建辦城函[2006]117號

各省、自治區建設廳，直轄市建委（園林局）：

　　2005 年國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作取得了顯著(zhù)成效，景區面貌進(jìn)一步改善，景區服務(wù)更加規范，景區管理的總體水平得到較大提升。但也存在地區發(fā)展不平衡的問(wèn)題。今年是綜合整治工作的第四年，工作好壞直接關(guān)系到明年綜合整治工作的驗收。為進(jìn)一步做好2006年國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、整治工作重點(diǎn)

　　為保持工作的延續性和進(jìn)一步擴大整治成果，2006年整治工作仍然以理順管理體制、查處違章建設、加快規劃編制與報批、加快監管信息系統建設和規范標志、標牌設置等五方面為主要內容。工作重點(diǎn)是監管信息系統建設和整治工作后進(jìn)單位。各地和各風(fēng)景名勝區要結合實(shí)際，對照整治標準，在搞好普遍整治的同時(shí)，狠抓薄弱環(huán)節，力爭在重點(diǎn)整治領(lǐng)域和薄弱環(huán)節改進(jìn)方面取得重要突破。

　　二、加強監督檢查

　　根據2005年在黃山召開(kāi)的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治會(huì )議要求，為進(jìn)一步推動(dòng)綜合整治工作的深入開(kāi)展，今年將對風(fēng)景名勝區綜合整治工作進(jìn)行全面檢查。檢查分三個(gè)步驟：

　�。ㄒ唬┳圆�。2006年7月31日前，各地要組織完成本地區的風(fēng)景名勝區綜合整治的自查工作。

　�。ǘ�）互查。2006年8、9月份我部組織各省、自治區建設廳、直轄市建委（園林局）的同志，由有關(guān)負責同志帶隊赴各地展開(kāi)互查。

　�。ㄈ�）督查。根據檢查情況在適當時(shí)間，我部將邀請國務(wù)院有關(guān)部門(mén)同志和專(zhuān)家，對綜合整治工作差距較大的風(fēng)景名勝區進(jìn)行督查。

　　三、嚴格掌握標準

　　綜合整治考評工作中，要嚴格統一考評標準，嚴格把握考評要求；做到公平公開(kāi)、客觀(guān)公正、求真務(wù)實(shí)�？荚u結論分為合格、基本合格、不合格三檔。在具體操作中，要注意把握以下原則：

　�。ㄒ唬┐嬖谙铝腥魏我环N情況的，不得定為合格：
　　1、管理機構職能不到位或管理體制沒(méi)有理順的；
　　2、尚未完成總體規劃編制上報工作的；
　　3、沒(méi)有劃定核心景區范圍的；
　　4、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志、標牌設立不規范的；
　　5、沒(méi)有設立界碑、界樁的。

　�。ǘ�）存在下列任何一種情況的，定為不合格：
　　1、沒(méi)有建立風(fēng)景名勝區管理機構的；
　　2、沒(méi)有編制風(fēng)景名勝區總體規劃的；
　　3、沒(méi)有設立國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志的；
　　4、沒(méi)有建立監管信息系統的；
　　5、違章建設造成資源明顯破壞和不良影響的。

　　四、規范上報材料

　　今年，各地綜合整治自查工作的匯總材料應以正式文件報我部城建司，不再附景區單獨材料。文件內容包括：

　�。ㄒ唬┍灸甓染C合整治工作的基本情況，其中拆除違章建筑面積、處理違章案件等能夠量化的概念要有詳實(shí)數據；

　�。ǘ�）景區管理存在的突出問(wèn)題和建議；

　�。ㄈ�）國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區專(zhuān)項成果推薦名單和意見(jiàn)；

　�。ㄋ模�對本地區國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作結果進(jìn)行分類(lèi)排序，確定考核檔次。

　　五、表彰獎勵

　　2006年綜合整治表彰限于專(zhuān)項成果，綜合考評不合格單位不列入專(zhuān)項的評選范圍。

　�。ㄒ唬┕芾眢w制改革專(zhuān)項獎：重點(diǎn)表彰在健全景區統一管理機構、強化景區行政管理職能、推進(jìn)景區綜合執法等方面取得重要突破，并在全行業(yè)產(chǎn)生積極影響的風(fēng)景名勝區。

　�。ǘ�）核心景區劃定專(zhuān)項獎：重點(diǎn)表彰率先搞好核心景區劃定，并在核心景區保護規劃、保護管理等各方面取得突出成果的風(fēng)景名勝區。

　�。ㄈ�）違章建設拆除專(zhuān)項獎：重點(diǎn)表彰拆除違章建設力度大、成果顯著(zhù)、沒(méi)有發(fā)生拆遷上訪(fǎng)事件，且近兩年來(lái)沒(méi)有出現新的違章建設的風(fēng)景名勝區。

　�。ㄋ模┍O管信息系統建設專(zhuān)項獎：重點(diǎn)表彰風(fēng)景名勝區領(lǐng)導高度重視，專(zhuān)職人員、專(zhuān)項資金、專(zhuān)用設備和辦公場(chǎng)所四落實(shí)，監管信息系統建設工作成效顯著(zhù)的風(fēng)景名勝區。

　　今年是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作的關(guān)鍵一年。各地、各風(fēng)景名勝區管理機構，要進(jìn)一步提高對綜合整治工作的認識，認真總結三年來(lái)整治工作的經(jīng)驗和不足，堅持不懈，狠抓落實(shí)，既要確保鞏固綜合整治成果，又要在薄弱環(huán)節和存在問(wèn)題上有所突破，真正通過(guò)綜合整治，解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)風(fēng)景名勝區事業(yè)的健康發(fā)展。

　　各省、自治區建設廳、直轄市建委（園林局）的自查報告，請于2006年8月10日以前報我部城建司。

　　聯(lián)系人電話(huà)：馬莉，010－58934361，58934579（傳真）

　　中華人民共和國建設部辦公廳
二〇〇六年三月七日