì)量，簽署 工程付款憑證；

　�。ㄊ�一）督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料；

　�。ㄊ�二）組織工程竣工預驗收，提出竣工驗收報告；

　�。ㄊ�三）核查工程結算。

　　第三十條　工程保修階段監理的內容是：在國家規定的保修期限 內，負責檢查工程質(zhì)量狀況，鑒定質(zhì)量問(wèn)題責任，提出處理意見(jiàn)，協(xié) 助建設單位督促責任單位修理。

　　第三十一條　建設前期的項目咨詢(xún)、可行性研究、工程評估等業(yè) 務(wù)按國家和省其他有關(guān)規定執行。

　　第五章　監理業(yè)務(wù)的實(shí)施

　　第三十二條　建設監理業(yè)務(wù)，可以由建設單位直接委托監理單位 承擔，或由各級建委分配，也可以通過(guò)競爭方式擇優(yōu)選用。

　　建設單位可以根據實(shí)際需要，委托一個(gè)或幾個(gè)監理單位承擔建設 全過(guò)程或不同階段的監理任務(wù)。

　　第三十三條　建設單位與監理單位必須簽訂監理委托合同，合同 的具體內容和形式參照省建委頒發(fā)的監理委托合同指導文本簽訂。

　　第三十四條　監理單位接受監理委托后，應在監理實(shí)施前向監理 工程所在市、地建委申請備案和監理委托合同登記，領(lǐng)取《工程建設 監理許可證書(shū)》。

　　第三十五條　建設單位應將監理的有關(guān)條款寫(xiě)入同承包單位簽訂 的工程承包全同，并將監理單位監理的內容、總監理工程師姓名及權 限等以監理通知書(shū)的形式通知承包單位。監理單位則應向建設單位報 送依據監理合同編制的監理規劃。

　　第三十六條　工程項目委托監理后，建設單位同承包單位的經(jīng)濟 技術(shù)往來(lái)事項應通過(guò)總監理工程師轉達。承包單位必須按照監理單位 的要求，及時(shí)準確地提供完整的工程技術(shù)、經(jīng)濟資料，為監理工作提 供依據。

　　第三十七條　監理單位應按照動(dòng)態(tài)管理原則實(shí)施監理，定期向建 設單位通報工作情況。由于不可預見(jiàn)因素或不可抗力確需變更承包合 同時(shí)，監理單位可以協(xié)助承發(fā)包雙方協(xié)商變更承包合同的有關(guān)條款。

　　第三十八條　建設單位與承包單位在執行合同中發(fā)生爭議，應提交監理單位調解。監理單位接到調解要求后，須在三十日內將調解意 見(jiàn)書(shū)面通知雙方。如果雙方的任何一方不同意調解意見(jiàn)，可以在接到調解書(shū)面通知之日起十五日內，報請市、地建委調解，仍然無(wú)效時(shí)可 申請當地合同仲裁機關(guān)仲裁。

　　第三十九條　監理單位應根據國家和省規定工程監理費用標準計取監理酬金，并寫(xiě)入監理合同，監理酬金可單設一個(gè)科目列入工程概 算或在建設單位項目管理費中列支。任何單位和個(gè)人不得隨意壓低工程監理收費標準。由于不可預見(jiàn)因素或不可抗力或由于建設單位責任 給監理單位造成損失的，建設單位應給予必要的補償。

　　第四十條　建設單位與監理單位在執行監理合同中發(fā)生爭議時(shí)， 可以首先向當地建設行政主管部門(mén)申請調解，也可以直接申請當地經(jīng) 濟合同仲裁機關(guān)仲裁。

　　第四十一條　已委托監理的工程，不再委托工程質(zhì)量監督，但工程質(zhì)量等級必須由工程質(zhì)量監督站或各級建委組織核驗。監理工程的 質(zhì)量管理按省建委頒發(fā)的《河北省實(shí)施建設監理工程質(zhì)量管理辦法》執行。監理工程的質(zhì)量監督費按省物價(jià)局、財政廳頒發(fā)的《關(guān)于審定 建設工程質(zhì)量監督費的通知》執行。

　　第六章　外資、中外合資和國外貸款工程建設項目的監理

　　第四十二條　國外公司或社團組織在河北省境內獨立投資的工程 建設項目，如需要委托國外監理單位承擔監理時(shí)，必須聘請河北省監 理單位參加，進(jìn)行合作監理。

　　中外合資的工程建設項目，凡河北省監理單位或國內監理單位可 以監理的，必須委托省內或國內監理單位監理。若有必要，可以從國 外引進(jìn)與該工程項目建設有關(guān)的監理技術(shù)或者向國外聘請監理顧問(wèn)。

　　國外貸款的工程建設項目，原則上由我省監理單位監理。如貸款 方要求國外監理單位參加的，應以中國監理單位為主進(jìn)行合作監理。

　　第四十三條　國外監理單位、中外合資監理單位，均需經(jīng)省建委 和省外貿部門(mén)批準設立，按規定資質(zhì)審查，并經(jīng)工商行政管理機關(guān)核 準登記后，方可在省內承接外資、中外合資和國外貸款建設項目的監 理業(yè)務(wù)。

　　第四十四條　中外合作監理必須簽訂合作監理合同，其主要內容 應當包括監理對象、監理依據、雙方權利與義務(wù)、酬金分配、爭議解 決方式和雙方約定的其他事項。

　　第四十五條　外資、中外合資和國外貸款工程建設項目的監理酬 金計取標準及付款方式，可以參照國際慣例計取，并在監理委托合同 中確定。

　　第四十六條　除本章條款外，本辦法其他條款均適用到我省承接 監理業(yè)務(wù)的國外監理單位和中外合資、中外合作監理單位。

　　第七章　罰 則

　　第四十七條　監理單位違反本辦法規定的，各級建委根據情節， 分別給予警告，通報批準，責令暫停監理業(yè)務(wù)，收繳《監理許可證書(shū) 》，沒(méi)收非法所得的處罰。情節嚴重構成犯罪的，由司法部門(mén)處理。

　　第四十八條　建設單位、設計、施工和材料供應等單位違反本辦 法規定的，各級建委根據情節給予警告、通報、批評、停工等處罰。

　　第四十九條　由于監理人員的過(guò)失，造成重大工程質(zhì)量事故，應 追究責任者的行政和民事責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上級機關(guān)申請復議，對復 議決定不服的，可以在接到復議通知書(shū)之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民 法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法 院強制執行。

　　第八章　附 則

　　第五十一條　香港、澳門(mén)、臺灣地區的公司或社團組織在我省投 資的工程建設項目，以及這些地區的監理單位應聘在我省進(jìn)行合作監 理或合資監理的，按本辦法第六章規定執行。

　　第五十二條　本辦法由河北省建設委員會(huì )負責解釋。

　　第五十三條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。河北省建委1990年頒發(fā) 的《河北省建設監理暫行辦法》同時(shí)廢止。